農業污染源普查數據質量控制對策及建議

岳 虹，岳志強，曾維慶，楊文洪，施麗梅，陶 潤，馬艷敏

（1.玉溪市江川區畜牧獸醫局動物衛生監督所，云南江川 652600；2.玉溪市農業環境保護和農村能源工作站，云南玉溪 653100；3.云南省農業環境保護監測站；云南昆明 650000）

農業污染普查的區域主要是農村。農村社會具有分散性、種植、養殖品種差異大、農民文化程度不高、統計臺賬資料不全、調查的季節性強等特點，增加了農業污染普查數據質量控制的難度，對農業污染普查數據質控提出了更高的要求?！度珖r業污染源普查質量控制與質量保證實施技術標準和手冊》對農業污染普查數據原則是“全流程、全要素、可追溯”；《關于第二次全國污染源普查普查員和普查指導員選聘及管理工作的指導意見》提出了普查員、指導員選聘的要求及職能職責。上述兩個技術文件，在調查樣本的選擇上、工作人員的選聘上要求過于簡單，數據采集過程質控技術要求不完整。

影響數據質量的因素是多方面的，從調查樣本、普查工作人員、數據采集到審核等質控每個環節都是缺一不可。對污染普查數據質量，影響也是同等重要，沒有主次之分。要真正做到農業污染普查數據有一定的廣泛性、代表性并能客觀反映當前的農業活動對環境的影響和在今后為農業面源污染治理及各種農業活動提供正確的決策依據，必須對現有農業污染數據質控體系進行優化和完善。

一、農業污染普查數據質控的意義

《農業部辦公廳關于做好第二次全國農業污染源普查有關工作的通知》對農業污染源普查目的作了明確闡述，主要是掌握農業生產活動過程中種植、養殖業產生的污染類型，產生量的排放及去向，獲取各方面的數據建立相應的資料、信息庫便于監管，為優化農業布局，指導產業結構調整，控制農業面源污染，促進綠色農業發展提供科學依據。所以可靠、準確、高質量的污染普查數據,不但能真實、客觀的反映現階段農業面源污染的問題，還能為政府決策和管理者正確地把握形勢,客觀地剖析農業面源污染問題,作出科學的農業發展決策提供依據。

二、農業污染源普查數據質控技術存在的問題

《全國農業污染源普查質量控制與質量保證實施技術標準和手冊》對農業污染普查數據的質控作了一定的要求，原則是“全流程、全要素、可追溯”，核心內容是進度控制與進度保證和質量控制與質量保證。質量控制與質量保證的工作重點：一是各級農業污染源普查機構逐級開展資料查驗；二是對數據收集過程進行復核?！蛾P于第二次全國污染源普查普查員和普查指導員選聘及管理工作的指導意見》對普查員和普查指導員的選聘在條件上、職能職責等內容上作了簡單的要求。這兩個文件在技術上都存在：

（一）調查樣本問題

《全國農業污染源普查質量控制與質量保證實施技術標準和手冊》2.2、2.4 兩個章節中，對樣本提出“在按一定程序從總體中抽取的一組（一個或多個）個體（或抽樣單元）。篩選條件為“種植業、畜禽養殖業、水產養殖業、地膜、秸稈等各專題的調查對象需要滿足的調查條件”。對調查樣本要求極其簡單，導致普查員在選取調查對象時，技術性不強，隨意性大。在種植業的實際普查工作中就存在同一區域出現幾個典型地塊模式被普查的問題。

（二）數據現場填報質控的問題

《全國農業污染源普查質量控制與質量保證實施技術標準和手冊》4.2 章節中，對現場數據采集階段技術要求基本滿足現場數據采集的質控要求，但是在具體的技術要求上表述復雜、不清晰，存在一個重要的缺陷是對現場數據填報的數據間邏輯關系沒有要求。在5.2 這個針對數據采集階段的質控的章節中，明確了數據的質控原則。在實際工作中，這種現場填報技術要求跟質控要求的不一致，導致普查員在這個環節填報的數據錯誤率很高，修改頻次多，嚴重影響了填報的數據質量和工作進度。

（三）普查員、普查指導員的選聘問題

在《關于第二次全國污染源普查普查員和普查指導員選聘及管理工作的指導意見》中，普查員和普查指導員選聘主要是以下幾個條件：一是具有較強的溝通能力；二是熟悉當地基本情況；三是責任心強。由以上可以看出，國家對污染源普查人員的要求偏低，特別是在專業上竟然沒有要求。此次污染員普查涉及的農業生產技術面廣、技術知識點多、填報數據量大、數據之間的邏輯關系要求高，“兩員”的專業素質決定了填報數據的質量。在實際工作中，非專業的普查員填報的數據問題很多，數據質量差且進度慢，增加了后期普查指導員的審核工作量。

