興化：聚焦環保，問出實效

“我市河道水質經過幾輪治理取得一定成效，但與人民群眾期盼尚有差距，請問將采取哪些措施來解決？”“我市歷史遺留酸洗污泥存量較大，請問我市采取了哪些具體措施進行處理？”4月29日，興化市十六屆人大常委會第二十一次會議召開聯組會議，就年度環境狀況目標完成情況及“263”專項行動實施情況開展專題詢問。一個個問題辣味十足，市政府分管副市長和12家單位主要負責人坐在臺前，面對詢問不遮不掩，一一作答，回應群眾關切。

這是興化市人大近年來在專題審議、開展執法檢查的基礎上，再次以專題詢問的方式劍指環保沉疴痼疾，聚焦污染防治攻堅。

前期準備：督查調研“號準脈”。為確保此次專題詢問有較強的針對性和可行性，興化市人大常委會做了充足的準備工作。2018年6月以來，興化市人大常委會組成2個小組全程參與了全市向環境污染宣戰督查工作，對中央環保督察反饋意見和交辦問題整改情況進行了全面集中督查和專題督查。2018年8月，邀請省環保廳專家開展環保相關法律法規專題講座，成立《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》執法檢查組，分赴全市各鄉鎮（園區）和職能部門實地查看固廢產生、收集、運轉、處置和監管現場。

今年2月—4月，在常委會主任的帶領下，由部分常委會組成人員、人大代表、行業專家等組成調研組，先后赴全市重點鄉鎮和有關部門開展調研，實地察看了飲用水源地保護、污水處理、生活垃圾焚燒發電項目、填埋場備用庫區、土壤污染治理等現場，并赴外地考察學習環保先進經驗，形成調查報告。同時，通過市電視臺、報社、網站等媒體向全社會廣泛征求專題詢問的問題和建議，共收集問題建議138條，并進行認真梳理匯總，供常委會組成人員審議報告和專題詢問時參考。

歷時近一年大量的督查調研為全市環保工作精準號脈，把準了如生活污水收集率不高、歷史遺留酸洗污泥存量仍然較大、水環境治理“撈趕不上漂”矛盾突出等痛點、難點問題，為專題詢問“問到關鍵處”打下堅實基礎。

精心組織：直面癥結“開藥方”。為確保專題詢問有序有效，興化市人大常委會與市政府及相關部門多次溝通對接，同時召開主任辦公會研究確定詢問重點、程序步驟、應詢方式等，形成可操作性強的詢問方案。專題詢問由電視臺全程錄播，委員、代表們一一提問。

“我市多數污水處理廠運營不正常、污水收集率低。請問將采取哪些措施提升污水收集處理水平？”趙舜生委員犀利地指出了污水處理方面的問題。

面對詢問，住建局局長陳建中坦言：“我市污水處理廠實現了鄉鎮全覆蓋，但2018年污水處理平均日負荷率僅有38%，原因是由鄉鎮自建的支管網建設尚未完成，導致已建成的主管網運行量不足，收集率和處理率就達不到要求。因此，今年我們工作的重點就是解決支管網建設的問題，計劃由平臺公司統一建設鄉鎮支管網，以解決城鄉生活污水處理運行不暢的問題，切實改善水環境質量。”

“我晚上散步時常看到有人在東方商廈北側將餐廚垃圾倒入河道，如何杜絕此類現象？”王志華委員發問。

城管局局長唐壽裁回答道：“我市以前傳統做法是餐廚垃圾收集用來養殖畜禽，去年禁養區養殖場關停導致一些餐廚垃圾無處可去，就出現了餐飲企業偷倒餐廚垃圾的情況。為此，我局采取了緊急措施，調用專用垃圾清運機拉到西郊填埋場，并聯系有關企業處置。下一步，我們將推進垃圾焚燒發電項目配套的餐廚垃圾處置設施建設，同時加大力度做好餐廚垃圾的集中收運處置工作，嚴格執法，確保此類現象不再發生。”

2個小時的詢問過程中，人大常委會組成人員和代表們直擊癥結接連發問，相關部門負責人坦誠回答，不回避、不推諉。疑問在詢問中化解，共識在互動中形成。一問一答間，加深了問答雙方對環保工作中關鍵問題的認識，探討了解決環保疑難問題的辦法，明晰了政府及相關部門下一步工作的目標和舉措，讓社會各界看到了人大的責任與政府的擔當。

固化成果：跟蹤問效“重根治”。專題詢問，問出效果尤為重要。興化市人大常委會將委員、代表的建議意見和部門應詢中作出的承諾都歸納到審議意見中去，交應詢機關辦理。詢問結束以來，每月開展一次跟蹤督查，對詢問內容落實情況一一過堂。

對全市酸洗污泥處理問題，市人大常委會在督查中要求市政府年底前完成處置工作。據了解，目前市政府采取了開挖量、處置量每日報告制度，安排專人駐開挖點、處理廠日常督查，2018年新發現的7處酸洗污泥填埋點已開挖5處，預計年底全面完成處置工作。同時，同步開展開挖點的風險管控、生態修復，并繼續開展專項督查鞏固酸洗行業整治成果，加強源頭治理。

對于化工企業“兩斷三清”已關閉閑置廠房被重新出租的安全環保隱患問題，市人大常委會要求市政府加大巡查力度，從嚴把關，密切關注企業現場利用情況。對此，市政府對已進行“兩斷三清”的企業認真開展回頭看，相關部門在新上項目審批時進行信息共享從嚴把關，對不符合產業政策和安全環保要求的堅決不予審批。同時加大執法力度，對存在安全、環保隱患的企業采取處罰措施，責令整改直至關閉。

一系列動真碰硬的實招推動了環境保護目標任務的實現，也讓公眾看得到實實在在的變化，切實提升了人民群眾的獲得感、滿意度。今年下半年，興化市人大常委會將在常委會會議上審議此次審議意見落實情況，進行現場滿意度測評，并作出相關決議，以固化和提升專題詢問的監督成果。同時將把應詢部門反饋的整改成果通過媒體向全社會公示，接受人民監督，力求一問到底、問出實效。