建設“適老性”的新一代智慧城市

何衛兵

在快速到來的老齡化社會，建設“適老性”的新一代智慧型城市就是建設綠色、安心、安全、便利的城市。這類城市不僅注重居住、行政、商業等功能區域的劃分，更加注重建設小而全的復合設施，既便利生活又減少交通流量；既適合老年人生活又是多代宜居型城市。“適老性”作為城市建設組織中的重要節點，是城市社會關系、多元文化的物質基礎和市民公共生活的載體，更是老年群體最重要的社交場所和生活保障配套設施的載體。

融入“適老性”建設理念 推進智慧城市建設進程

在城市規劃、設計、建設和維護上，在最大限度的可能范圍內，要不分性別、年齡與能力，打造適合所有人方便使用的環境或產品設計，用發展的眼光動態定位使用對象。既要看到人現在的能力狀態，還應考慮到人隨著年齡增長的能力狀態，使設計的空間、環境能適合人的一生使用。尤其突出“適老性”元素、強化人文關懷的城市建設理念，充分考慮老年人的生理、心理需求，融入人文關懷，給予老年人良好的居住環境以及生活享受，吸收第四代建筑（即改變城市鋼筋水泥林立、住房鳥籠式環境風貌和居家環境，使家變成家園、城市變成森林、人類居住與自然完美契合并和諧共生的建筑模式）的設計理念，達到安全性、可達性、多樣性、容錯性、舒適性的有機統一。

完善細化城市建設總體布局 彰顯智慧城市建設的進步性

城市規劃乃百年大計。在規劃、設計與建設中，創造“適老化”的生活空間環境，要把碎片化的“適老性”規劃納入城市建設總體布局。

統一規劃。有關部門應配合國家及省市老年事業發展規劃，從老年人口群體需要出發，整合碎片化的宜居規劃、設計標準、建筑要求，在制度層面上統一協調、指導和規范老齡化時代的城市建設與發展，建議制定養老服務設施規劃設計技術要點。

合理布局。準確把握城市老年人口增長趨勢和老年群體分布情況，合理配置針對老年群體的公共服務資源，使城市生活向“適老型”和“敬老型”轉變并確保服務的有效性、可接近性以及公共服務供給的公平性。

建設“老年友好型”城市。抓住城鎮化加速發展的有利時機，走“以人為本”的新型城鎮化道路，推動“老年友好型”城市建設，確保老年群體在城市中住得下、活得好、過得有尊嚴。

智慧營造無障礙通行 構建“慢行交通系統”

加強無障礙通行設計。科學、合理設計場站設施、運輸工具、步行系統，實現交通服務的人性化配置。如十字路口無障礙步行通道、公交站臺與步行通道的無障礙連接等，增強出行的可靠性、穩定性、安全性和便捷性。

構建無障礙通行體系。加快交通出行的系統化、體系化建設，構建與公共交通一體化接駁的“慢行交通體系”，探索多元慢行交通模式。通過慢行導向的交通系統重構，提高交通體系的寧靜化、人性化和舒適度水準。

營造無障礙通行環境。隨著老年人受教育程度、健康狀況和收入水平的日趨提高，老年群體出行會更為頻繁、目的地更為廣泛。因此，提高公交運營管理的科技化、信息化水平，增加公交線網密度、車站覆蓋率和車輛發車頻率，這樣既能保障老年群體安全出行，又給大眾居民帶來便利。

以智慧社區為重點 豐富養老服務設施

合理布局戶外公共活動場所。針對老年人生理、心理和社會需求特征，科學設計、合理布局游憩廣場、濱水岸線、公園綠地等，建設適宜老年群體的活動空間、社交空間、休憩空間和服務空間，創造清爽的空間、營造綠色的氛圍、提供安靜的環境。

加大對公共設施的配置力度與日常維護。配足配齊廁所、停車位等基礎公共設施，豐富健身娛樂設施。加強對設施的日常維護與管理，嚴防像廁所、車位等設施建好后又挪作他用的行為發生。增加文化服務設施的供給力度，從提高社會效益入手，為居民尤其是老年群體提供優秀的文化消費產品和良好的活動場所，提高文化消費品位和藝術鑒賞能力，提升消費層次，培育文化消費市場。

為養老產業發展預留足夠空間。養老產業的居家養老、機構養老、社區照顧市場將逐步細分化、多元化，養老服務體系正在形成。養老產業快速發展，急需創業場所，城市發展、新建商住項目、住宅小區應為其發展預留足夠場所。

引導房產項目向“適老化”傾斜 提升智慧城市建設的幸福感

目前，房地產項目集中、量大，普通住宅需求疲軟，住房市場面臨重組。針對新情況、新變化，建議合理引導房地產項目開發向“適老化”轉變，推行第四代建筑，增加養老產品、養老機構供給。

把老年“適居型”城市綜合體作為城市建設的新取向。將老年居住區與子女居住區、工作區相配套，與老年服務設施、老年服務業、老年交通體系、老年公共空間相整合，將幼兒園、小學等文教設施相鄰近，集多功能于一體，打造成具有鮮明形象價值的城市名片。

把“適老化”設計納入住宅設計中的常規因素。針對部分省、市對多層既有住宅加建電梯的問題，建議新建三層及以上住宅應至少設置一臺能容納擔架的電梯，將“適老化”呼叫系統、照明開關、衛浴間扶手預設等作為住宅設計中的常規因素。同時，借鑒國外經驗，建設部分55歲以上老人社區。

把“圍合式”布局作為新建社區與住宅的亮點。伴隨著科技與社會的進步，人們對居住環境有了更高的要求，不僅要求建筑形式美，而且要求建筑能給人們提供一個安全、舒適、便捷的生活環境。新建社區與住宅建議多采用“圍合式”布局，這樣既強化了鄰里交往的空間又增強了居民的歸屬感、既體現了安全感又強化了親切感。