認(rèn)知、態(tài)度與選擇：新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展實證研究
——基于吉林省新建本科院校教師的調(diào)查

宿桂紅，常春水，趙東升

關(guān)鍵字：新建本科院校；轉(zhuǎn)型發(fā)展；態(tài)度與選擇；認(rèn)知

一、引言

1999年一大批高職類院校通過升格躋身本科教育行列，到今天，經(jīng)過近20年的發(fā)展，中國高等教育發(fā)生了深刻的變革，“新建本科院校”也早已耳熟能詳，各種研究成果汗牛充棟。然而，梳理文獻(xiàn)不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)有的研究絕大多數(shù)都是基于宏觀視角，著眼于政府、高校、政策等方面的研究。鮮有考慮轉(zhuǎn)型的踐行者——教師的因素。

吉林省是農(nóng)業(yè)大省，是東北老工業(yè)基地之一，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對落后，因此，吉林省的新建本科院校的轉(zhuǎn)型發(fā)展無疑會面臨更多的制約與瓶頸。截止2017年，吉林省新建本科院校18所，幾乎占據(jù)吉林省高等教育的“半壁江山”，且以民辦為主。18所院校中，民辦院校12所，占2/3。從落戶情況看，主要聚集在省會城市（14所）。設(shè)置方式多樣化，主要采取創(chuàng)建的方式和獨立學(xué)院轉(zhuǎn)設(shè)的方式。辦學(xué)類型以綜合型院校為主。

本研究考慮到吉林省特殊的省情，嘗試從教師的微觀視角切入，擬通過對調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計分析，探究數(shù)字背后深層次的規(guī)律，查擺問題，提出方案，以期為做強吉林省高等教育提供合理化建議。

二、數(shù)據(jù)與基本信息說明［1-2］

（一）數(shù)據(jù)說明

本次調(diào)查的對象主要針對吉林省新建本科院校的在職教師。調(diào)查方式為線上問卷調(diào)查。通過問卷星，共收到有效問卷127份。調(diào)查問卷涉及的主要問題包括：個人基本信息；對轉(zhuǎn)型政策、態(tài)度、教育模式、轉(zhuǎn)型定位的認(rèn)知和偏好；轉(zhuǎn)型中存在的制約因素和轉(zhuǎn)型設(shè)計幾個問題。如無特殊說明，本研究的數(shù)據(jù)均通過實地調(diào)查所得。

（二）基本信息情況說明

1.一線教師為主體

調(diào)查結(jié)果顯示，本次調(diào)查以專任教師為主，占74.80%；其次為教學(xué)管理人員，占14.96%；排在第三位的是院系領(lǐng)導(dǎo)，占比為9.45%。更可喜的是，部分校領(lǐng)導(dǎo)也參與了此次調(diào)查，雖然比例很小，不足1%，但足以說明校領(lǐng)導(dǎo)對新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的重視。由此可見，本次調(diào)研所得出的結(jié)論很大程度上代表了一線教師和教輔人員的心聲，屬于典型的自下而上的研究路徑。具體如圖1所示。

圖1 受訪者職務(wù)結(jié)構(gòu)圖

2.專業(yè)覆蓋廣泛

調(diào)查結(jié)果顯示，本次調(diào)查覆蓋的專業(yè)廣泛，包含農(nóng)、工、商、法、生物、信息、教育、語言、公安、行政管理、機(jī)械、廣告、體育、包裝、材料、護(hù)理、保密、經(jīng)濟(jì)、藝術(shù)、園林等。專業(yè)的廣泛性說明，對新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考并不受專業(yè)的限制。某種程度上，不同辦學(xué)類型的院校、不同專業(yè)的教師都面臨著相同的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，都在思考相同的問題：“新建本科院校未來之路如何走？能否健康持續(xù)發(fā)展？“校企合作”之路是否暢通？能否發(fā)揮不可替代的作用和價值？”

3.“雙師型”教師普及率高

調(diào)查結(jié)果顯示，吉林省新建本科院校中“雙師型”教師的培養(yǎng)工作成績可喜。受訪者中有51.97%教師屬于“雙師型”教師，占比超過一半。這支理論功底深厚、實踐能力較強的雙師雙能型師資隊伍無疑為轉(zhuǎn)型院校應(yīng)用型人才培養(yǎng)提供了保障。

三、對新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)知、態(tài)度和選擇

（一）轉(zhuǎn)型發(fā)展的淵源、背景和演進(jìn)［3］

首先，政策把握程度較好。為保障中國高等教育從少數(shù)人接受的精英性質(zhì)的教育逐漸向更多人接受的大眾化教育的過渡，以及中國高等教育強國戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實現(xiàn)，國家出臺了一系列的文件，如：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》和《地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的若干意見》等。對這些文件了解得越透徹，越能把握轉(zhuǎn)型發(fā)展的精髓和要義。調(diào)查結(jié)果顯示，70%以上的受訪教師都了解這些文件，其中基本了解的占絕大多數(shù)（63.78%）；非常了解的占6.30%，具體如圖2所示。

