長江經濟帶視角下川渝滇黔港口一體化建設研究

劉姝含

摘 要：文章主要著力于長江經濟帶視角下川渝滇黔城市的港口一體化建設的研究。在長江水運發展的磚石機遇期，如何加強長江經濟帶川渝滇黔城市港口一體化建設，并提出其一體化建設的建議。

關鍵詞：長江經濟帶；川渝滇黔；港口一體化

一、引言

新三大戰略的有效實施將會引領中國區域經濟空間坐標發生全新變化，長江經濟帶戰略不僅能將長三角、長江中游地區及上游地區串聯起來，有效推動長江全流域協調互動，更能預示我國以軸線為主干鏈接中國國土空間的時代到來。梁雙波等（2013）以上海港口為視角，明晰上海許多港口物流企業呈現逐漸向郊區靠攏的態勢，具有針對性與具體性，但缺乏綜合性與系統性。范洋（2015）以黃海地區為例，分析了港口群內的競爭合作。通過整體規劃，促進三個港口的有效合作，從而達到資源共享，協同發展，避免過度競爭。程佳佳（2015）以珠江三角洲為例，研究了港口體系演化和相關動力機制。2016年4月出臺了《關于深化長江航運行政管理體制改革意見》，長江水運行政管理體制和運行機制應建立集中統一、關系順暢、權責一致、運轉高效和協調有序等體制。本文將港口建設與長江經濟帶國家戰略結合，具有與時俱進性及重要的現實意義。

二、川渝滇黔航道概況

長江流域面積為1782715平方公里，總長6300公里，年徑流量為9857億立方米，長江的航運系統呈現出上游弱，下游強的態勢。長江經濟帶上游中四川是長江流域的大省，長江流域面積達95.5%，通過宜賓港及許多港口的共同發展，加強與沿江城市合作，有益于增強上游航運系統，加大與中下游城市的聯系。重慶逐漸形成“一干兩支十線”的航道體系，打造“1+3+9”港口群，重慶、成都作為長江發展軸西段中核心城市，長江發展軸擁有較為發達的綜合交通走廊。被稱為“萬里長江第一港”的云南水富港，可與重慶聯接，提高長江上游航運綜合系統。在2015年，國家正式將長江水系航運主通道從原來的宜賓港延伸到水富港，此次決策對云南是機遇亦是挑戰。貴州在2017年主力打造水運通道，新增31.7公里的五級航道，將建立烏江數字航道等一系列以智慧交通為主題的航運工作。

三、川渝滇黔港口現狀

川渝滇黔港口建設缺乏系統制度，相比之下國外水運擁有完善的法律體系，英國通過了交通法案等，美國更有多達40多部交通運輸法及內河航運法案，而中國在近幾年才真正重視起長江水運發展。接下來通過港口吞吐量來分析：川渝滇黔2010年到2015年港口貨物吞吐量中，云南較差，從2010年的419萬噸到2015年的601萬噸，總體雖呈上升趨勢，但基數卻最低；重慶港口吞吐量從2010年的9668.42萬噸到2015年的15750.07萬噸，明晰重慶已作為上游港口骨干，承擔頂梁柱的角色。長江上游各港口發展差距較大，尤其體現在重慶與云南，由此明晰川渝滇黔的水運體系發展水平較低，各水域之間并沒有實現真正的協作與融合，分工不明顯，沒有擁有統一的水運體系協調機制。臨港產業未充分結合，導致長江經濟帶關鍵節點的沿江港口沒有發揮強大的經濟影響力和產業輻射力。

四、川渝滇黔一體化建設

（1）科學制度管理

長江作為我國通航能力最強的內陸河，沿岸區域總體具有較好優勢，卻發展不平衡，川渝滇黔缺乏統一的制度管理。應該通過相關制度將港口建設歸入科學管理的軌道中，逐漸形成管理規范化、程序化。川渝滇黔應把握機遇，結合長江經濟帶整體發展，制定出上游地區的科學管理制度。長江沿線的運輸船舶標準化程度較低，部分船舶老齡化嚴重，船只型號雜亂，缺乏統一管理。在信息化時代，港口裝備較落后，缺乏信息化。重慶和四川船舶與港口較為良好，而貴州云南地區發展緩慢，應在一體化程度上加強貴州云南港口及船舶的建立，從而縮小差距。大力建設港口基礎設施及其增值服務，不斷吸引臨近產業資源向港口集聚，從而形成有特色的區域港口產業集群。

（2）完善水運網絡體系

根據構建多級網絡空間發展格局的具體要求，按照各有所長、有機銜接、優勢互補等原則，對原來的水運體系進行有效的調整和優化，形成川渝滇黔一體化的綜合水運網絡體系。其次，規劃好川渝滇黔各個地區的水運網絡體系。長江經濟帶的發展需要有便捷快速的交通建設，尤其涉及跨省區市的水運交通，在綜合水運交通網絡的樞紐中，做好對接國際水運交通的預測和安排，如云南和貴州參與大湄公河區域合作，真正走出去。如此才有利于加快西南地區開放發展，增強我國參與大湄公河區域合作的實力。

五、結語

川渝滇黔港口較長江經濟帶中下游地區發展緩慢，而滇黔又較川渝地區發展緩慢，大力完善川渝滇黔港口一體化建設，將對上游地區形成必要而有利的支撐，優化我國長江沿線城市的水運體系，更好的發揮川渝滇黔自我的定位作用，同時也有利于加快西南地區的港口發展，運用現代化信息技術，有效建設川渝滇黔港口一體化。

參考文獻

[1]梁雙波，曹有揮，吳威.上海大都市區港口物流企業的空間格局演化[J].地理研究，2013，32（08）：1448-1456.

[2]程佳佳，王成金.珠江三角洲集裝箱港口體系演化及動力機制[J].地理學報，2015，70（8）：1256-1270.

[3]范洋，高田義，喬晗.基于博弈模型的港口群內競爭合作研究——以黃海地區為例[J].系統工程理論與實踐，2015，35（4）：955-964.