如何做好行政事業(yè)單位政府會(huì)計(jì)改革工作

陳青梅

改革前 ，行政事業(yè)單位執(zhí)行《行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度》，會(huì)計(jì)核算采用的是收付實(shí)現(xiàn)制，與新制度有一些區(qū)別，這對(duì)于行政事業(yè)單位的內(nèi)部工作人員和會(huì)計(jì)部門(mén)的工作者有更大的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)一步了解政府會(huì)計(jì)制度的改革對(duì)行政事業(yè)單位找到新的對(duì)策做好應(yīng)對(duì)工作有著很大的幫助。

一、全面改革對(duì)行政事業(yè)單位的改變

1.財(cái)務(wù)工作難度增加。新的會(huì)計(jì)制度分為財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和預(yù)算會(huì)計(jì)兩類(lèi)科目表，共計(jì)103個(gè)一級(jí)會(huì)計(jì)科目，財(cái)務(wù)工作者要對(duì)會(huì)計(jì)科目進(jìn)行新舊對(duì)照，熟悉新科目的運(yùn)用，確定本單位適用科目。新制度采用了預(yù)算會(huì)計(jì)與財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相互分離又相互銜接的核算模式，采用了平行記賬的方法將不同的會(huì)計(jì)方式融合在一起進(jìn)行合理的實(shí)施。對(duì)于新的改革制度，需要進(jìn)行工作的完善和確定好具體的目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)計(jì)算工作，把每一筆賬目都規(guī)劃清楚，這樣后期才能對(duì)資金流動(dòng)具體情況一目了然。在實(shí)施新的改革預(yù)選的同時(shí)需要在這個(gè)過(guò)程中進(jìn)行監(jiān)督，在發(fā)現(xiàn)不好的改變或者預(yù)算過(guò)程中要做到及時(shí)改進(jìn)，做好調(diào)整工作。行政事業(yè)單位對(duì)資金的支出需要得到合理的控制，注意成本核算等問(wèn)題。

2.增加編輯財(cái)務(wù)報(bào)告的難度。新制度實(shí)行“雙報(bào)告”，通過(guò)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算形成財(cái)務(wù)報(bào)告，通過(guò)預(yù)算會(huì)計(jì)核算形成決算報(bào)告。編輯財(cái)務(wù)報(bào)告的難度也隨之增加了許多，尤其是在編制財(cái)務(wù)報(bào)告中的權(quán)責(zé)發(fā)生制和技術(shù)都有著很大的難度，編制的種類(lèi)不但增多，還在編制的方式上有著很大的變動(dòng)，所以難度也會(huì)隨之增加，特別是在報(bào)表合二為一的編制上，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位里上下級(jí)分層會(huì)比較明顯，所以存在的內(nèi)部交易也會(huì)隨著變多，抵消分錄步驟的難度也會(huì)增加。

3.加強(qiáng)預(yù)算管理。突出效益、控制成本費(fèi)用是預(yù)算管理的一部分。全面預(yù)算管理和績(jī)效考核管理是在行政事業(yè)單位重要的發(fā)展基礎(chǔ)，一般行政事業(yè)單位在新制度落實(shí)的過(guò)程中，全面預(yù)算管理已經(jīng)成為一個(gè)行政事業(yè)單位最大的改變目標(biāo)，并且在實(shí)際開(kāi)展預(yù)算管理制度的過(guò)程中，并沒(méi)有切實(shí)有效的監(jiān)督管理，致使在發(fā)生與預(yù)算相異的狀況時(shí)，得不到及時(shí)反饋，大大降低了預(yù)算管理的靈活性和抗風(fēng)險(xiǎn)性，對(duì)行政事業(yè)單位以后的發(fā)展有著很大的影響。執(zhí)行全面預(yù)算過(guò)程中，使用的費(fèi)用、采購(gòu)和資本性支出等關(guān)于資金流動(dòng)預(yù)算，應(yīng)該由預(yù)算執(zhí)行審批相關(guān)人員按照企業(yè)內(nèi)部控制流程進(jìn)行逐級(jí)審批控制。各部門(mén)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算目標(biāo)，對(duì)超預(yù)算事項(xiàng)，應(yīng)根據(jù)需要進(jìn)行審批;對(duì)預(yù)算外事項(xiàng)更應(yīng)嚴(yán)格控制，以提高預(yù)算管理的控制力和約束力。