圖2 受訪者政策認(rèn)知程度

這說明：一方面，由于受訪者多為專任教師，對文件精神的把握要求自然不是很高。而另一方面，則說明有部分領(lǐng)導(dǎo)對文件的把握程度也不夠深入。由此可見，對新建本科院校而言，若想做到科學(xué)轉(zhuǎn)型、全面發(fā)展并非易事。

其次，對新生事物接受程度高。調(diào)查結(jié)果顯示，高達(dá)96.00%的受訪教師贊成（非常贊成49.61%；基本贊成46.46%）進(jìn)行轉(zhuǎn)型發(fā)展，僅有3.94%的教師表示不贊成。主要原因，一方面，新建本科院校作為中國高等教育改革的新生事物，既是時代的產(chǎn)物，又是制度變遷演進(jìn)的必然階段。既然是新生事物，必然在很多方面存在與傳統(tǒng)的和既有的理念、做法不同的地方，接受起來往往需要一個過程。另一方面，根據(jù)前面的分析可知，部分受訪教師之所以不接受轉(zhuǎn)型，很可能是源于不了解相關(guān)的方針政策。

再次，對轉(zhuǎn)型內(nèi)涵的把握較準(zhǔn)。通過測評發(fā)現(xiàn)，發(fā)達(dá)國家的五種教育模式，受歡迎程度由高到低的排序為：專業(yè)教育模式、雙軌制教育模式、通才教育模式、自由教育模式和研究型大學(xué)模式。具體如圖3所示（本題目為多選）。不難看出，多數(shù)教師認(rèn)為，對新建本科院校而言，專業(yè)教育應(yīng)為轉(zhuǎn)型發(fā)展的核心，而學(xué)術(shù)研究則是最不重要的。

圖3 教育模式歡迎度

（二）轉(zhuǎn)型方向和特征及前景

圖4 新建本科院校轉(zhuǎn)型定位偏好

首先，轉(zhuǎn)型定位認(rèn)知明確。新建本科院校作為正在崛起的新生力量，有著與傳統(tǒng)本科高校差異很大的獨有特征，必須做出一系列選擇，如研究型還是應(yīng)用型？綜合性還是非綜合性？地方性還是全國性？借鑒西方發(fā)達(dá)國家非研究類大學(xué)定位的成功做法進(jìn)行測評，結(jié)果顯示，應(yīng)用型大學(xué)最受歡迎，占比高達(dá)67.72%。其他依次為復(fù)合型大學(xué)、職業(yè)型大學(xué)和創(chuàng)業(yè)型大學(xué)。具體如圖4所示。這一轉(zhuǎn)型定位偏好與前面的教育模式偏好相輔相成。

其次，界定了“應(yīng)用性”為“應(yīng)用型”大學(xué)應(yīng)具備的特征。排在前四位的分別是：應(yīng)用型人才培養(yǎng)（91.34%）、應(yīng)用型實踐教學(xué)（77.95%）、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)（76.38%）和校企合作辦學(xué)（75.59%）。另外，注重培養(yǎng)“雙師型”教師的支持率也接近六成。具體如圖5所示。

圖5 “應(yīng)用型”大學(xué)應(yīng)具備的特征

第三，“應(yīng)用型”導(dǎo)向的大學(xué)轉(zhuǎn)型前景比較樂觀。1999年為新建本科院校設(shè)置的起始時間，而關(guān)于新建期究竟需要歷時多久，學(xué)者們則莫衷一是。但有一點是確定的，起點高、基礎(chǔ)好、特色突出、優(yōu)勢明顯的新建本科院校的過渡期較短；而起點低、基礎(chǔ)差、無規(guī)劃、無特色的新建本科院校過渡期就會長。如果不能平穩(wěn)過渡，一些新建本科院校就會面臨被淘汰的危險［4］。因此，能否平穩(wěn)過渡，能否走好新建的第一步，對新建本科院校而言至關(guān)重要。受訪教師對新建本科院校向“應(yīng)用型”大學(xué)轉(zhuǎn)型的趨勢非常認(rèn)可。非常樂觀占19.69%；比較樂觀占52.76%；一般占23.62%。僅有3.94%的受訪者持否定態(tài)度。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展的瓶頸、障礙和制約因素

圖6 轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題

首先，當(dāng)前轉(zhuǎn)型發(fā)展中存在的問題既有硬件因素，也有軟件因素。最主要的問題是：產(chǎn)學(xué)研合作不深入，過于形式化和辦學(xué)經(jīng)費短缺，教學(xué)條件不足。其次為，師資隊伍專業(yè)實踐能力低，“重學(xué)歷、輕能力”和學(xué)科專業(yè)無特色，與地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)脫鉤。此外，辦學(xué)定位趨同，盲目發(fā)展、人才培養(yǎng)體系不完善、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)能力低下等問題也很嚴(yán)峻。具體如圖6所示。

