踐行群眾路線視域下推進高校黨務公開

王崢

摘 要：群眾路線是黨的生命線和根本工作路線，貫穿于黨的一切工作之中。黨務公開是高校開展民主政治建設的重要方式，也是踐行群眾路線的具體表現。文章從黨務公開工作中的內容指向、程序嚴謹、形式適應、期限時效及制度長效5個方面進行闡述，強調黨務公開工作須與踐行群眾路線緊密相連，具有較強的時代價值和現實意義。

關鍵詞：黨務公開;黨員;群眾;高校

一、黨務公開與群眾路線之間的關聯性

習近平總書記在黨的十九大報告中指出，要加強對權力運行的制約和監督，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行。推進黨務公開是貫徹落實十九大精神的重要舉措，是擴大黨內基層民主、踐行群眾路線的必然要求。黨務公開的價值取向是要為群眾服務，讓群眾廣泛參與進來，獲得知情權，得到群眾的認可、提高群眾的滿意度，只有以踐行群眾路線為導向推進黨務公開，才能使黨務公開取得明顯成效。

在高校中，群眾就是指廣大教師和學生。衡量高校黨務公開工作成效的標準就是強化服務群眾理念，讓教師和學生們滿意。為了提高黨的執政能力，夯實黨的執政基礎，保持黨的先進性和純潔性，須進一步密切黨與人民群眾的血肉關系，也是遵循了群眾路線是黨的生命線和根本工作路線這一基本原則。黨務公開是高校踐行群眾路線的具體表現，也是高校探索群眾路線長效機制的有效之舉。在新時代的高校，全黨上下深入開展群眾路線教育實踐活動，通過群眾路線的視域考察黨務公開，闡述兩者之間的內在關聯。群眾路線“為民”的執政宗旨與高校黨務公開目的具有一致性，群眾路線“務實”的根本要求與高校黨務公開的內容具有相互關聯性，群眾路線“清廉”的政治本色與高校黨務公開的實質具有內在同一性。

二、完善高校黨務公開踐行群眾路線機制

高校黨委及各級黨總支要在黨務公開的內容、程序、形式、期限及制度上同時下功夫，嚴格公開的程序，注重長效性和時效性，讓教師和學生清楚了解公開的內容。

（一）明確內容上的指向性

群眾對黨務公開是否滿意，核心在于內容是否真實，這也是判斷黨務公開是否見有成效的重要標準。高校黨務公開的內容主要是指黨員及普通教師學生所關注的學校熱點問題和重大事項，只要不涉及黨內秘密，都應當以最大限度地向全體黨員和教師學生公開。鑒于高校黨組織與其他基層黨組織在性質、內容和職責方面均有所不同，黨務公開的內容肯定會存在差異。

我校應當結合學校發展實際，在座談會中廣泛聽取教師學生的意見和建議，關心教師和學生的切身利益，進一步使公開內容更加“務實”，也為我校爭創優質高職院校增重加碼。首先掌握公開依據。各基層黨組織應該以黨員群眾關注為中心，例如黨員發展、職務晉升與更換、黨費繳納、經費支出等情況，力求真實、全面，凡屬《中國共產黨黨務公開條例（試行）》（以下簡稱條例）要求公開的內容，尤其是群眾所關注的重大事項，只要不涉及黨內秘密，都應當向全體黨員和群眾進行公開，不僅包括一些事務性方面的小事，更須將提拔晉升、決策決議等大事進行公開。其次界定公開類別。主要包含以下3個方面：自身建設情況，包括有思想、組織、作風、制度和反腐倡廉五大建設;履職盡責情況，包括執行各項決定決議方面、全局和中心工作方面、黨員干部隊伍管理方面、創先爭優方面、為民辦事方面;黨務工作情況，包括召開黨內會議、開展民主生活、參與黨內選舉、培養發展黨員和及時繳納黨費。最后編制公開目錄。細化和分解教師和學生普遍關注的問題，以目錄的形式整理編制，明確規定目錄中列出的所有內容必須按要求認真進行公開。同時編制的目錄經黨組織研究決定后可以公開的也要對外公開，對于一些暫時不能公開的應向群眾說明情況。