二、改革計(jì)劃的有效實(shí)施策略

1.將會(huì)計(jì)核算方式提升。行政事業(yè)單位對(duì)于新的改革，單位要盡快完善相關(guān)工作并且明確新目標(biāo)。根據(jù)新制度規(guī)定要求，登記好新賬的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)科目余額和預(yù)算結(jié)余科目余額，做好記錄保存到自己容易找到的地方。期末的余額在得到處理的同時(shí)還需要得到最準(zhǔn)確的數(shù)字，根據(jù)新的要求，為了盡快落實(shí)新制度的全面實(shí)施，行政事業(yè)單位會(huì)根據(jù)新的要求根據(jù)每個(gè)單位內(nèi)部的實(shí)施情況來(lái)看，規(guī)劃好新的業(yè)務(wù)工作，將權(quán)責(zé)發(fā)生制的具體實(shí)施范圍盡快明確，使新的核算方式盡快得到優(yōu)化。

2.資產(chǎn)管理方面加強(qiáng)管理。為了進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位的改革計(jì)劃，主要還是從資產(chǎn)管理中做好落實(shí)，把資產(chǎn)管理和資金管理一視同仁，完善資產(chǎn)管理的內(nèi)部控制機(jī)制，需要從單位的資產(chǎn)管理部門(mén)和財(cái)務(wù)部門(mén)之間協(xié)調(diào)性的合作和配合，形成新的有效管理計(jì)劃，做好了解工作，根據(jù)新的制度做好管理計(jì)劃和資產(chǎn)分類(lèi)，將核算方式也做出調(diào)整，最早的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度需要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制來(lái)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。現(xiàn)在根據(jù)政府改革制度的實(shí)施計(jì)劃，從而行政事業(yè)單位改革也要根據(jù)政府做出相應(yīng)的改變，改變以前的財(cái)務(wù)計(jì)算方式的同時(shí)保留一些傳統(tǒng)的概念在里面，明確傳統(tǒng)制度和新制度的方向。行政事業(yè)單位需要對(duì)資產(chǎn)管理的核算保證一定的準(zhǔn)確性，對(duì)資產(chǎn)管理周期計(jì)劃后期做加強(qiáng)管理，將報(bào)廢資產(chǎn)按有關(guān)的資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行處理，避免出現(xiàn)更大的損失，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定做出處理。

三、注重專(zhuān)業(yè)人才的培養(yǎng)

1.財(cái)務(wù)管理人才的加強(qiáng)管理。為了配合行政事業(yè)單位的全面改革，應(yīng)該注重行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)。加強(qiáng)人才的培養(yǎng)對(duì)于提高單位會(huì)計(jì)管理質(zhì)量有很大的幫助，會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)出來(lái)的人才自身本就具備這不可小看的能力。但是在新形勢(shì)下，對(duì)專(zhuān)業(yè)人才的管理不可怠慢，積極的對(duì)財(cái)務(wù)管理人員加強(qiáng)培養(yǎng)有力于在新制度的實(shí)施背景下跟上改革步伐，避免出現(xiàn)落后的情況。為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)的工作人員加強(qiáng)培訓(xùn)，并且增加學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)讓會(huì)計(jì)人員更加的信任單位，將財(cái)務(wù)工作做到更好，不斷提升自身的業(yè)務(wù)水平，幫助行政事業(yè)單位達(dá)到進(jìn)一步發(fā)展。同時(shí)行政事業(yè)單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)也需要進(jìn)行分層管理，將更專(zhuān)業(yè)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行合理的分配，為了提高財(cái)務(wù)管理工作的積極性可以增加獎(jiǎng)懲激勵(lì)制度，通過(guò)績(jī)效管理的方式，對(duì)財(cái)務(wù)工作進(jìn)行管理加強(qiáng)核心人才管理計(jì)劃，用這種方式來(lái)激勵(lì)員工，提高工作積極性，可以加強(qiáng)行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理。

