政府會計改革背景下高校財務管理創(chuàng)新思考

韓連華

摘 要：本文主要對政府會計改革背景下高校財務管理創(chuàng)新的相關問題進行了分析，提出了相應的建議，以期為有關研究人士帶來借鑒與參考。

關鍵詞：政府會計制度改革;高校;財務管理;創(chuàng)新

一、政府會計改革對財務管理創(chuàng)新的影響

政府會計改革提高了對高校資金應用的要求，應將其作為加快高校財務管理改革進程的重點，在財務管理創(chuàng)新過程中規(guī)范財務管理行為，并堅決遵守新會計制度要求，提高監(jiān)督力度，使得管理效率得以提升，推進高校財務管理改革工作穩(wěn)步推進。政府會計改革給高校財務管理創(chuàng)新所帶來的影響主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

第一，會計核算。政府會計改革要求高校在財務管理以及業(yè)務核算的過程中，應當全面實施固定資產(chǎn)核算、投資核算、無形資產(chǎn)核算以及工程基建核算等。

第二，會計報告。政府會計改革要求高校制定切合實際的財務報告目標，使得財務報告更加嚴謹、全面、詳細，結(jié)合財務報告編制基礎，明確政府會計改革對高校財務管理所帶來的影響，創(chuàng)新財務管理理念。

第三，財務管理。政府會計改革提高了對高校成本核算的要求，要求切實提高績效管理水平，并使得財務報告編制更加規(guī)范、有序，體現(xiàn)財務管理透明化，并有效運用防控措施規(guī)避風險，減少風險的影響。

二、政府會計改革背景下高校財務管理創(chuàng)新方案

1.成本績效管理方式

政府會計改革背景下高校在財務管理工作中應當提高對成本績效管理的重視程度。

第一，創(chuàng)新績效管理方式。政府會計改革背景下，高校財務管理人員應嚴格按照新會計準則中的內(nèi)容，根據(jù)高校資產(chǎn)收入以及費用等諸多要素，規(guī)范操作，積極引入績效管理、成本管理等諸多先進管理模式。有效運用歸集方式，充分反映費用的應用途徑以及成本管理方式，在此基礎上有效計算高校固定資產(chǎn)折舊費用，并明確資產(chǎn)攤銷費用以及消耗公共資源的具體費用。通過以上途徑使得績效管理更加合理、科學、有效。全面提高管理效率，以期高效利用內(nèi)部資源，達到更佳的運營效果。這一績效管理理念主要強調(diào)將支出結(jié)果作為管理導向，并制定針對性的預算管理方案。在實際管理過程中應當結(jié)合預算管理的基本需求，將監(jiān)督、預算編制以及執(zhí)行工作等作為預算管理的重點，逐步達到節(jié)約資金的目標，提高高校內(nèi)部資源利用率。

第二，創(chuàng)新成本管理方式。高校在實施績效管理過程中應當嚴謹按照收付實現(xiàn)制的要求，并結(jié)合現(xiàn)金收付的具體情況，通過有效計算得出支出成本，現(xiàn)階段新成本管理準則要求將支出轉(zhuǎn)變?yōu)轭A算支出，并將費用概念融入其中，切實反映年度范圍內(nèi)收入預算管理中的資產(chǎn)支出，保證預算管理結(jié)果的準確性與真實性。在此基礎上，政府會計改革同時要求規(guī)范成本費用要素，反映高校運行成本，積極引入先進的成本管理理念，重點關注成本核算工作，明確成本與費用之間的關系，將校內(nèi)各項活動所產(chǎn)生的費用作為核算中的重點要素，提高成本核算效率。

2.創(chuàng)新資金運營管理方式

在政府會計改革的時代背景下，高校應當重視財務管理工作，并針對性地創(chuàng)新財務管理理念，提高資金運營管理效率。

一方面，高校在財務管理過程中應嚴格執(zhí)行現(xiàn)階段事業(yè)單位財務管理準則，引進先進的財務管理理念，使得財務管理人員更具成本核算意識，提高對資產(chǎn)折舊方面的關注程度，規(guī)避資金流量運營過程中所潛在的債務風險。財會人員應發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，切實提高經(jīng)營能力以及管理能力，滿足現(xiàn)階段政府會計改革背景下的財務管理需求，達到最佳的管理效果。

另一方面，高校要參照新會計準則中的要求，使得高校財務報表的編制更加規(guī)范、秩序，編制現(xiàn)金流動表、資產(chǎn)負債表以及收入費用表等等，使得報表編制更加全面、嚴謹。要求高校財務人員制定新型編制方案，凸顯會計管理作用，使得成本核算過程更加高效，對資金流出以及流入過程進行有效設計，確定最終的計量標準，進而達到最佳運營管理效果。

3.創(chuàng)新高校結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理方式

在政府會計改革背景下，高校財務管理應當做好制度建設，提高結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余管理效率。