三、數據質控技術理論模型及建議

基于存在的問題，根據《全國農業污染源普查質量控制與質量保證實施技術標準和手冊》的要求及實際入戶普查工作的情況，提出影響普查數據的因子構建理論框架（圖1）。

圖1 數據質量控制影響因子理論框架

影響污染普查數據質量的因子主要有：普查樣本、合格的普查員和普查指導員、普查過程的普查數據管理以及普查結束后的數據審核工作。數據質量控制是指對上述4 個層面多個影響數據質量的因素進行定性分析，最終達到質控的要求。選擇的普查區域和養殖場（戶）要合理，并全面代表該區域種植模式和養殖的水平。精準確定普查對象，主要是需要考慮該農戶在普查區域的種植、養殖水平情況，年齡結構、受教育水平。選定的普查對象要有一定的代表性、廣泛性，能真正的反映出該區域種植、養殖情況，最后得出的數據能真實的反應該地區的農業活動對環境的影響。選聘合格的普查員和普查指導員，要求在工作中，普查員要掌握當地種植、養殖情況，熟練掌握各調查表的指標的解釋及其間的邏輯關系。普查員、普查指導員對被調查對象表述或者普查員自己填報的錯誤要能正確識別，提高填報的數據質量和數據質控工作。數據管理是指在填報中和填報后的數據審核中，發現錯誤的數據、提高數據正確率。

因此要根據影響因子來驗證和修正、完善該理論框架。

（一）普查樣本選擇

在選擇調查樣本時，要根據典型調查區域分布的均衡性、調查對象的精準性兩個條件來確定。對以上兩個條件進行分類和歸納，可以分出2 個一級指標和11 個二級指標（表1）。在具體的工作中，不僅要根據調查的具體要求，確定不同的調查對象，還要依靠以下指標對調查的對象做出一定的評判。

表1 污染普查調查樣本指標

（二）普查員、指導員的選聘

污染源普查數據的采集工作主要是靠普查人員完成。普查人員的業務素質、專業水平決定了數據的采集質量。

農業污染普查中，涉及種植、養殖等多個行業，指標內容多，技術要求高。要想完整、正確的填報種植、養殖戶提供的數據，保證數據質量。要達到4.2.數據采集階段和5.2 針對數據采集階段質控的技術要求。在國家對“兩員”選聘的基礎上，進一步提出以下要求（表2）。

表2 普查工作人員的選聘要求

（三）數據質控

1） 數據填報。質控手冊上在該階段的質量保證目標是：程序規范、樣本有代表性、信息充分、有據可依、減少失誤。在技術的細節上是根據上述原則來制定的。質控手冊在4.2.2 章節的質控要求偏低，跟整個污染普查的質控要求不匹配。但是在4.2.3 章節要求又提高了一個量級，很不科學。分析原因主要是《關于第二次全國污染源普查普查員和普查指導員選聘及管理工作的指導意見》對調查人員的低要求跟數據質控的高要求相矛盾導致的。

為了提高數據質量、減少填報數據的錯誤和后期數據審核的工作量，在此要提高數據質控要求，技術上跟針對數據采集階段質控要求相一致。即按照填報數據真實性、準確規范性、完整性、一致性的要求進行現場數據質控工作。但是在現場的數據填報中對數據真實性、準確規范性、完整性、一致性的要求與針對數據采集階段質控要求有所不同。根據技術要求，可以分為4 個要求8 個影響因素（表3）。

表3 數據填報中質控要求

2）數據審核。數據審核是污染源普查質控手冊的主要內容，分為兩部分：一個是制度上、組織實施的質控管理；另一個是數據復核時的質量技術措施。數據復核的質控技術主要是仿問真實性、準確規范性、完整性、一致性，這四個要求跟數據采集管理的要求是一致，但要求更細、更高。上述的兩個技術要求在手冊上都有詳細的要求，此文不再累述。

四、小結

本文對影響污染普查數據質量的3 個層面（普查樣本選擇、普查員指導員選聘、數據質控）21個因素與污染普查質量變量因果關系進行了定性的分析，在國家的技術要求的基礎上明確了準確定位調查樣本，調查人員的技術要求，注重調查過程的數據采集準確、細致、審核嚴謹。真正做到“全流程、全方位、全要素、可追溯”全新的質控原則。

圖2 新的數據質控影響因子理論框架

因此，可對前述理論框架（圖1）進行修正，得到新的質控影響理論框架（圖2）。污染源數據質控優化應從核心影響因素入手，即調查樣本、人員選聘、數據采集和審核。