（二）突出程序上的嚴謹性

《條例》設置了“提出—審核—審批—實施”的程序，規定了各項程序環節的主體及其責任，確保黨務公開程序的嚴謹性和可行性。首先指定專人負責。建立黨務公開信息化團隊，指定人員負責黨務公開工作，更好發揮上情下達、下情上達的良好溝通反饋作用。黨務公開專員需要定期收集群眾的意見、建議和要求，對需要公開的內容進行分類歸檔、整理和匯總，并建立黨務公開工作臺帳，及時向群眾反饋落實情況，讓廣大教師和學生滿意。其次嚴格公開審批。明確黨委書記是黨務公開的第一責任人，對黨務公開的內容進行認真審查，每項公開內容均由各總支書記或分管領導進行嚴格審批，堅持誰簽字、誰負責的原則，嚴格按照“先黨內、后黨外”的原則進行公開，確保黨務公開的規范性。再次改進公開程序。在按照“提出、審核、審批、實施”公開程序的基礎上，建立雙向互動機制，采用黨內民主與人民民主互動的方式，保證黨員和基層群眾實現自己的政治表達，對提出的意見和建議進行篩選和整理，及時給予公開答復，提高民主參與度。

（三）注重形式上的適應性

內容決定形式，形式反映內容。在實際操作中，按照形式遵循內容，靈活多樣，因地制宜的要求，科學設定公開形式。首先注重可操作性。準確把握黨務公開的共性要求和個性特點，注重公開內容上貼近實際，把黨員群眾高度關注的事項納入公開范圍，同時最大限度地擴大黨務公開覆蓋面，讓廣大教師和學生參與進來，使黨務公開具有針對性并付出成效。其次注重可公開性。傳統形式不能丟，現代形式要用好。對內公開的采取會議、通知、通報、活動專欄等形式進行公開;對外公開的采取校園網站、微信公眾號、電子顯示屏等形式進行全面公開。再次注重可整合性。將黨務公開與政務公開有機結合起來，以黨務公開帶動并促進政務公開，以政務公開拓寬并延伸黨務公開，既要充分利用信息中心和局域網平臺等軟件設施，又要通過借鑒政務公開的良好工作機制不斷完善黨務公開制度，軟硬件并舉，相輔相成，相得益彰，突出黨務公開應有的特點。

（四）堅持期限上的時效性

及時有效，是黨務公開的基本原則。目前，一些黨組織對黨務公開的及時性不夠重視，容易出現事后再公開的現象，與廣大教師與學生的要求還有很大差距。首先嚴格掌握期限要求。黨組織要根據各項工作的性質、內容、時效的不同，嚴格按照時間要求、效果要求進行公開，充分體現公開的經常性、動態性、及時性，絕不能簡單應付，草草了事。其次及時回應教師和學生的呼聲。要認真抓好教師和學生所提意見建議的處理落實，堅持對事關教師和學生的切身利益的重要事項及時公開，提升黨務公開的質量和效果，提升群眾的參與感與獲得感。再次遵守時效法規。為了確保黨務公開的時效性，必須嚴格執行有關時效性的要求，公開時間要切實符合法規和制度的規定，讓黨務工作能夠及時公開、完整公開，努力做到將黨務公開與時效法規要求相結合。

（五）實現制度上的長效性

黨務公開作為一項長期性、持續性的系統工程，必須探索建立一套科學有效的黨務公開運行機制和制度保障體系，實現黨務公開工作的長效管理。首先建立領導組織。成立黨組織書記牽頭的領導小組，將黨務公開任務進行分解，要求部門成員各負其責，定期對黨員群眾反映的問題進行研究分析，并及時將處理的結果進行反饋，形成將黨務公開工作置于黨組織統一領導下的保證體系。其次明確職責分工。針對重點工作任務要進行細化分解，明確各級黨組織的工作職責，落實到具體的工作崗位和人員身上。對于一些工作不認真、喜歡從事形式主義的人員，要給予嚴肅批評，責令在限期內整改;對于另外一些違背原則、弄虛作假、侵犯教師和學生民主權利且造成嚴重后果的人員，必須嚴厲懲治。再次加強考核評議。將黨務公開工作納入到年度黨的建設考核體系之中，不僅要突出黨務公開本身的工作計劃與安排，更要重點了解黨務公開對中心工作的推動作用。同時對黨務公開工作展開評議，廣泛征求和聽取黨員群眾的意見和建議，不斷提高黨務公開水平，形成特點突出、利黨利民的黨務公開成效評估體系。

參考文獻

[1] 孔川.高校黨務公開與群眾路線的關聯性研究[J].2014，13（01）.

[2] 譚德寶.群眾路線是黨務公開的生命線[J].黨的建設，2013（06）.

[3] 李友清.實施黨務公開 推進民主治校[J].當代經濟，2009（09）.

[4] 王士龍.推進黨務公開必須轉變理念[N].中國紀檢監察報，2018（08）.

基金項目：文章為“武漢交通職業學院黨務公開工作研究”的研究成果，項目編號：dj2018y010。