陜西鳳縣“三線建設(shè)”主題旅游開發(fā)規(guī)劃策略研究

袁晉鋒 陳廣

摘要：本文以鳳縣“三線建設(shè)”旅游開發(fā)規(guī)劃為切入點(diǎn)，提出了旅游規(guī)劃策略，做出了規(guī)劃布局，并提出了保障措施，以期對鳳縣“三線建設(shè)”旅游開發(fā)提供新思路。

Abstract： Taking the "Third-line Construction" tourism developing and planning in Fengxian as a breakthrough point， the paper puts forward tourism developing and planning measures， planning layout and implementing measures， so as to contribute to the "Third-line Construction" tourism development in Fengxian.

關(guān)鍵詞：三線建設(shè);旅游開發(fā);規(guī)劃布局;保障措施

Key words： Third-line Construction;tourism developing;layout;implementing measures

中圖分類號：F590.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）11-0029-03

1 ?鳳縣“三線建設(shè)”基本情況

1.1 鳳縣“三線建設(shè)”發(fā)展情況

“三線建設(shè)”是20世紀(jì)60年代中期中國受國際局勢影響下做出的一次重大戰(zhàn)略決策，計(jì)劃從1964-1980年，在中國中西部地區(qū)的13個(gè)省、自治區(qū)進(jìn)行的一場以戰(zhàn)備為指導(dǎo)思想的大規(guī)模國防、科技、工業(yè)和交通基本設(shè)施建設(shè)[1]。在此背景下，鳳縣成為“三線建設(shè)”重要地區(qū)。

鳳縣位于陜西省寶雞市，“三線建設(shè)”時(shí)期，主要企業(yè)有067基地，包括11所、165所、第43研究所、紅星化工廠、中國船舶重工集團(tuán)公司技術(shù)檔案館等[2]。鳳縣在三線建設(shè)中，形成了具有時(shí)代特征的三線建設(shè)精神。

1.2 新時(shí)期鳳縣“三線建設(shè)”發(fā)展贏契機(jī)

上世紀(jì)80年代后，眾多“三線”企業(yè)或搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)，但“三線建設(shè)”時(shí)期對國家、對社會的貢獻(xiàn)，需要我們向偉大的“三線”人致敬，需要有空間、有載體呈現(xiàn)那一代人艱苦卓越的奮斗史，需要傳承與發(fā)揚(yáng)“三線建設(shè)”偉大精神[3]。

鳳縣安溝村仍較好的保留著紅星化工廠生活區(qū)的面貌，安溝村應(yīng)保護(hù)利用好“三線建設(shè)遺存”，秉承“三線建設(shè)”精神發(fā)展旅游，迎接轉(zhuǎn)型發(fā)展重大契機(jī)[4]。

2 ?基地規(guī)劃定位及發(fā)展展望

2.1 基地區(qū)位

項(xiàng)目位于鳳縣雙石鋪鎮(zhèn)安溝村區(qū)域，臨近316國道、嘉陵江。基地距寶雞市約80km，距甘肅天水約102km，距西安市約280km。基地位于小峪河新區(qū)核心位置，是鳳縣中心城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域，承載著“新城區(qū)、新景區(qū)”的發(fā)展重任。

2.2 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍北至東嶺鋅業(yè)，東至雙唐路，南至“綠景家園”安居工程小區(qū)，西至鳳縣社會福利院、村莊西側(cè)自然山體，規(guī)劃面積123.15公頃。紅化廠生活區(qū)主要位于村莊中部，是未來主題街區(qū)的核心區(qū)域。

2.3 基礎(chǔ)設(shè)施情況

根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研情況總結(jié)，公共服務(wù)設(shè)施較為欠缺，基礎(chǔ)設(shè)施較為滯后。現(xiàn)狀公共服務(wù)設(shè)施主要有3處商店，2處餐館，1處藥店、1處衛(wèi)生室。