其次，轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的障礙既有主觀原因，也有客觀原因。客觀原因主要體現(xiàn)在：院校自身的起點、基礎(chǔ)、特色、優(yōu)勢（73.23%），以及現(xiàn)行教育資源和政策導(dǎo)向的問題（66.93%）；主觀原因體現(xiàn)在：教職工觀念轉(zhuǎn)變難度大（64.57%）和社會認(rèn)知心理錯位，認(rèn)為是降檔辦學(xué)（41.73%）。

第三，個人層面的困難主要來自知識結(jié)構(gòu)難以在短時間內(nèi)適應(yīng)（65.35%）。認(rèn)為學(xué)術(shù)生涯受影響的占29.13%；觀念上難以接受的占18.9%。可喜的是，高達(dá)25.2%的教師認(rèn)為完全沒困難。

（四）轉(zhuǎn)型發(fā)展的主體、方式和路徑

首先，對轉(zhuǎn)型主體的合理選擇表明教師對轉(zhuǎn)型含義的把握精準(zhǔn)到位。新建本科院校轉(zhuǎn)型過程中，常常面臨不同的價值選擇與邏輯推演，既有教育的邏輯、學(xué)術(shù)的邏輯，也有政治的考量、市場的博弈，或者公眾利益的權(quán)衡等［5］。政府在教育轉(zhuǎn)型中究竟發(fā)揮“統(tǒng)治者”的作用還是“治理者”的作用？如果扮演“統(tǒng)治者”的角色，那么政府主導(dǎo)的教育轉(zhuǎn)型只是對教育制度的重新設(shè)計，根本談不上轉(zhuǎn)型；如果扮演“治理者”的角色，則教育轉(zhuǎn)型屬于自主轉(zhuǎn)型。調(diào)查結(jié)果顯示，教師更傾向?qū)W校與政府等共同協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)型，其次為學(xué)校主導(dǎo)型。而政府主導(dǎo)的支持率最低。表明教師對轉(zhuǎn)型含義的把握精準(zhǔn)到位。具體如圖7所示。

圖7 轉(zhuǎn)型發(fā)展中的主體

其次，就轉(zhuǎn)型方式而言，逐步轉(zhuǎn)型備受青睞。支持部分專業(yè)先試點的占55.91%；部分院系試點的占33.86%。主張一步到位的只占7.87%。采取保守態(tài)度觀望的占2.36%。

第三，就轉(zhuǎn)型路徑而言，支持“自下而上”的占七成。教育的轉(zhuǎn)型離不開制度變遷的保障［3］，教育轉(zhuǎn)型究竟是“自上而下”還是“自下而上”是一個值得深思的話題。

四、研究結(jié)論與政策建議

通過對吉林省新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的微觀基礎(chǔ)的實證研究，不難發(fā)現(xiàn)，教師對轉(zhuǎn)型發(fā)展持科學(xué)、客觀、開放和樂觀的態(tài)度，對轉(zhuǎn)型的淵源、背景和演進(jìn)的認(rèn)知深刻，對轉(zhuǎn)型定位、主體選擇、轉(zhuǎn)型方式路徑的選擇符合理論規(guī)律和現(xiàn)實要求，對轉(zhuǎn)型中存在的困難、問題和障礙的判斷基本屬實。這無疑驗證了本研究視角選擇的科學(xué)性。

結(jié)合省情，根據(jù)調(diào)查與分析結(jié)果，吉林省新建本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展應(yīng)做好以下幾個方面的工作。

第一，加強領(lǐng)導(dǎo)者的理論水平。多參觀走訪、多學(xué)習(xí)討論，通過會議分享、專家講座、政策解讀宣傳等，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變認(rèn)識。

第二，建立企業(yè)合作育人機(jī)制，將校企合作辦實、辦深。通過政、校、企、協(xié)協(xié)商合作，促進(jìn)產(chǎn)、研、學(xué)、創(chuàng)垂直發(fā)展，實現(xiàn)“研、產(chǎn)、學(xué)、教”內(nèi)涵上的融合。在開展政、校、企、行合作辦學(xué)的過程中，不貪多、不求快，必須克服短視，構(gòu)建深度融合的長效機(jī)制。

第三，建立財政經(jīng)費分類撥款機(jī)制，拓展多元化的籌資渠道。通過著名校友捐贈、著名企業(yè)家助學(xué)、設(shè)立各種獎學(xué)平臺，改善實訓(xùn)環(huán)境和硬件平臺建設(shè)。

第四，明確定位，完善人才培養(yǎng)方案和課程體系優(yōu)化，走彰顯特色的個性化辦學(xué)之路。

第五，加強“雙師型”師資隊伍建設(shè)，強化教師實訓(xùn)能力的提升。