直掛云帆濟滄海

孫宏波

2018年6月15日，一個載入稅收事業發展史冊的日子。

新組建的國家稅務總局遼寧省稅務局舉行掛牌儀式，這標志著原遼寧省國家稅務局、遼寧省地方稅務局正式合并。分設24年后，兩個機構快速整合交融，3萬名稅務干部“兵合一處、將打一家”，用行動詮釋了“事合、人合、力合、心合”的深刻含義。

一年來，國家稅務總局遼寧省稅務局進一步理順稅收管理制度，優化稅收職能職責，圓滿完成了各項稅費征管工作任務，譜寫了新時代稅收事業發展新篇章。

減稅降費添活力

“減稅降費是事關經濟發展、企業民生的一件大事。我們將不折不扣落地落實減稅降費各項政策，全力減輕企業負擔，釋放經濟新動能，進一步增強地方經濟發展活力?！睆某闪⒅?，國家稅務總局遼寧省稅務局就把減稅降費作為一項重要的政治任務來抓。

統籌開展減稅降費工作。國家稅務總局遼寧省稅務局實施減稅降費工作領導小組辦公室與各業務部門配合，制訂“1+N”工作實施方案推動任務落實。截至目前，共印發涉及減稅降費工作方面的重要通知和方案制度等文件16個。其中印發《遼寧省財政廳國家稅務總局遼寧省稅務局關于落實小微企業普惠性稅收減免政策的通知》（遼財稅〔2019〕37號）文件，明確小規模納稅人地方稅及附加的“六稅二費”減按50%頂格征收，使小規模納稅人享受到了應享的政策。各級稅務機關建立對外溝通機制，積極向地方黨委、政府匯報減稅降費工作情況，主動對接紀委監委、審計等外部監督檢查部門。

開展“一竿子插到底”的全覆蓋宣傳輔導和培訓工作。截至目前，通過各種方式告知納稅人64.53萬戶，輔導納稅人58.66萬戶。全省稅務系統各級稅務機關利用多種方式，通過各種納稅服務平臺開展宣傳、輔導。納稅服務中心通過各種網絡渠道共發布減稅降費相關信息138篇，制作政策解讀圖7套、宣傳和授課視頻5組，加強互聯網減稅降費輿情信息監測，通過增加敏感詞匯與監測頻度，加大互聯網減稅降費負面輿情信息監測。

加強統計核算和督促考評。國家稅務總局遼寧省稅務局嚴格按照“鐵賬”要求完善系統功能，建立基礎數據臺賬，建立征期“大運維”制，加強數據會審，定期形成分戶數據，客觀反映減免成果。建立督察督辦工作機制，對所有工作任務的落實情況進行跟蹤問效，對重點工作事項進行實地督導調研。制定減稅降費工作專項績效考評辦法，并將外部監督檢查納入考評范圍。

深度挖潛穩增長

稅收是財政收入的重要來源，是經濟發展和地方建設的“家底子”。國家稅務總局遼寧省稅務局在落實稅收優惠政策的同時，深度挖潛增收，稅費收入實現平穩增長。

嚴格落實收入目標任務，深度挖潛增收。克服經濟下行、減稅因素增多等困難，通過強化征收管理，努力挖潛增收，實現稅費收入的全面增長，為全省經濟發展和社會穩定提供了可靠的財力保障。

強化稅源監控，挖掘稅收潛力。堅決貫徹落實組織收入原則，注重重點稅源和重點行業分析監控，摸清稅源底數，掌握行業運行規律，為組織收入奠定堅實基礎，有效防控稅收質量風險。通過采取稅收風險管理、稅費種精細化管理清理欠稅、加大稽查打擊力度等有效措施，增加稅費收入。

搞好稅收經濟分析，構建協同共治格局。在全國率先建立了較為完整的反映宏觀、微觀經濟的稅收指標體系，全系統撰寫90多篇有分量的分析報告，為政府決策提供了有力參考。各級稅務機關依靠地方黨委、政府的支持，實現跨部門涉稅信息共享，為事后抽查、風險管控、信用評價等提供了有力支撐。

稅制改革顯成效

改革促發展，管理出效益。國家稅務總局遼寧省稅務局有序推進稅制改革，進一步提升稅收精細化管理水平。

平穩推進個人所得稅改革。全省各級稅務機關建立了上下統一、便捷高效的工作體系，通過各種媒體，采取小視頻、動漫等多種形式，開展“鋪天蓋地”的個人所得稅宣傳輔導，形成點對點、面對面的入戶輔導機制，制作通俗易懂的手機APP，努力讓個稅改革政策盡知盡享，惠及每一位納稅人。

全面落實深化增值稅改革政策。做好增值稅降稅率、轉登記、留抵稅額退稅等各項工作，降率政策惠及8.07萬戶一般納稅人，政策惠及面達到40.63%，為402戶納稅人辦理了留抵稅額退稅，退稅額達22.3億元。

稅費精細化管理水平進一步提升。全省增值稅發票管理工作不斷加強，開展可抵扣通行費電子發票推行工作，開出了全國首張通行費電子發票。

優化服務促發展

服務是增稅的根基，惠民是稅務的重心。作為與廣大納稅人直接接觸的政府部門，服務水平的高低不僅直接關系到稅務系統的社會形象，更關系到經濟發展“軟實力”的優劣。國家稅務總局遼寧省稅務局成立以來，大力整合優化涉稅業務辦理流程，簡化各項環節和程序，傾力打造“全心服務”品牌。

構建納稅服務大格局。啟動優化整合納稅服務線上線下辦稅流程、文書和服務平臺，推進納稅服務資源優化組合，提高服務水平。推行“一網辦、一窗辦、一次辦、馬上辦、自助辦、上門辦、協調辦、跟蹤辦”等系列舉措，著力破解“辦稅難”問題。

增加辦稅便利性。優化簡化辦稅流程，深入推進新辦納稅人“套餐式”服務，壓縮新辦納稅人首次申領發票辦理時間，簡化納稅人省內跨市、縣變更登記流程，簡化注銷流程，簡并征期和辦稅流程，助力納稅人“最多跑一次”。加大與國庫部門的溝通協調，縮短傳遞出口退稅信息時間，提高退稅效率。簡并征期，按月申報改為按季申報，大幅度地減少了納稅人申報次數，企業所得稅申報附表由4張減少到1張，編印企業所得稅匯算清繳服務手冊和新政速遞，免費發放給納稅人。

深入開展“黨建+營商環境建設”。圍繞“便民辦稅春風行動”，廣泛開展黨員為民服務活動，組織開展機關干部轉變作風服務基層服務企業服務群眾工作，通過深入企業面對面交流、調研等形式，全面了解企業的基本情況，聽取企業的意見建議，收集企業生產經營中遇到的困難和問題，研究提出解決方案，推動機關黨員干部牢固樹立“人人都是營商環境、事事關系營商環境”的理念，以思想自覺引領行動自覺。

“長風破浪會有時，直掛云帆濟滄海?！泵鎸π抡鞒?，國家稅務總局遼寧省稅務局將把過去驕人的成績化作繼續前行的動力，堅持政治引領，強化理論武裝，增強政治擔當，繼續推動減稅降費政策落地生根，凝心聚力開創新時代全省稅收工作新局面。