風(fēng)雨過后是彩虹

“應(yīng)到35人，實到34人，滿意33票，基本滿意1票，滿意率94.3%，通過！”這是4月29日淮安市清江浦區(qū)人大常委會主任史衛(wèi)東在區(qū)一屆人大常委會第十九次會議上對未成年人檢察工作現(xiàn)場宣布的審議測評結(jié)果。“審議測評結(jié)果是我們未成年人檢察工作對全區(qū)人民交出的答卷，94.3%的滿意率一定程度上反映出委員們對未檢工作的肯定，委員們也提出了很多好的意見和建議，是他們代表廣大群眾對這項工作的殷切期望。我們將認真落實審議意見，進一步增強責(zé)任意識、完善工作機制，不斷改進和創(chuàng)新工作方式，忠實履行好憲法和法律賦予的職責(zé)。”清江浦區(qū)檢察院副檢察長趙屹代表區(qū)檢察院作出了莊嚴承諾。

未成年人檢察工作是一項社會關(guān)注度較高、關(guān)系到社會穩(wěn)定和未成年人健康成長的系統(tǒng)工程，區(qū)人大常委會高度重視這項工作，2018年10月即開始廣泛征求民情民意，經(jīng)過認真研究，年底列入了2019年人大常委會審議監(jiān)督“一府兩院”工作要點。

3月20日，區(qū)人大調(diào)研組聽取了區(qū)檢察院工作匯報，召開了工作座談會，觀摩了該院未檢辦案區(qū)工作雙平臺——“暖陽之家”和“引航驛站”。“暖陽之家”是一個集未成年被害人保護、心理疏導(dǎo)、司法救助等功能的司法辦案中心，該院利用該平臺和配套的工作機制，通過提前介入引導(dǎo)偵查，在對被害人一次詢問到位的基礎(chǔ)上，從重從快打擊嚴重侵害未成年人權(quán)益的違法犯罪行為。“引航驛站”是全市首家未檢專門辦案區(qū)，是貫徹“教育感化挽救”司法理念的專門場所，主要分為親職教育區(qū)、訊問區(qū)、心理矯正區(qū)、案例區(qū)、聽證宣告區(qū)等五個功能區(qū)，該院還聘請心理咨詢師對多名涉案未成年人進行了心理輔導(dǎo)，多次開展親情會見、親職教育、不起訴宣布教育等活動。代表們細心聆聽，駐足觀摩，認為區(qū)檢察院在未成年人檢察方面總體上成效顯著，“暖陽之家”和“引航驛站”兩個辦案區(qū)亮點突出，在嚴厲快速打擊侵害未成年犯罪和拯救保護未成年人方面發(fā)揮了積極的示范效應(yīng)。

盡管未成年檢察工作取得了一定的工作成效，但調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪座談、群眾評議等方法，也發(fā)現(xiàn)一些短板，在機制完善、社會聯(lián)動、教育宣傳等方面仍有提升的空間。一是涉未成年人檢察監(jiān)督力度有待進一步加強。目前未成年人刑事執(zhí)行、民事行政檢察業(yè)務(wù)統(tǒng)一集中辦理還處在探索試點的起步階段，由于案源較少，未成年人民事行政、刑事執(zhí)行檢察試點工作開展還不夠全面。二是未成年人檢察工作社會化支持體系有待進一步完善。關(guān)愛關(guān)注未成年人的健康成長、預(yù)防未成年人犯罪、教育挽救未成年犯罪嫌疑人、全方位救助未成年被害人和涉案未成年人是一項系統(tǒng)工程，需要有關(guān)部門、社會團體、學(xué)校等各方面的共同參與，但目前這方面的緊密度還不夠，整體合力還不強，工作機制還有待進一步完善。三是法治宣傳教育的深度和廣度有待進一步拓展。法治進校園活動開展的次數(shù)還不夠多，受眾面還不夠?qū)挘瑢W(xué)生的接受程度和效果還有待進一步提升。

中國特色社會主義進入新時代，未檢工作面臨新的機遇和挑戰(zhàn)。清江浦區(qū)人大常委會向區(qū)檢察院提出了相關(guān)建議：進一步提升未成年人檢察工作的站位。區(qū)檢察院要加強調(diào)查研究，分析未成年人犯罪的規(guī)律和趨勢，積極探索實踐，不斷創(chuàng)新未成年人檢察工作的新方法、新路徑，全面提升未成年檢察工作的前瞻性、系統(tǒng)性、科學(xué)性。進一步強化未成年人犯罪預(yù)防。要積極參與校園周邊社會治安綜合治理工作，有針對性地發(fā)出檢察建議，開展個案、類案預(yù)防，防范問題的發(fā)展。開展法治進校園活動，向家庭、社區(qū)和鄉(xiāng)村延伸。進一步貫徹寬嚴相濟的刑事司法政策。對涉罪未成年人要處理好教育與懲罰的關(guān)系，從嚴把握批捕、起訴條件，在依法辦案前提下，少捕、慎訴、少監(jiān)禁。同時，對于一些涉嫌嚴重犯罪的未成年人，該捕該訴的應(yīng)該依法批捕起訴，體現(xiàn)教育與懲罰、法律效果與社會效果的有機統(tǒng)一。進一步營造未成年人保護的社會法治環(huán)境。著力抓好未成年人保護的“司法一條龍”和“社會一條龍”建設(shè)，最大限度地實現(xiàn)對涉罪未成年人的教育挽救和未成年被害人的保護救助。檢察機關(guān)要加強與公安、法院和司法部門的聯(lián)系溝通，推動健全完善各項辦案配套工作制度，不斷統(tǒng)一辦案標準，確保相關(guān)法律規(guī)定落到實處。要進一步加強與綜治、共青團、關(guān)工委、教育、婦聯(lián)、民政、學(xué)校、社區(qū)等方面的聯(lián)系與配合。

“風(fēng)雨過后是彩虹”，未成年人的成長關(guān)乎祖國的未來，清江浦區(qū)人大常委會將持續(xù)關(guān)注未成年人檢察工作，在保障未成年人健康成長、促進社會和諧穩(wěn)定等方面貢獻“人大力量”。 （唐勝軍）