簡論我國社會體育服務組織發展的路徑

吳炫樺

（河南大學體育學院，河南 開封 475000）

近幾年來，我國逐漸步入了經濟社會，整個市場環境發生了翻天覆地的變化，人們不愁吃穿，衣食住行便捷，對生活質量的要求更是越來越高。當物質財富不再欠缺時，更多人會注重精神財富的獲取，而身體健康則是人一生中最寶貴的精神財富，所以整個社會掀起了一波“全民健身”的熱潮。當然，僅僅依靠政府的公共體育服務供給，很難滿足人們日益擴大的體育需求市場，這就要求發揮社會體育服務組織在促進體育產業發展中的作用。從目前來看，我國的社會體育服務組織數量呈直線上升趨勢，但是依然不能滿足廣大群眾日益增長的體育需求，這就要求采取行之有效的解決措施，不斷拓展社會體育服務組織的工作范圍和服務質量，彌補“市場失靈”和“政府缺位”，從根本上促進全民健身的廣泛開展，所以研究我國社會體育服務組織發展的路徑具有積極的現實意義。

1 社會體育服務組織建設的價值

1.1 有助于居民的多樣化需求

社會體育組織是一種公共服務活動，它主要服務于全體城鄉居民，目的是幫助人們在良好的環境中合理地鍛煉身體。由于人們的性格愛好存在較大差異，他們對社會體育項目及活動方式的需求也不盡相同，單憑政府體育部門的服務工作是遠遠不夠的，難免會出現差錯，比如 “服務不到位”“居民滿意度低下”等都會影響公共體育服務的質量。社會體育服務組織的問世，體育項目多樣，服務方式貼近百姓生活，它以嶄新的姿態贏得了全民的認可與支持，真正實現了“社會+政府”的新型體育組織模式，滿足城鄉居民對體育的公共需求。只有加強社會體育服務組織建設，政府才可以調控自己在社會體育服務組織中的重要角色，把眼光落在居民對體育服務的總需求上，并在此基礎上分類與整合體育組織，充分發揮不同體育組織的應有作用，滿足居民的多樣化需求。

1.2 推進體育組織社會化進程

現階段，我國公共體育服務質量低下，存在許多迫待解決的問題，尤其是公共體育服務組織呈現出“供給不足”的現象，滿足不了城鄉居民的日常體育服務需求。其實，社會體育服務組織能夠有效促進公共體育服務事業的發展，符合現代人的體育服務需求，可以讓城鄉居民倍感幸福，對于推動我國社會體育組織的社會化進程具有重要作用。大體上講，政府要堅持“一切從實際出發”的基本原則，科學地拓寬社會體育服務組織的渠道，有效彌補體育服務供給的不足之處。與此同時，加強社會體育服務組織建設，能夠為廣大城鄉居民提供更多豐富多彩的體育內容，最終實現多樣化的體育服務活動，讓人們高質量地參與健身運動。

1.3 實現體育組織的良性發展

進一步優化社會體育服務組織，確保其沿著正確的方向發展，有助于實現我國社會體育組織的良性發展。政府部門一般都會對外公開招標，有一定的實權給予各種社會體育服務組織參與競爭的機會，實行“優勝劣汰”的競爭原則，優秀的社會體育組織可以存留下來，否則會被剔除，這樣就會留下高質量的社會體育服務組織，其品牌也會在群眾中樹立良好形象。不管怎么講，只有形成優質的社會體育服務組織，才有能力提供出令人滿意的各項體育服務，不能可以滿足了城鄉居民的多元化體育需求，而且可以進一步優化社會體育組織。

2 社會體育服務組織發展的制約因素

2.1 強大的政府職能

舉國體制下我國政府的職能大于一切，這在很大程度上限制了社會體育組織的獨立發展，難以順利實施社會體育服務組織的工作方案。不難看出，當前社會體育服務組織始終停留在傳統服務模式的基礎上，其經營模式的滯后性影響了他們在廣大人民心中的形象。一旦社會體育服務組織趕不上時代的步伐，也就不能充分實現自身的社會價值，同時降低其社會認可度，不利于我國群眾體育的發展。如果不及時采取有效的規劃措施，并將之付諸實踐，就會嚴重影響我國社會體育服務組織的健康發展。

2.2 數量少、質量差

影響我國社會體育服務組織發展的制約因素是多方面的，而突出問題表現在社會體育組織規模方面，不但數量少，而且質量差。由于國家把主要精力都集中在競技體育的發展方面，在一定程度上忽略了廣大群眾體育的發展，缺乏科學的社會體育服務組織活動，抑制了絕大多數人的體育鍛煉參與度，更別提高漲的日常體育運動參與熱情。由此可見，當前社會體育服務組織不能廣泛吸引群眾來擴充規模，直接導致體育組織的數量少與質量差，阻礙了社會體育服務組織的有序發展。

