淺析湖北長江經濟帶生態環境保護路徑選擇

鄭劍

摘 要：改革開放40多年來，中國經濟社會發展成就顯著。與此同時，生態環境也遭到了嚴重的破壞。2018年4月，習近平總書記在漢主持召開了深入推動長江經濟帶發展座談會，并在會上發表重要講話，他強調要貫徹新發展理念、堅持生態優先、綠色發展，要堅持共抓大保護、不搞大開發，以長江經濟帶的發展推動我國經濟高質量發展。十八大以來，湖北省在黨中央堅強領導下，深入貫徹落實新發展理念，大力推動社會主義生態文明建設。并取得了積極進展。新時代，湖北省仍需進一步探索符合本省省情的生態環境治理模式，推動湖北長江經濟帶更高質量發展。

關鍵詞：湖北;生態環境保護;長江經濟帶;路徑選擇

長江是中國最大的河流，也是世界第三大河流，全長6300公里。它是中華民族的母親河，是中華民族發展的重要戰略支撐力量。長江經濟帶地域上跨越我國東部、中部及西部三大區域，優勢獨特，發展潛力巨大。然而，隨著經濟社會發展的步伐加快，人地矛盾以及環境污染與承載的矛盾日益突出。生態環境保護形勢嚴峻，不容樂觀。黨的十八大報告首次將生態文明建設納入到“五位一體”總體布局當中。更加表明黨中央堅定加強生態文明建設的決心與毅力。長江經濟帶戰略是新一輪改革開放和中國新的區域開放發展戰略的實施。這是一個具有全球影響力的內陸經濟帶，是東西方互動合作的協調發展區，也是沿江沿海全面推進的開放區。還是第一個生態文明建設示范區。黨的十九大報告指出我國經濟社會發展進入了新時代。在新的時代，必須有新的氣象，也要有新的作為。湖北省在“建設支點”的過程中，應結合本省實際情況，努力探索符合省情的生態文明建設新模式，開辟生態環境保護的新路徑，力爭在推進長江經濟帶建設上邁上新臺階，走在全國前列。

一、長江經濟帶基本概況

從地理角度看，長江經濟帶覆蓋11個省（市）地區。它是連接中國東部發達地區和西部貧困地區的紐帶。2014年9月，國務院發布了首份《關于推進長江經濟帶黃金航道建設的指導性意見》。新階段，黨中央又提出了長江經濟帶戰略，并將其與“一帶一路”和“京津冀協調發展戰略”三者一起作為我國發展戰略，這對中國特色社會主義事業發展來說具有重要的指導意義?？偟膩碚f，長江經濟帶有三個明顯的特點：一是規模完整。也就是說長江經濟帶覆蓋了幾乎所有形式的城市和鄉村。它既包括像上海這樣的特大城市，也包括像武漢等這樣的區域發展中心，還有許多中小城市、城鎮和鄉村。這反映了目前長江經濟帶范圍內城鄉發展不平衡的狀況。第二，“高與低”完備。在長江經濟帶中，有高端、中高端、低端等產業發展模式，同時，長江經濟帶的高收入和低收入人群占有較大比重。雖然中等收入群體的比例正在擴大，但總體而言，亟待擺脫貧窮的人數仍然很多。三是“強與弱”并存。大一點。就整個長江流域的生態環境保護而言，部分地區得到了很好的保護，但許多地區的生態環境依然十分脆弱。加強生態保護迫在眉睫。

二、湖北長江經濟帶生態環境保護天然優勢與戰略定位

（一）湖北長江經濟帶生態環境保護天然優勢

湖北省是中國的一個農業大省、林業大省和水利大省，自然資源、水資源都十分豐富。境內擁有大江、大湖、大山和大水庫。生態優勢十分明顯，生態地位舉足輕重。近年來，湖北省提升了生態安全戰略，實施了長江、漢江等一系列重大的生態環境保護和恢復工程，有效地改善了人民生活。人們的幸福指數不斷提高。同時，湖北省積極推進生態示范省建設，大力推動清潔產業發展，大力促進低碳經濟和循環經濟發展。另外，湖北省內高校眾多，人才資源豐富。這一人才資源優勢為長江經濟帶生態環境保護工作的開展提供了非常堅實的技術和人才支持，奠定了堅實的基礎。