2.4 總體規(guī)劃

2.4.1 總體定位

以鳳縣紅色旅游發(fā)展建設(shè)為背景，融入國際工合城大景區(qū)，以弘揚(yáng)三線精神為主，建設(shè)“三線”主題度假村等產(chǎn)品。

2.4.2 總體規(guī)劃策略

①主題凝練策略。

“三線建設(shè)”時(shí)期，主要任務(wù)是工業(yè)生產(chǎn)，因此建設(shè)了大量的工業(yè)廠房，同時(shí)配套建設(shè)相關(guān)生活設(shè)施。根據(jù)街區(qū)現(xiàn)有條件，應(yīng)充分利用街區(qū)靠近鳳縣縣城的區(qū)位條件，融入國際工合城大景區(qū)，藝術(shù)化凝練“三線”建設(shè)時(shí)期生產(chǎn)生活場景，植入鳳縣元素。可設(shè)置相關(guān)展館，通過現(xiàn)代光影手段，展現(xiàn)“三線建設(shè)”歷史背景、再現(xiàn)“三線建設(shè)”場景，講“三線”故事、個(gè)人事跡;陳列當(dāng)時(shí)老物件、產(chǎn)品、航天知識及航天器模型等，展示當(dāng)時(shí)的生活條件與主要成就;開展“三線”建設(shè)主題的娛樂活動，娛樂化體驗(yàn)“三線”建設(shè)時(shí)期艱苦奮斗、無私奉獻(xiàn)的精神。

②產(chǎn)業(yè)發(fā)展策略。

基地現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)層級較低、生產(chǎn)力較弱。規(guī)劃以紅化廠生活區(qū)為核心發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，積聚人氣帶動基地產(chǎn)業(yè)發(fā)展。安溝村村民可利用自然山體結(jié)合自身林果業(yè)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，以采摘、觀光、農(nóng)事體驗(yàn)等為主;對街區(qū)內(nèi)小作坊進(jìn)行升級改造，將產(chǎn)品與“三線”建設(shè)主體相結(jié)合，打造為街區(qū)特色產(chǎn)品。

③風(fēng)貌引導(dǎo)策略。

基地內(nèi)紅化廠生活區(qū)以“蘇式風(fēng)格”為主，營造上世紀(jì)六十年代整體風(fēng)貌環(huán)境。以仿蘇式建筑風(fēng)格為主，以面磚本體色為主體色，以當(dāng)?shù)靥厣锓N為主，局部可種植當(dāng)?shù)靥厣麡洹⑹卟说取?/p>

2.5 發(fā)展展望

鳳縣自2006年起開始大力發(fā)展旅游，近幾年的旅游發(fā)展態(tài)勢良好，旅游經(jīng)濟(jì)收入顯著。

2015年，全縣共接待游客280萬人次，2016年接待游客300萬人次，較上年增長7.14%，2017年共接待游客345.1萬人次，同比增長15.03%。可以看到，鳳縣近幾年的旅游業(yè)正在快速發(fā)展，游客量逐年快速增長，加上鳳縣2018年大力實(shí)施文化旅游二次創(chuàng)業(yè)，“秦嶺花谷·東河印象”旅游區(qū)建成開園，七彩云頂滑雪場、水上樂園和嶺南波爾多莊園成為旅游新亮點(diǎn)，同時(shí)成功舉辦了陜西金秋旅游節(jié)開幕式和中國工合運(yùn)動在陜西雙石鋪交流研討會;榮膺2017年“最美紅縣”稱號，212省道被評為陜西十佳最美鄉(xiāng)村公路，“秦嶺花谷”入圍陜西十佳最美秋色等。

鳳縣的旅游事業(yè)已經(jīng)跨入快車道，為安溝“三線”建設(shè)主題街區(qū)的發(fā)展奠定良好區(qū)域基礎(chǔ)，同時(shí)也會吸引更多的游客到訪。旅游業(yè)的增長，也將帶來鳳縣旅游經(jīng)濟(jì)收入的提升。本項(xiàng)目的發(fā)展建設(shè)，將助力鳳縣旅游蓬勃發(fā)展，成為鳳縣旅游業(yè)經(jīng)濟(jì)收入新的增長點(diǎn)。

