新時代科技創新人才培養的政策選擇

康小明

進入21世紀以來，伴隨著新一輪全球科技和產業革命的日益臨近，全球競爭格局也面臨著深刻調整，我國在很多領域與科技發達國家之間的競爭也在逐漸從隱性化走向顯性化。特別是進入2019年后，中國與美國之間的貿易戰越演越烈，而在貿易戰的背后，是以美國為代表的科技發達國家對中國崛起的技術封鎖和產業限制，繼中興之后，美國又從2019年5月開始對華為進行技術封鎖，將華為公司及其附屬公司列入了技術管制的“實體清單”。眾多學者擔心已久的“修昔底德陷阱”似乎正在從歷史走向現實。從長遠看，國際競爭的基礎是人才之間的競爭，為了應對日趨激烈的國際競爭以及漸趨復雜的國內發展挑戰，必須從基礎性、前瞻性、戰略性和全局性出發，強化并完善我國的科技創新人才體系。

我國科技創新人才培養的宏觀背景

從18世紀第一次工業革命開始，人類社會先后經歷了三次重大的產業及社會變革，當前正面臨著以人工智能、虛擬現實、物聯網和生命科學等為代表的第四次工業革命。

第四次工業革命不僅將全面改變人類的生活和工作模式，還將對全球競爭格局產生長遠而深刻的影響。為了應對全球競爭格局的新變化，我國提出了創新、協調、綠色、開放、共享的五大發展理念，同時正在大力推進以科技創新為核心的全面創新。為了順利實施創新驅動發展戰略，必然離不開大量高水平的科技創新人才。正如習近平總書記所說的那樣，我國要在科技創新方面走在世界前列，“必須大力培養造就規模宏大、結構合理、素質優良的創新型科技人才”。

在新一輪科技革命和產業革命即將出現的現階段，科技創新人才培養領域正面臨著諸多的新情況和新挑戰。

首先是現代科技對科技創新人才培養的影響日益深遠，以人工智能為核心的現代科學技術必將對包括教育行業在內的各個社會領域帶來巨大的挑戰。

其次是新的國際競爭格局使得立足本土自主培養科技創新人才的重要性日益凸顯。尤其是美國正在意圖通過控制人才交流來達到遏制中國崛起目的，一方面限制中國學生去美國相關的科學和工程技術專業留學，另一方面以保護知識產權為由大量限制相關的高技術人才回國工作，對我國從科技發達國家引進高技術領域的高端人才造成了巨大的負面沖擊。

再次是優化教育體系、全面提升教育質量的壓力日益凸顯。由于基礎教育和職業教育以及高等教育 之間存在著非常密切的聯系，要全面提升職業教育和高等教育的質量，一方面離不開職業教育和高等教育質量的提升，另一方面也要求基礎教育能夠按照未來社會發展的需求培養出數以億計的高素質國民，為職業教育和普通高等教育提供強大的人才支撐。

新時期科技創新人才培養存在的突出短板

由于科技創新人才培養是一個系統工程，既涉及到以“成”人教育為核心使命的基礎教育，也涉及到以“成才”和“成器”教育為核心使命的職業教育和高等教育。筆者將從基礎教育、職業教育和高等教育三個方面探討我國新時期科技創新人才培養存在的典型問題和原因。

1.基礎教育階段科技創新人才培養的典型問題和原因分析

（1） 中小學的科學教育體系亟待完善

根據中國科協2018年進行的中國公民科學素質抽樣調查結果，雖然我國的公民科學素質有了很大提高（我國公民具備科學素質的比例從2015年的6.2%上升到了2018年的8.47%），但是與科技發達國家相比仍然存在不小差距。這一科學素質水平僅相當于歐美發達國家20多年前的水平，而美國早在1999年就已經達到了17%的平均水平。根據預測，即使到2020年，我國公民具備科學素質的比例也只能到10%左右，與美國等主要發達國家當前20%-30%的指標差距甚大。造成這一現象與基礎教育階段的科學教育體系缺失密切相關。實際上，基礎教育階段的科學教育體系應該是一個涉及科學教育以及包括數學、物理、化學、生物、地理等學科在內的綜合系統。但是，我國的中小學往往只將專門的科學教育課程納入科學教育體系，在其他與科學思想、科學思維等密切相關的學科領域仍然停留在學科知識和應試方法的掌握上，在這種宏觀環境下，也就不難理解，為什么出現離開基礎教育后的大量公民普遍缺失科學精神的這一狀況。此外，從在校學生角度看，我國于2009年由上海組隊首次參加PISA 測試即獲得了數學和科學成績排名第一的可喜成績，但是在2015年的PISA測試中卻只獲得第十的成績（由我國經濟和教育最發達的北京、上海、江蘇和廣東組隊參加）。雖然該指標只能在一定程度上反映參賽者的閱讀、數學和科學水平，但是仍然在一定程度上折射出我國中學科學教育水平有待提升的現狀。

（2） 基礎教育階段的科學教育模式亟待完善

從助力科技創新人才培養的角度看，我國的科學教育還任重道遠。一方面，科學教育仍然大量地停留在課程或學科階段，缺乏課程之間的融合以及與實際問題的對接，雖然部分一流學校也在陸續開展STEM或STEAM教育，但是受制于師資和教材，效果差強人意。另一方面，科學教育更多地讓位于高考考試科目的教學和強化，狹隘的應試教育既忽視了科學思想和科學方法的培養，也占用了學生寶貴的時間。此外，在高考指揮棒沒有實質性改變的情況下，老師和學生都以爭“分”奪秒的精神過度強化題海戰術和考試技巧，無暇顧及更為重要卻一時難以量化顯見的創新精神和創新能力培養，而這恰恰是科技創新人才最需要最寶貴的核心素養之一。