（二）湖北長江經濟帶建設戰略定位

目前，湖北正處于培育新的經濟發展動能的關鍵階段。在加快經濟和社會發展、加強生態約束的同時，它必然會面臨保護和發展的雙重壓力。如何探索與西方發達資本主義國家不同的綠色發展道路，實現經濟社會發展與生態環境保護的雙贏，湖北面臨著巨大的壓力和挑戰。新時代，湖北省推進長江經濟帶生態環境保護工作的整體思路是堅持生態優先，貫徹落實新發展理念，推進生態文明建設，促進綠色轉型發展，大力構建“生態長江”、“文化長江”和“經濟長江”。

（1）生態長江

長江是中國非常重要的生態寶庫，有著非常獨特的生態系統。目前和長期來看，湖北長江經濟帶的發展應該把長江生態環境的恢復放在整體發展的壓倒性位置。按照習近平總書記2018年4月調研湖北時強調的，要貫牢固樹立新發展理念，堅持綠水青山就是金山銀山。統籌協調河流和湖泊等豐富多樣的生態要素，確保一江清水河能夠為子孫后代可持續利用。大力發展“生態長江”，建成長江生態文明創建示范區，為長江經濟帶的可持續發展提供有力支持。

（2）文化長江

長江是中華民族的發祥地和搖籃。長江經濟帶的建設應該有深厚的文化底蘊和內涵，應該增強公眾的文化認同。湖北作為一個農業大省，在長江文明特別是農業文明中發揮著重要的作用。有必要探索適應自然、尊重歷史、維護景觀、促進優秀傳統文化的傳承和創新、保護長江文化資源的途徑。改善生態環境與改善民生相結合，提升長江文化內涵，建設長江流域文化發展新高地，建設長江文化共同體。

（3）經濟長江

建設“經濟長江”，必須堅持生態優先，堅持“齊抓共管”。不搞大開發，并不是不要發展。相反，卻要依靠長江黃金水道來匯集水與岸，并綜合考慮各方面，以促進更高質量和更高水平的經濟和社會發展。進入新時代，湖北應該堅持走綠色發展之路，大力發展循環經濟，建設美麗城市，倡導低碳生活。實施五個新的發展理念，將湖北的生態資源和人力資源優勢順利轉化為經濟社會發展的新優勢，努力建設長江綠色發展示范區。

三、湖北長江經濟帶生態環境保護存在的問題

隨著湖北新型工業化和城市化進程的加快，湖北省區域生態環境問題日益嚴重。部分地區污染問題突出，空氣質量形勢更加嚴峻。同時，在三峽庫區、丹江口庫區等地區，地質災害極易發生。同時，長江流域高耗能、高污染、高排放的企業密布。因此，促進長江經濟帶綠色發展和保護清江的任務更加艱巨。

目前，湖北省正處于產業結構調整和優化的關鍵階段。傳統產業的產能過剩問題非常突出。首先，湖北的老工業支撐經歷了一個高速擴張時期。短期內很難找到可替代發展產業。其次，該省的經濟和社會發展并沒有真正形成一個新興的消費熱點。最后，湖北區域發展不平衡、不協調的問題仍然突出。長江經濟帶生態保護跨區域合作的水平和質量有待提高和加強。另外，公眾對環境保護的整體意識不強，綠色生產和生活方式的轉變和優化速度無法與經濟和社會發展速度相匹配。與此同時，新的發展理念也尚未植根于人們的頭腦中，社會對生態環境保護和綠色發展的理解需要進一步深化。因此，要促進湖北長江經濟帶的生態環境保護，必須把“修復長江生態環境”放在壓倒性的位置。樹立綠色發展理念，圍繞湖北省長江經濟帶生態環境保護和綠色發展的重點領域、關鍵環節和重大問題，提出發展目標、戰略定位和政策措施，為推動湖北長江經濟帶的發展提供戰略保證和科學指導。