3 ?規(guī)劃布局

3.1 業(yè)態(tài)規(guī)劃

以主客共享，產(chǎn)業(yè)協(xié)同為原則。根據(jù)安溝“新城區(qū)、新景區(qū)”的發(fā)展定位，產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)兼顧旅游發(fā)展、社區(qū)配套的需要。規(guī)劃以觀“三線”建設(shè)生活生產(chǎn)場景，聽“三線”建設(shè)故事，體驗(yàn)“三線”建設(shè)精神為主線，同時(shí)配套相應(yīng)社區(qū)商業(yè)，帶動休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路，展開業(yè)態(tài)的設(shè)置（圖1）。

3.2 空間布局

3.2.1 總體布局

規(guī)劃擬形成“一河兩岸五區(qū)”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)（圖2）。

一河兩岸：即小峪河及兩岸腹地。充分利用小峪河紐帶作用，銜接兩岸功能組團(tuán)。五區(qū)：從北往南依次是工業(yè)科技觀光區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)、“三線”主建設(shè)題社區(qū)、“三線”建設(shè)主題活動區(qū)和“三線”建設(shè)主題街區(qū)游客接待服務(wù)區(qū)。

工業(yè)科技觀光區(qū)：以現(xiàn)狀東嶺鋅業(yè)為基礎(chǔ)，開展現(xiàn)代工業(yè)游。休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)：以王家坪村、拉哈溝村為載體，設(shè)置休閑農(nóng)莊、果品采摘、農(nóng)事體驗(yàn)等活動。“三線”建設(shè)主題社區(qū)：以紅化廠生活區(qū)為核心，設(shè)置相關(guān)旅游項(xiàng)目。“三線”建設(shè)主題活動區(qū)：以拓展訓(xùn)練基地、金工手作體驗(yàn)為主的，為游客提供“三線建設(shè)”主題活動。游客接待服務(wù)區(qū)：現(xiàn)狀為紅化廠留守處，規(guī)劃設(shè)置為游客接待服務(wù)區(qū)，主要設(shè)置停車場、旅游住宿、金融服務(wù)等設(shè)施。

3.2.2 核心區(qū)布局

①規(guī)劃結(jié)構(gòu)。規(guī)劃核心區(qū)形成“四橫四縱多節(jié)點(diǎn)”的結(jié)構(gòu)（圖3）。“四橫”：自西向東依次是“三線建設(shè)”巡禮軸、“三線建設(shè)”體驗(yàn)軸、“三線建設(shè)”文化紀(jì)念軸和濱河景觀帶。

“三線建設(shè)”巡禮軸：是核心區(qū)最主要的聯(lián)系通廊、游覽路徑，也是主題街區(qū)的橫截面。“三線建設(shè)”活動體驗(yàn)軸：沿軸線布置演藝廣場、拓展訓(xùn)練基地、水上樂園等活動。“三線建設(shè)”文化紀(jì)念軸：位于村莊東側(cè)入口處，用規(guī)則莊嚴(yán)的軸線形式致敬三線建設(shè)偉大事跡和奉獻(xiàn)精神。濱河景觀帶：集中體現(xiàn)小峪河自然景觀，同時(shí)也是安溝對外形象、精神內(nèi)涵展示的窗口。

“四縱”，聯(lián)系各功能組團(tuán)的景觀通廊。“多節(jié)點(diǎn)”，入口形象節(jié)點(diǎn)、軸線相交處的核心節(jié)點(diǎn)等。

②功能分區(qū)。根據(jù)實(shí)際條件，核心區(qū)主要劃分為七大功能片區(qū)（圖4）：居住區(qū)、水上樂園、拓展訓(xùn)練/金工手作、主題街區(qū)、福利院、主題公園和游客服務(wù)中心。

