簡析建設工程招標的發展趨勢

雍春紅

南京城市建設管理集團有限公司 江蘇南京 210019

近年來招投標市場得到了有效的發展，招標人通過招投標能夠建立更加公平、合法的合作關系，一方面能夠保障建設工程的質量，另一方面能夠規范合作雙方。但是隨著招投標的發展，其中存在諸多的問題，嚴重的挑戰著招投標的規范性、公平性，其中不乏工程招標存在的不足，需要招標人能夠做好控制工作，促進招標的可持續發展。

1 建設工程招標的控制要點分析

1.1 嚴格執行招標機制

我國相關法律法規規定達到一定規模標準的建設工程，其工程及工程建設有關的貨物、服務需依法開展招標工作。為推動招投標市場更加的完善，招標人應該嚴格要求自己，基于招投標法律法規的基礎上，制定更加嚴格、有效、完善的招標管理機制，編制更加科學、合理的招標文件，不斷地提升招標服務水平，制定符合建設工程招標特點的招標規則，并嚴格地執行招標制度。此外，招標人需要明確在招標環節具有的主導權，即使是監管方也無權干涉招標過程，監管方只負責監督，不能左右招標過程。

1.2 貫徹公平、公正、公開原則

招標人要肩負起一定的社會責任，作為正規企業要遵紀守法，確保投標單位在招投標環節中能夠得到公平、公正、公開的競爭環境，確保投標單位能夠更加快速、便捷的獲得招標信息，嚴格遵守國家規定的招標發布渠道，依法必須進行招標的項目，如建設工程中涉及的勘察、設計、施工、監理、設備及材料采購等的招標公告均須在依法指定的媒價發布，嚴禁以主觀意識進行自主發布招標公告，如果出現違規現象要立即對相關責任人進行問責，同時還要在招標公告中明確評標標準和方法[1]。

圖1 建設工程招標流程

1.3 應用靈活的評標方式

不同建設工程的規模、用途、結構、用料、技術應用都不相同，采用的評標標準和方法也存在較大的差異，通常根據招標項目具體特點和實際情況編制評標標準，這樣才能夠保障評標的針對性和合理性，部分建設工程具有一定的特殊性，要求在規定的工期內完工，這時采用的評標方法中就要對工期及相關技術措施等指標加大權重，并合理的降低報價的權重，部分建設工程因為結構復雜繁瑣，涉及的專業冗雜繁多，就需要加大對施工單位綜合實力的指標權重。

2 建設工程招標的未來發展趨勢

2.1 招標管理服務全面提升

當前招標管理的水平和效果得到了顯著的提升，在不久的將來招投標管理就會全面納入建設市場管理，并嚴格遵循五個結合的方式：一是管理人員結合信息化技術共同監管；二是建設市場管理結合交易市場管理；三是工程擇優管理結合評標、定標管理；四是招標管理結合代理服務；五是市場管理結合監管方管理。

2.2 招標管理競爭力提升

一般一個項目周期，經歷前期論證、投資決策、建設準備、建設實施、竣工驗收直至投產運營（可行性研究→工程設計→工程施工→竣工驗收→運營），施工或貨物的采購只是招標過程中的眾多一項，大多數招標項目簽完合同后就算完成了任務，但作為服務而言，顯然是不夠的，招標管理機構可以實現雙向擴展業務，向工程或工程咨詢產業鏈的上游和下游進行延伸，提高自身的競爭力，在有限的經濟條件下提升建設工程服務能力，創造更多價值[2]。

2.3 組建專業性專家團隊，開發專家價值

招標管理機構按照規定建立專家數據庫，可充分利用建設工程公共資源交易中心制定專業齊全、管理統一的評委專家庫信息資源，擴大專家數據庫信息，同時加強人員培訓，儲備建設行業各類專業人才。未來專業性專家團隊涵蓋技術、經濟、法律及管理等多方面較高理論水平和豐富實踐經驗人員，轉變以往專家評委只負責評標的單一現狀，充分發揮專家的價值，將專家適時應用到建設工程各階段的管理中，為招標管理全過程提供多方面服務[3]。

2.4 構建高效、合法的仲裁機構

未來招標管理機構有望突破現有領域，成為法律賦予的對招投標活動實施監督的部門，不僅負責對招投標過程、招標人進行監督、審核，還可能對整個的招投標過程實施事前、事中、事后的監督管理，根據相關法律對招標過程存在的糾紛進行裁決，同時還能夠對招標代理機構進行審核、認定，如果在此過程中招標人發現評標問題、投標方違規而影響自身權益，也可直接上報仲裁機構進行調查。

3 結語

建設工程的招標人通過公開招標進行交易的目的有兩點：依法開展公平、合理的合作；確保工程建設的質量得到保障，但是招標過程及其的復雜，而且需要面對各種各樣的問題，需要招標人在嚴格要求自己、依法開展招標的同時，還要在招投標過程對相關的要點進行控制，這樣才保障自身利益的同時，還能夠規范招投標市場的有效發展。