四、湖北長江經濟帶生態環境保護路徑的探索

加強湖北長江經濟帶的生態環境保護，首先必須明確湖北長江經濟帶所能承受的人類經濟和社會活動的最大限度，同時，嚴格堅持生態底線，加強生態約束。加大生態保護配套體系建設，有效保護長江兩岸的青山綠水。不斷完善長江經濟帶綜合服務功能，促進人口、資源和生態環境三要素的和諧統一。黨的十九大把建設“美麗中國”確立為中國特色社會主義現代化強國的基本目標，并把生態文明建設擺在了更加突出的地位。

（一）加大對水資源的節約、保護與修復力度

水是生命之源，但是在短短的幾十年里，幾乎每個人都能真正感受到水質的嚴重惡化。原因是我們沒有樹立正確的發展觀和生態觀，而是盲目片面追求經濟增長速度，忽視了經濟社會發展的質量和效率。忽視了對生態環境的保護。因此，湖北長江經濟帶應不斷推進水生態文明建設，深入實施可持續發展戰略，堅決有效地防治水污染。以長江、漢江等重點流域為切入點，大力開展水污染防治工作，更加注重水資源的保護、開發和利用。建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

（二）加強相關制度化建設

黨的十八大報告指出，要加強生態文明體系建設，將資源消耗、環境破壞和生態效益納入經濟社會發展評價體系。這些都充分體現了黨中央對社會主義生態文明建設重要地位和意義的高度認識，及對社會主義生態文明建設道路的選擇進行的艱辛探索。促進長江經濟帶的綠色發展和長期發展是中央和地方政府的共同責任，兩者聯系成一個生態利益共同體。要大力支持長江流域全面、均衡、協調發展，建立一套所有權明確、權責明確、監督有效的自然產權制度，促進長江經濟帶生態環境聯防聯控。

（三）強化生態環境保護的硬性指標約束

在促進經濟社會發展的同時，湖北省也應該處理好經濟社會發展與生態環境保護的關系。倡導綠色新型發展方式，堅守環境質量的底線和生態環境保護的紅線，加強湖泊生態環境保護機制機制建設。強化生態環境保護剛性指標，為子孫后代留下天藍地綠水清的良好生態環境。

（四）上下游聯動，齊抓共管

長江經濟帶上下游要加大資源整合力度，形成聯動效應?！肮沧ゴ蟊Ｗo，不搞大開發”，雖然只有十個簡短的詞，但它卻蘊含十分豐富的思想內容?！肮沧ゴ蟊Ｗo”要求長江流域的所有?。ㄊ校┮訌姕贤?、合作和交流。協同發力，匯集起長江經濟帶生態環境保護的磅礴力量，“不搞大開發”，需要長江經濟帶的省市做出選擇和權衡，明確哪些是不能做的，哪些是不能觸及的。因此，長江經濟帶生態環境保護工作的發展要求長江流域各?。ㄊ校┐蚱菩姓^劃的壁壘。通力合作，共同努力?，F今，總體思路是統籌推進“五位一體”總體布局，牢固樹立新發展理念，堅持生態優先、綠色發展。貫徹落實共抓大保護、不搞大發展的要求。努力把長江經濟帶建設成為和諧、清潔、美麗的“黃金水道”。

（五）推進四個長江建設——和諧長江、健康長江、美麗長江

和諧的長江強調人與江河湖泊的和諧。健康的長江強調長江生態的穩定性和完整性，通過生態系統的穩定性和物種多樣性以及生態服務功能的逐步改善來衡量;美麗的長江強調城市和農村生活環境的宜居性，這是通過城市空氣質量的持續改善來衡量的。

長江經濟帶不僅是經濟利益共同體，也是生態效益共同體。新時代，在以習近平總書記為核心的黨中央堅強領導下，湖北省將加大長江經濟帶的生態環境保護工作力度，為建設美麗中國做出新的更大貢獻，實現中華民族永續發展。

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