2.制定合理績(jī)效考核。加強(qiáng)行政事業(yè)單位的績(jī)效考核對(duì)幫助財(cái)務(wù)管理工作者的工作性質(zhì)有很大的提高，對(duì)行政事業(yè)單位后期發(fā)展也做詳細(xì)的策劃，內(nèi)部績(jī)效評(píng)估考核的編制表的主要編制內(nèi)容包括績(jī)效計(jì)劃、績(jī)效目標(biāo)以及績(jī)效執(zhí)行過(guò)程的分析，在執(zhí)行過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)差異需要及時(shí)做出分析調(diào)整。開(kāi)始執(zhí)行期間對(duì)其編制好的全面預(yù)算考核和績(jī)效考核進(jìn)行監(jiān)督管理。

3.提升績(jī)效水平。改革計(jì)劃過(guò)程中幫助行政事業(yè)單位提升績(jī)效管理的計(jì)劃，將權(quán)責(zé)發(fā)生制盡快引入管理制度當(dāng)中，可以保證每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)費(fèi)的準(zhǔn)確性，將政府的績(jī)效管理也一起強(qiáng)化，對(duì)于以往行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度管理的成本問(wèn)題做到有效的控制和加強(qiáng)，更強(qiáng)烈地反映出行政事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)運(yùn)用，把單位資金的使用效率提升，漸漸績(jī)效管理方案進(jìn)一步加強(qiáng)管理，也是為了對(duì)行政事業(yè)單位的墮落腐敗現(xiàn)象得到制止，幫助政府加強(qiáng)廉政建設(shè)，在政府制度改革以后的建設(shè)中起到重要作用。績(jī)效評(píng)價(jià)要完善可以讓行政事業(yè)單位得到進(jìn)一步的優(yōu)化，還可以對(duì)政府的各個(gè)方面來(lái)節(jié)約成本。對(duì)于財(cái)務(wù)成本的問(wèn)題，可以通過(guò)會(huì)計(jì)行業(yè)制定的一些方案來(lái)進(jìn)行，參考績(jī)效評(píng)價(jià)，可以讓政府單位資金的使用更好地規(guī)劃，降低原本過(guò)大的消費(fèi)，節(jié)約成本。對(duì)于時(shí)間上的問(wèn)題，當(dāng)財(cái)務(wù)上得到專(zhuān)業(yè)人才的管理時(shí)，自身政府單位的人可以有更多的實(shí)踐交流，更多的時(shí)間做自己的工作，這樣還能讓自己的時(shí)間得到合理的安排，不用再做完自己的工作后再去花多的時(shí)間去管理財(cái)務(wù)上的事。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著現(xiàn)在社會(huì)的發(fā)展，政府會(huì)計(jì)制度改革進(jìn)行的同時(shí)，行政事業(yè)單位管理制度也遇到新的挑戰(zhàn)和新的改變。怎樣才能加快時(shí)代進(jìn)步，讓行政事業(yè)單位的改革深入到政府的改革中，對(duì)于新的變化行政事業(yè)單位方面也應(yīng)該看重。例如，對(duì)財(cái)務(wù)人員進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)的培養(yǎng)，對(duì)固定資產(chǎn)核算的各種系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，給財(cái)務(wù)工作者制造更廣闊的發(fā)展空間提供更先進(jìn)的工作環(huán)境，將行政事業(yè)單位的改革盡快實(shí)行到實(shí)際的運(yùn)用中。這樣，行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)制度和政府的會(huì)計(jì)制度也會(huì)更好的融合在一起;這樣，可以細(xì)化行政事業(yè)單位的管理方面，推動(dòng)更實(shí)際的計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施， 使行政事業(yè)單位更快的接受政府新制度的實(shí)施計(jì)劃，并將其很好地運(yùn)用，減少對(duì)固定資產(chǎn)的影響并將其重新進(jìn)行整理可以更好的幫助員工了解到行政事業(yè)單位的現(xiàn)狀和情況。綜上所述，行政事業(yè)單位在政府會(huì)計(jì)改革實(shí)施計(jì)劃中也有著很大的影響，需要從整體工作中進(jìn)一步改革，加強(qiáng)管理措施，才能跟上新制度的改革計(jì)劃。

（作者單位：廣東省陽(yáng)江市江城區(qū)財(cái)政局）