濱海縣水資源現狀調查與保護措施淺析

張正光 宗長榮 李國棟

一、概況

濱海縣屬淮河流域，位于流域性河道——廢黃河（中山河）、蘇北灌溉總渠及淮河入海水道下游入海處。淮河流域上游洪水，經洪澤湖攔蓄后，除由三河閘排水入江外，其余大部分洪水由上述三條河道經濱海縣排泄入海，故濱海縣素有“洪水走廊”之稱。

按照江蘇省統一水資源分區要求，分為渠南區、潘蕩圩區、張弓八灘灌區和翻身河地區四個水資源分區（片）。濱海縣總面積為1915 km2，其中：水域面積207km2，占全縣總面積10.85%，其中河流面積13808公頃，占總水面的66.41%。

二、水資源量

濱海縣多年平均地表徑流深262.6mm，年地表水資源量5.029億m3。其中，渠南區多年平均水資源量1.185億m3，潘蕩圩區為0.373億m3，張弓八灘灌區為2.162億m3，翻身河地區1.309億m3，濱海縣平均徑流系數0.269。

地下水資源量是指參與地表水循環且逐年更新的淺層地下水量。根據分析計算，濱海縣多年平均淺層地下水資源量評價量為3.087億m3。

濱海縣入境水量主要為通過河道引入的上游來水量。濱海縣入境水量主要為淮河水和里下河地區引江水及上游地區的退水量。根據《濱海縣水資源及其開發利用調查評價》（2005年）運用河網調蓄分析測算，全縣多年平均入境水量約3.48億m3。

水資源總量為地表水資源、地下水資源及入境水資源量之和，不同年型及分區水資源總量成果詳見表1。

三、水資源開發利用現狀

1.供用水現狀

濱海縣地處平原水網區，為淮河下游排洪走廊。農業灌溉及水產養殖、生活飲用和工業生產的水源供給主要通過地表水源供水工程（泵站提水，閘洞自流）、地下水源供水工程、自來水供水工程來實現。根據2018年《鹽城市水資源公報》，濱海縣2018年總供水量6.591億m3。

表1 濱海縣當地水資源總量成果表 （單位：萬m3）

濱海縣2018全縣共用水量6.591億m3。其中，城鄉生活用水量為0.457億m3，工業用水量0.519億m3，農業用水量為5.447億m3，建筑三產用水量為0.115億m3，生態環境用水量0.053億m3。

2.耗水狀況

用水消耗量（簡稱耗水量）是輸水、用水過程中因蒸騰蒸發、土壤吸收、產品帶走、居民及牲畜飲用等多種途徑消耗，不能回歸地表水體或地下含水層的水量。2018年濱海縣總消耗水量4.947億m3。平均耗水率74.6%，經濟社會用水消耗情況分類組成見表2。

四、水資源供需及節水方案分析

根椐《濱海縣水資源綜合規劃》，以2018年為基準年，2020年和2030年為近期水平年和遠期水平年，通過對三種保證率P=50%、P=75%和P=95%年型進行分析計算，并對基本節水方案及優化后節水方案對比分析，可見采取節水方案后，能基本解決平水年間供需矛盾，但枯水年間的供需矛盾僅有小幅緩解，仍有很大缺口，需通過水資源調配和節水措施來解決。供需平衡計算表詳見表3。

五、水資源質量

1.地表水水質現狀評價

水質調查和評價主要是通過DO、COD、NH3-N、氰化物、揮發酚、砷6個監測項目，對照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002），采用單因子代表（污染最重）綜合評價法進行評價。

對全縣12條河道17個監測斷面汛期和非汛期監測資料綜合分析，全縣汛期無Ⅰ類水；Ⅱ類水有2個斷面，占斷面總數的11.8%；Ⅲ類水有6個斷面，占斷面總數的35.3%，Ⅳ類水有8個斷面，占斷面數的47.0%；V類水有1個斷面，占斷面總數的5.9%。全縣非汛期無Ⅰ類水；Ⅱ類水有2個斷面，占斷面總數的11.8%；Ⅲ類水有6個斷面，占斷面總數的35.3%；IV類水有6個斷面，占斷面總數的35.3%；V類水有3個斷面，占斷面總數的17.6%。

2.地下水水質現狀評價

地下水資源主要由淺層地下水和深層地下水組成。濱海區域內的淺層地下水主要以潛水為主，局部地區與弱承壓水相通，因大部分地區礦化度高、富水性弱、且受地表水污染影響，未被有效開采利用，僅在局部地區可作為生活飲用水的輔助水源及農灌用水。區內弱承壓水大部分地區為半咸水和咸水，目前開采利用價值不大；深層地下水主要指可開發利用的Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ承壓水。第Ⅱ承壓水位于老海堤以內的地段水質相對較好，礦化度在1.0～2.0g/L之間，可適當開采利用，其余均為Cl-HCO3-Na型水，Cl-、礦化度普遍超標，沿海地區存在氟離子超標。

第Ⅲ、Ⅳ承壓水：地下水礦化度普遍在1.0～2.0g/L之間，屬微咸水，Cl-、礦化度、氟離子均普遍超標，超過93%達不到飲用水標準。Ⅳ承壓水在振東—北坍—五汛一線以東礦化度小于1.0g/L，為淡水，可進行開發利用。

六、水資源保護與管理措施

1.地表水資源保護

地表水資源保護主要通過水功能區現狀納污量與納污能力考核，削減企業超標排放的污染物量，達到防治水污染，保護水環境的目的。主要措施有：加強工業污染源控制，做到增產減污或增產不增污；加快城鎮污水處理設施建設，提高污水處理水平；著力改善面源污染，減少氮、磷排放量。

表2 濱海縣經濟社會用水消耗分類統計表水量 （單位：億m3）

表3 濱海縣不同年型供需平衡計算表 （單位：萬m3）

2.飲用水水源地保護

在飲用水水源地調查評價的基礎上，劃定飲用水水源地保護區，提出飲用水水源地保護和建設的工程和非工程措施；制定保護管理制度、監測體系和應急預案。主要措施有：劃定保護區，在各級保護區內的企業必須進行污水處理，實行達標排放，對污染嚴重的企業采取關、停、搬遷等措施；拆除網箱、圍網養殖，控制養殖飼料的投放，減低水質的富營養化；實行生活垃圾、污水集中處理；推廣生態農業技術，防治農業面源污染。

3.地下水源保護

為做到合理開發利用地下水資源，保護地下水資源的可持續利用，需運用行政和技術手段對其進行管理、調度。主要措施有：加強地下水開采監督管理，嚴格鑿井論證和審批手續；加強鑿井管理，嚴禁無資質鑿井，要求嚴格按規范施工，杜絕混層開染，嚴防地下水被污染； 在現有地下井周邊設置衛生防護帶，在防護帶內不得堆放廢渣，不得飼養畜禽等有可能污染地下水水質的活動；加強對深層地下水的監測，建立健全地下水管理制度，對開采量較大和較集中的地區，要科學制定開采方案，逐漸減少地下水的開采量，防止地下水污染和地面沉降等地質環境災害的發生■