南崗區建設街道（鄉鎮）“1+”綜合文化服務中心的思考

◎尚博

一、加強組織領導，完善政策制度保障

成立南崗區公共文化服務體系建設協調機制領導小組，出臺了《南崗區公共文化服務體系建設協調機制工作方案》，制定了《哈爾濱市南崗區關于加強街道（鄉鎮）綜合文化站建設的實施意見》和《哈爾濱市南崗區街道（鄉鎮）綜合文化站（文化中心）公共文化服務管理辦法》，加強組織協調，發揮各部門作用，協調制定公共文化服務體系各項政策、建設項目。形成合力保障街道鄉鎮“1+”綜合文化服務中心模式順利推進。

二、統籌整合全區文化資源，實現區域范圍內互聯互通

統籌區級圖書館（各分館）、文化館（各分館）、博物館、鄉（鎮）綜合文化社區文化活動中心、社區文化活動室、農村文化禮堂和農家書屋等文化資源配置，實現區域范圍內的互聯互通，實現基層公共文化服務資源整合。同時制定設施設備、資金等各項規章管理制度，加強對基層文化設施設備的協調管理。

三、建立數字一體化平臺，實現信息資源共享

打造涵蓋城區文化信息資源的數字一體化平臺建設。建立“南崗區數字文化網”和公共文化服務“一卡通”服務模式，整合城區各類公共文化設施的網站資源和網絡服務信息，建立以需求為導向的文化信息資源數據庫，實現數字一體化平臺資源共享。

四、示范樣板引領，逐步推廣全覆蓋

按照國家對標準化街道（鄉鎮）綜合文化站建設的規劃要求，結合實際建成7—10 個設施先進、功能齊全、機制靈活、保障有力、服務優良的示范性“1+”綜合文化站并逐步推廣，到2019 年底，20 個街道（鄉鎮）全部完成“1+”綜合文化站建設，最終實現街道鄉鎮“1+”綜合文化服務中心模式全覆蓋。

（一）主要成效

一是實現了公共文化服務的有效覆蓋。街道（鄉鎮）“1+”綜合文化服務中心的建立，搭建起由3 個“網館”（文、博、圖三館），20 家“網站”（街鄉鎮、社區、村屯文化站）、158 個 “網格”（文化活動室）、1738 個“網點”（廣場庭院）構成的“四級”文化設施服務網絡，形成“15 分鐘公共文化服務圈”，使公共文化產品供給能力大幅度提高。

二是提高了公共文化設施利用率。街道（鄉鎮）“1+”綜合文化服務中心的建立，使文化宣傳、黨員教育、科技普及、普法教育、體育健身等多種功能融為一體，使設施設備、場地建設、人員配給得到高度統一，使財政資金發揮最大效益，使設施綜合使用率得到最大提升。

三是推動了基本公共文化服務實現標準化、均等化和數字化。街道（鄉鎮）“1+”綜合文化服務中心的建立，實現了2.5 公里服務半徑內有一個圖書分館，人均占有藏書量0.6 冊以上，街道（鄉鎮）綜合文化站建設面積100%達到國家標準；社區、村文化活動室建設面積100%達到100 平方米以上；街道100%擁有1 處千米社區綜合性文化服務中心；行政村100%建立農家書屋，藏書2000 冊以上；區文化館、圖書館和街道（鄉鎮）、社區（村）100%建有標準配置的公共電子閱覽室。

實現區、鄉、村網絡100%全覆蓋。

（二）體會

體會一：觀念創新、服務創新是“1+”綜合文化服務中心模式的保障。

體會二：打破小我，匯聚各方力量實現資源共享是街道（鄉鎮）“1+”的實現基礎。

體會三：“1+”內涵不斷拓展，服務功能不斷延伸是綜合文化服務中心模式的發展趨勢。