3.3 項(xiàng)目策劃

3.3.1 三線建設(shè)——文化街區(qū)

①供銷社（紀(jì)念品超市）。主要銷售以“三線建設(shè)”時(shí)期的產(chǎn)品、生活為內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)作的旅游紀(jì)念品，具有精神內(nèi)涵、人文內(nèi)涵的旅游紀(jì)念品，包括圖書、音像制品等。②糧店。恢復(fù)上世紀(jì)60年代糧店的場景，銷售鳳縣農(nóng)特產(chǎn)品，主要有花椒、花菇，以及主打健康、養(yǎng)生的生態(tài)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。③藥店。以保健品、養(yǎng)生藥品為主，主要銷售眾人熟知的原生態(tài)的、便于使用的中藥材，以鳳縣特產(chǎn)的鳳黨、柴胡等中藥材為特色。④商業(yè)街。將聯(lián)排生活區(qū)作為商業(yè)街來打造，以上世紀(jì)人民公社蘇式建筑風(fēng)格為主，以游客喜聞樂見的生產(chǎn)加工場景、器物陳列等形式對當(dāng)?shù)孛袼孜幕⑷€文化進(jìn)行全方位闡釋，商品類型多樣，有美食、土特產(chǎn)和紀(jì)念品等。⑤主題民宿。石土建筑是西北地區(qū)獨(dú)有的特色建筑形式，承載著兒時(shí)的記憶和鄉(xiāng)愁，可以將街區(qū)內(nèi)的一幢建筑改建為主題民宿，設(shè)置土炕等設(shè)施，滿足游客的懷舊情懷，為游客提供特殊的住宿體驗(yàn)。⑥“三線建設(shè)”文化展館。文化展館是文化街區(qū)內(nèi)核心景點(diǎn)，濃縮了“三線建設(shè)”時(shí)期建設(shè)者們的事跡、生活場景和艱苦奮斗精神的場所，可收集相關(guān)老物件進(jìn)行展示，同時(shí)藝術(shù)化地創(chuàng)作相關(guān)雕塑進(jìn)行場景再現(xiàn)。可兼作安溝村村史館，對村莊發(fā)展歷程進(jìn)行詮釋。⑦懷舊招待所。利用現(xiàn)有2層青磚建筑建設(shè)懷舊主題的“紅化招待所”，內(nèi)部家具家電、墻畫裝飾等烘托懷舊風(fēng)格。⑧人民大食堂。營造懷舊的氣氛，品紅色食物、釋放激情，滿足曾經(jīng)經(jīng)歷的人前來回味、年輕人來獵奇，集餐飲和場地演出于一體的主題餐廳。

3.3.2 三線建設(shè)——主題公園

以“三線建設(shè)”歷史為藍(lán)本，講述當(dāng)時(shí)的主要成就、感人事跡等。用中軸線的方式，塑造莊嚴(yán)肅穆的氣氛，周邊設(shè)置主題雕塑、文化長廊等設(shè)施。

4 ?保障措施

4.1 管理保障

組建鳳縣安溝村“三線”建設(shè)主題街區(qū)發(fā)展建設(shè)管理團(tuán)隊(duì)，明確旅游管理主導(dǎo)性職能，協(xié)調(diào)各部門的職責(zé)與分工。

4.2 政策法規(guī)保障

以建設(shè)“國家紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)”為目標(biāo)，制定統(tǒng)一規(guī)劃和合理開發(fā)的宏觀指導(dǎo)政策。根據(jù)鳳縣“三線”建設(shè)規(guī)劃和實(shí)際情況，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則。

4.3 資金保障

發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)和帶動作用，建立旅游專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。拓展投融資渠道，培育多元化的投資主體，充分利用PPP投融資模式，引入投資主體。

4.4 人才保障

導(dǎo)入旅游創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)，開發(fā)“三線”建設(shè)主題元素，助推主題街區(qū)發(fā)展。建立多元化人才培訓(xùn)和使用機(jī)制，提高從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)及服務(wù)水平。

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