探討關于事業單位社保改革中存在的問題及對策分析

雷文英

關鍵詞：事業單位 ?社保改革 ?存在問題 ?對策分析

一、事業單位社保改革存在的問題分析

（一）缺乏相應的法律保障

事業單位社保改革工作進行的過程中，由于缺乏相應的法律保障，導致這一工作進行中遇到較大的阻礙，整個改革工作推行緩慢。具體表現為，我國當前企業單位社保改革中，可以借鑒的是“社會保險法”，但是這一保險法在事業單位中卻不具有相適應性。而要真正推行事業單位社保改革，必須依靠法律作為保障。

（二）改革成本巨大

事業單位改革需要投入較大的時間成本、人力、物力成本，直接成本和間接成本的花費需要巨大的投入，以此在社保改革中，事業單位需要投入較大的費用，這無疑對社保單位將會是一筆巨大的支出。此外，除了對事業單位需要花費巨大的成本外，地方財政的壓力也很大。

（三）事業單位人員非全員“參保”問題

當前，事業單位改革工作進行的過程中，存在的明顯問題則是社保改革需要具體落實到人頭上，通過具體的事業單位人員數量進行社保的繳納。這就造成了當前事業單位人員非全員參保問題的出現，導致社保資金應用出現很大的偏頗。主要表現為：聘用制干部。這部分人員并沒有納入到事業單位社保繳納中，待遇基本上實行編外。編外控制人員以及歷史遺留存在的問題。

二、事業單位社保改革問題的改進對策分析

（一）健全完善法律法規

事業單位社保改革工作進行的過程中，完善法律法規對于推進社保制度改革起著非常重要的作用。在實際完善中，首先，通過法律規范對事業單位的繳納比例、繳納費用、繳納基礎、計發辦法等明確規定。可以有效借鑒企業“社會保險法”，建設與事業單位相適應的社保法律體系;其次，為了突進事業單位社保改革工作有效推進，建議完善修訂“全國社會保障基金投資管理辦法”，不斷規范事業單位社保改革推行程序，將社保改革推入到法制化的軌道。

（二）穩定的財政投入機制的建立

事業單位社保改革工作推進的過程中，建立穩定的財政投入機制是非常關鍵的。在實際穩定的財政投入機制建立中，首先，強化征繳力度，應收的必須收，不應收的堅決不亂收。積極拓寬其他社保基投資渠道，從發行債券、社會投入等方面不斷增強社保投入費用;其次，不斷優化財政結構，針對社保建設穩定的財政投入增長機制。財政部門積極加強對財政結余資金的清理。嚴格控制編外人員社保的繳納，做好人員的登記管理。

（三）拓寬社保基金增值渠道

面對當前社保基金需要投入大量的費用，需要不斷拓寬社保基金增值渠道。具體而言，建立完善的財政轉移機制，統籌管理個人賬戶。政府定期督促社保管理部門公開個人繳納信息，強化社會各界的監督。此外，社保基金增值渠道應積極改善傳統的增值渠道，在保證基金應用風險的基礎上，選擇全新的基金增值渠道。比如，可以選擇股權基金和中央企業股權等進行投資，通過這些好的投資行為獲得穩定的收益，彌補社保基金財政缺口的問題。此外，積極借鑒國外對于建立外匯儲備增強基金升值的方法，提升社保基金增長率。

（四）督促事業單位非編外人員全員參保

事業單位全員社保改革進行中，必須推進事業單位非編外人員全員參保。而聘用人員，按照職稱不同，適當增加一定的工資。等到事業單位編制內部人員在參保穩定后，隨著職業年金制度改革不斷深化的基礎上，擴大職業年金覆蓋范圍，實行編制內外人員社保待遇平衡。

三、結束語

綜上所述，事業單位社保改革工作進行的過程中，針對當前存在的問題，能夠從健全完善法律法規、穩定的財政投入機制建立、拓寬社保基金增值保值渠道以及督促事業單位非編人員全員參保，促使社保改革穩步推進。

參考文獻

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