2.3 專業化程度偏低

由于我國社會體育服務組織的滯后性，許多高質量的體育服務人才不愿意加入其中，特別是懂得尖端知識的優秀人才極其缺乏，很難制定出針對性較強的公共體育服務方針。所以，社會體育服務組織的專業化程度偏低，滿足不了人們日益增長的體育需求，不利于新形勢下我國體育事業的健康發展。另外，現有社會體育服務組織的管理也不規范，缺乏一套專業的組織實施細則，都會在很大程度上影響群眾活動的體育組織，難以提升我國社會體育服務組織的工作水平。

3 新時期社會體育服務組織發展的路徑

3.1 分擔政府的部分服務職能

隨著全球一體化的推進，市場競爭日益激烈，國與國之間的較強也是如此，這就要求增強全民的體質，才能以充沛的精力為國貢獻力量。在這種發展背景下，我國必須轉變政府職能，大力發展社會體育運動，給予社會體育服務組織更多的體育組織管理權限，讓他們自主地承擔起這個職能，以此減輕政府負擔，實現公共體育內容的多樣化和公共體育服務形式的專業化，并能滿足更多人的社會化體育需求。由于現代人樂于健身活動，對健身運動的要求越來越高，政府很有必要將部分公共服務職能放權于社會體育服務組織，讓他們有效承擔部分職能，促進體育健身向專業化服務方向發展。作為社會體育服務組織，應當自行組織一些有意義的體育競賽活動，設立定點健身咨詢活動，要么進行健身人員培訓工作，以此大力宣傳科學的體育教育知識，拓展專業的社會體育組織服務。

3.2 優先扶持管理類社會組織

管理類社會組織是當前社會結構的重要內容，能夠更好地優化各行業的社會服務體系，其作用不可低估，即有效發揮管理組織的功能是關鍵。縱觀當前我國的社會體育組織，欠缺的管理類體育組織難以對民間體育資源進行高度整合，不利于提升社會體育服務組織的供給能力。為此，政府要優先扶持管理類體育組織，爭取從機制體制上增強管理類組織發展的效果，進一步優化配置各種公共服務資源，有效發揮體育組織的效能。與此同時，政府要將一定的權限授予管理類組織，從事管理的同事之間也要相互扶持，共同進步，不斷克服社會體育服務組織發展過程中遇到的重重障礙，全方位促進社會體育服務組織的健康成長。通過這樣的手段，可以讓社會體育服務組織真正成為公共體育服務事業的中堅力量，人人認可，國家支持，每一位工作人員也會盡心盡力地服務大眾，為人們的多樣化體育需求提供最優質的服務。

3.3 提升體育組織專業化水平

社會體育服務組織要想取得進步與發展，必須注重自身組織管理能力的培養，不斷學習專業知識和業務知識，充分發揮其應有的社會服務功能，不斷提升社會體育服務組織的公共服務質量。一方面，作為宏觀調控的政府，必須考慮到社會體育服務組織的重要性，可以通過各種渠道挖掘人才，盡量精選專業化條件較強的體育服務組織；另一方面，政府還應當招聘更多的體育類專業人才，并對在職的社會體育組織服務人員進行培訓，促使社會體育服務組織有足夠的能力滿足日益復雜的新型體育服務需求。毋庸置疑，社會體育服務組織必須引進優秀人才，并對其進行業務知識的培訓，使他們盡快投入到工作狀態。只有這樣，才能打造出一批高素質的社會體育服務人才，從根本上推動社會體育服務組織的專業化進程。

3.4 加大體育組織的監管力度

我國社會體育服務組織的健康發展，還需要加大體育組織的監管力度，從而為廣大人民的體育需求提供有力保障。首先，提高全民的公共體育服務意識，以多元化的傳播方式贏得廣大群眾的理解和支持，人民群眾的力量是巨大的，他們足以為社會體育服務組織的可持續發展推波助瀾，同時要向群眾公開體育服務組織的活動信息，讓其接受全社會的監督，做到組織內部的自律；其次，建立科學的社會體育服務組織評估機制和退出機制，賞罰分明，優者錄用，劣者退出，符合自然發展的一般規律，同時要徹底清除違反制度和法律的體育服務組織；最后，積極創新外部綜合監督管理體系，涉及行業監管、部門監督、輿論監督等，并在此基礎上加大違法違規行為的查處力度，可以建立科學的執法聯動機制，這樣才能從根本上確保社會體育服務組織依法依規地組織活動，為其順利地為人民的體育運動事業服務保駕護航。

4 結 語

在“終身體育”理念下，人人都關注健康，尤其是“加強運動，增強體質”已成了更多人日常生活的重要內容。從某種程度上講，體育公共服務是“全民健康運動”順利開展的有力保障，大力扶持社會體育服務組織發展，也是和諧社會主義社會建設的必然要求。在新的時代下，我國社會體育服務組織必須與時俱進，積極應對一切制約其發展的不利因素，著力提升自己的專業化水平，信心百倍地為社會提供更加豐富的體育活動內容，迎合現代人的多元化體育健身需求。