第一，雖說現(xiàn)階段部分高校逐步重視結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理，同時也將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金作為預算監(jiān)控資金中的重點因素，但由于高校規(guī)模的不斷拓展，資金浪費 現(xiàn)象嚴重。基于此，部分高校為了遏制這一趨勢，積極發(fā)揮財務人員專業(yè)優(yōu)勢，并結(jié)合近幾年政府會計制度改革要求，參照高校財務管理情況，制定完善的風險預算制度，使得支出規(guī)劃更加科學、合理。參照高校內(nèi)部的實際支出需求，這些針對性的預算編制方案，使得編制工作的落實更加高效。不僅如此，預算編制應當結(jié)合最終的目標，使得編制方案的制定更加準確，符合現(xiàn)階段高校的財務管理要求。財務管理人員發(fā)掘自身潛能，從多個方面入手，并結(jié)合項目活動的基本特點，對相關財務管理規(guī)定有效調(diào)整，希望通過這一途徑使得最終的資金利用與項目周期預算相匹配。同時高校還應當重視、提高對批復預算的關注程度，進而使得結(jié)余結(jié)算資金預估更加精準，避免出現(xiàn)浪費現(xiàn)象。除此之外，高校財務管理部門還應當做好內(nèi)部資源的有效調(diào)控，將提高資源利用率作為最終目標，切實增強預算執(zhí)行率，以防出現(xiàn)突發(fā)事件而導致預算結(jié)余的計算結(jié)果出現(xiàn)變動。

第二，高校應當結(jié)合政府會計制度改革的基本要求，將結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金作為重點，并加強預算資金管理。要求在預算資金管理過程中結(jié)合會計主體預算支出與收入之間的差距，將其作為累計資金余額。結(jié)算資金主要指的是高校在年度預算過程中并能將資金全部執(zhí)行，而后將其應用于下一年，作為預算資金得以有效利用。結(jié)余資金主要指的是部分項目因提前終止，未能按照預期得以落實，導致最終被列入名單的預算資金，除此之外，也有部分結(jié)余資金是因項目發(fā)生調(diào)整，未能有效參照預算比例利用預算資金，使得資金在兩年內(nèi)未被有效利用，進而被列入結(jié)余資金的范疇。

4.創(chuàng)新負債管理方式

一方面，創(chuàng)新資產(chǎn)負債方式。政府會計改革背景下高校應提高對于資產(chǎn)負債管理及創(chuàng)新的重視程度，要求做好經(jīng)濟資源流出的預期工作，提前明確債務風險。這一資產(chǎn)負債要求上的改變，使得負債被重新定義，要求高校自行承擔負債風險，通過勞動形式以及資產(chǎn)償還形式還清債務，進而降低負面影響。高校還應該提高擔保責任意識，培養(yǎng)債務風險防范能力，有效控制債務規(guī)模，避免出現(xiàn)潛藏的隱性債。除此之外，高校還應當提高風險預警防范能力，進而降低風險負債概率。

另一方面，創(chuàng)新資產(chǎn)管理方式。現(xiàn)階段高校大多會參考政府會計所界定的資產(chǎn)概念，首先明確高校資產(chǎn)與政府會計理念上的差距，結(jié)合高校自身實際制定資產(chǎn)管理創(chuàng)新方式。高校財務管理過程中會將政府會計主體作為主導方向，而后有效利用經(jīng)濟資源，提高資源利用率。高校應當積極肩負責任，利用有效的配置途徑，提高資金的利用率，使之更具應用價值，除此之外，還需構建完善的價值補償機制，提高資產(chǎn)管理質(zhì)量。

5.創(chuàng)新財務信息化管理方式

現(xiàn)階段信息化時代下，高校在財務管理環(huán)節(jié)，需要對財務管理方式進行創(chuàng)新，主要涉及以下幾個方面的要求。

第一，高校財務管理應當體現(xiàn)信息化與智能化的特點，將其融入至戰(zhàn)略規(guī)劃方案，逐步形成集分享、戰(zhàn)略與業(yè)務三大板塊為一體的發(fā)展體系，制定完善的集中支付、部門預算以及內(nèi)部控制機制，進而滿足政府會計改革的基本要求。

第二，對財務管理途徑進行創(chuàng)新，要求高校提高財務管理效率，通過分錄處理方式，形成財務會計與預算會計兩者并行的管理模式，借助財務管理系統(tǒng)中的信息化功能以及預算憑證生成功能，減少人力勞動成本，降低資金投入。

綜上所述，本文主要針對政府會計改革背景下高校財務管理的創(chuàng)新方式進行分析，首先提出了政府會計制度改革給財務管理創(chuàng)新所帶來的影響，而后針對高校財務管理創(chuàng)新方案提出了針對性的建議。

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（責任編輯：劉海琳）