軍民聯保低空空域安全穩定問題探析

粘晨磊

（國防大學軍事管理學院，北京 100091）

低空空域是指真高1000米以下的空域。隨著我國航空業的不斷發展和低空空域改革的不斷推進，我國低空空域飛行活動愈加錯綜復雜，低空空域的管控出現諸多新情況新問題，給領空安全和社會穩定帶來了嚴峻的挑戰。低空空域的管理和使用是軍民雙方共同的責任和義務。因此，分析查找低空空域安全穩定存在的矛盾問題及其誘因，加強研究軍民聯合管控低空空域的對策措施，確保低空空域的安全穩定具有重大現實意義。

1 低空空域安全穩定存在的問題

1.1 不明空情頻發，加大空防值班壓力

近年來，我國低空不明突發情況的數量呈現遞增趨勢，其中大部分空情為“低慢小”目標。“低慢小”目標指具有飛行速度較小、不易被雷達發現、低空飛行等全部或部分特征的小型航空器和空飄物，主要有輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇等有人目標和航空模型、航天模型、小型無人機、空飄氣球、風箏、系留氣球、孔明燈等無人目標。此類目標違規飛行、空中失控等情況嚴重擾亂空管秩序，已經成為軍隊日常防空作戰值班需要處置的一個主要內容，導致空防指揮機構和部隊頻繁轉進、飛機接續起飛、值班人員壓力倍增，付出了高昂的軍事、經濟、人力代價，嚴重影響了軍隊空防作戰值班秩序。

1.2 防范處置較難，影響國家空防安全

隨著低空空域的不斷開放，我國各類通用航空器和空飄物空中活動愈來愈多。……