張?zhí)K軍委員建議：將男女法定婚齡降至18歲

本社記者 韓美玲

編者按：

6月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)民法典婚姻家庭編草案二審稿進(jìn)行分組審議，法定婚齡成為熱議的焦點(diǎn)。全國(guó)人大常委會(huì)委員、監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員，中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍建議大幅降低法定婚齡，改為男18周歲、女18周歲。會(huì)議期間，本社記者就此采訪了張?zhí)K軍。

6月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議對(duì)民法典婚姻家庭編草案二審稿進(jìn)行了分組審議，這個(gè)草案在回應(yīng)人民群眾關(guān)切，維護(hù)平等、文明、和諧的婚姻家庭關(guān)系方面有了較大的進(jìn)步。尤其是法定婚齡成為熱議的焦點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2013年到2018年，我國(guó)連續(xù)5年婚姻登記人數(shù)逐年下降，今年一季度進(jìn)一步下降6.7%，其直接后果是出生人口下降、老齡化上升。

全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍表示：“法定婚齡已經(jīng)到了該大幅降低的時(shí)候了，我主張將法定婚齡規(guī)定為男女均為18周歲。”張?zhí)K軍主張婚姻法修改時(shí)，將婚齡降低至男18歲、女18歲，主要基于以下幾個(gè)理由：

第一，婚姻自由權(quán)是基本民事權(quán)利。據(jù)了解，世界上許多國(guó)家早已將法定婚齡規(guī)定為18周歲左右。在我國(guó)，法學(xué)界對(duì)于婚姻自由權(quán)到底是人格權(quán)還是人身權(quán)有著不同的爭(zhēng)論，但專家學(xué)者都認(rèn)為這是人的一項(xiàng)基本的民事權(quán)利，法定婚齡理應(yīng)與成年相對(duì)等，有完全民事能力時(shí)，就有權(quán)選擇結(jié)婚或者不結(jié)婚。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，應(yīng)該還婚姻自由權(quán)原有的基本民事權(quán)利的屬性，賦予其更大的自由選擇范圍。降低婚齡不僅是對(duì)基本民事權(quán)利的擴(kuò)權(quán)，也和民法總則中關(guān)于成年的年齡規(guī)定相一致。

第二，人口出生率和老齡化因素。1950年的新中國(guó)第一部婚姻法規(guī)定，男女婚齡為男20周歲、女18周歲；1980年，正值計(jì)劃生育高潮，婚姻法將法定婚齡提高到男22周歲、女20周歲，這是要解決人口峰值問(wèn)題。數(shù)據(jù)顯示，從2013年到2018年，我國(guó)婚姻登記人數(shù)連續(xù)5年下降、今年一季度進(jìn)一步下降6.7%，到年底，估計(jì)要跌至一千萬(wàn)對(duì)以內(nèi)，這將直接導(dǎo)致人口出生率下降、老齡化上升。現(xiàn)在，我們已經(jīng)全面放開(kāi)了二孩政策，但是二孩出生率的增加遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一孩出生率的下降，專家預(yù)計(jì)，這種情況還將長(zhǎng)期持續(xù)。老齡化問(wèn)題是中華民族在百年未有之大變局當(dāng)中最大的“灰犀牛”，應(yīng)該予以高度重視。這次草案修改取消了其他有關(guān)計(jì)劃生育的條款，但維持了有關(guān)法定婚齡這一條，實(shí)際上，法定婚齡應(yīng)當(dāng)大幅度降低。降低法定婚齡，雖不能直接扭轉(zhuǎn)婚姻率下降和老齡化上升的趨勢(shì)，但這是一個(gè)正調(diào)節(jié)的方向，表明黨和國(guó)家對(duì)這個(gè)問(wèn)題的高度重視。此外，再配合一系列降低撫養(yǎng)成本、鼓勵(lì)生育等政策，是能夠逐步解決問(wèn)題、扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)的。

第三，客觀條件成熟。如果明年通過(guò)民法典婚姻家庭編，那么與1980年相比是過(guò)了40年。40年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)展，年輕人的生活條件、生活環(huán)境、信息采納、文化水平等各方面都得到了大幅提升，成熟度大幅提高，這為降低婚齡提供了堅(jiān)實(shí)的客觀基礎(chǔ)。當(dāng)然具體到每一個(gè)成年未婚者，可以有不同的選擇，降低法定婚齡只是擴(kuò)大了選擇范圍，并沒(méi)有要求早婚早育。

>>張?zhí)K軍委員 資料圖

第四，減少非婚同居現(xiàn)象。據(jù)有關(guān)專家介紹，我國(guó)非婚同居的現(xiàn)象呈快速上升趨勢(shì)。當(dāng)下年輕人中，以同居關(guān)系形成傳統(tǒng)意義上事實(shí)婚姻的超過(guò)十分之一，由此產(chǎn)生的糾紛也大幅增加。而草案第828條第3項(xiàng)規(guī)定，婚姻無(wú)效的情形包括“未到法定婚齡的”。因此，大幅降低法定婚齡有利于減少非婚同居現(xiàn)象，有利于減少由此產(chǎn)生的矛盾糾紛，更好地維護(hù)非婚同居者的合法權(quán)益。

第五，同一婚齡更加合理。此前，婚姻法規(guī)定男性法定婚齡比女性大兩歲，主要是考慮到女性發(fā)育比較快、男性對(duì)家庭承擔(dān)責(zé)任更大，等等。世界衛(wèi)生組織最新發(fā)布的《2019年世界衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)》顯示，全球范圍內(nèi)女性預(yù)期壽命均超過(guò)男性，且隨著物質(zhì)生活條件的改善、青少年發(fā)育成熟期的提前，兩歲已經(jīng)沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義。此外，從男女平等的角度來(lái)說(shuō)，有時(shí)保護(hù)婦女的一些條件，在某種程度上似乎成為逆向歧視。這樣看來(lái)，沒(méi)有必要區(qū)分男女法定婚齡。因此，主張這次婚姻法修改時(shí)把婚齡規(guī)定為男18周歲、女18周歲。