關于城市存量垃圾填埋場整治方案的探討

陳永照

摘要：保護環境是我國的一項基本國策。隨著我國經濟的快速增長和人口的迅速增加，城市存量垃圾累積量越發龐大，各地建設的垃圾填埋場在一定時期內對垃圾污染起到了抑制作用。然而，部分簡易垃圾填埋場在運行過程中陸續暴露出問題，如何處理這些垃圾填埋場，避免其繼續污染周邊環境問題是當前亟需解決的問題。本文在文獻研究、實地調研的基礎上，結合廈門市某垃圾填埋場的處理經驗，對我國存量垃圾風險評估、無害化處理、環境監測、資金使用等方面存在的問題展開討論，提出相關注意事項。

Abstract： Protecting the environment is a basic national policy of China. With the rapid growth of China's economy and the rapid increase of population， the accumulation of urban stocks of waste has become more and more large， and landfills built in various places have inhibited garbage pollution in a certain period of time. However， some simple landfills have been exposed to problems during the operation process. How to deal with these landfills and avoid them from continuing to pollute the surrounding environment is an urgent problem to be solved. Based on the literature research and field research， combined with the treatment experience of a landfill in Xiamen， this paper discusses the problems existing in China's stock waste risk assessment， harmless treatment， environmental monitoring， and fund use， and proposes related precautions.

關鍵詞：填埋場;整治;評估;環境

Key words： landfill;remediation;assessment;environment

中圖分類號：X799.3 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）13-0044-03

0 ?引言

現階段我國城市化進程不斷加快，隨著人口數量的增長、經濟體量加大，諸多城市發展問題也隨即產生，城市生活垃圾治理與清運就是其中之一，主要表現在：垃圾產量逐年遞增，城市存量垃圾累積量越發龐大污染環境;垃圾處理不到位產生二次污染;城市生活垃圾體量持續增長，新建垃圾處理設施將侵占更多用地;垃圾處理增加建設投資及運行成本。

目前，對于城市生活垃圾的處理方法主要采用填埋、焚燒和高溫堆肥三種（見表1），相比較于焚燒和堆肥，垃圾填埋有著技術簡易、投資少、處理快、能處置多種類型的垃圾、封場后可恢復利用土地等優點[1]。在一定時期內，我國各地新建的垃圾填埋場對抑制環境污染起到了積極作用，作為發展中國家，在今后相當長的一段時期內，垃圾填埋仍將是我國城市垃圾處理的主要技術[2]。

1 ?垃圾填埋場存在問題及分析

垃圾填埋場建立了防止垃圾污染環境的屏障，但它并非萬無一失。許多人缺乏正確的認識，往往會誤認為只要垃圾進入填埋場就一勞永逸。經梳理，我國垃圾填埋主要存在以下問題：

①環保措施不達標的非正規填埋場大量存在。我國每個城市都必然存在垃圾場，其中利用地形隨意填埋，無任何環何措施的非正規填埋場占有一定比例。20世紀90年代后期，垃圾填埋場在我國開始大量推廣建設并投入運營，行業建設及管理規范也日趨完備，此時期之前我國建設的填埋場基本上全部都是不符合環保規范的非正規填埋場。

②部分填埋場地處城區或近效區，占用土地資源。垃圾填埋場占用城市土地，影響土地資源開發，若沒有進行及時有效處理，不僅會浪費大量土地資源，并且會對市區景觀形成污染，制約周邊地塊的開發和建設。

③垃圾填埋場的不規范封場，將對區域內環境造成難以估量的污染。部分填埋場在封場或停止使用后，由于缺乏必要的維護，無法規范封場，垃圾直接外露于空氣中，或僅僅只是簡易覆蓋，不斷產生的填埋氣體和滲濾液對土壤、水體、空氣持續產生污染。

④垃圾未能有效覆蓋，在外置過程中有機物在厭氧條件下分解，產生對環境有較大污染的有害氣體，如甲烷、二氧化碳、硫化氫等，當甲烷氣體濃度含量在5%～15%時，極易發生爆炸。

2 ?治理方案

2.1 就地封場治理（見圖1）

通過對垃圾填埋場進行合理的修整，建設平臺、進出場道路、排水邊溝與明渠，對垃圾滲濾液進行定向收集導排，對填埋氣體進行集中收集處理，對垃圾堆體進行最終覆蓋并進行上覆植被恢復，最終消除垃圾堆體的安全隱患及產生的惡臭，有效控制氣體及滲濾液對周邊環境造成污染，達到景觀恢復的生態目的[3]。

該方法具備施工周期短、投資小，成效快、操作比較簡易，建成后垃圾堆場土地資源可得到一定程度的開發利用等優點。缺點是封場后仍需對場內及周邊一定范圍進行長期環境監測、定期巡查、做好維護措施，如封場設計、施工或防滲材料等本身存在著缺陷，會造成封場及防滲系統失效引發二次環境污染。同時封場后土地利用價值有限，多用于建設公園、體育場等休閑場所。

2.2 垃圾填埋場轉運（見圖2）

將垃圾及污染土清運至符合國家各項環境標準的真正衛生型填埋場，徹底消除原垃圾填埋場安全隱患。該方法可利用于城區內小型垃圾填埋場、封場措施不到位又難以維護的垃圾場。垃圾開挖清運過程對環保、施工、車輛要求較高，投資較大，開采的垃圾可進行分揀、焚燒或轉運至規范處理場統一處理。優點是徹底消除垃圾污染隱患，恢復土地全部利用價值，缺點是投資較大，清運及處理成本高，適用范圍有限，對工藝要求高，挖運處理不當極易造成臭氣、滲濾液擴散污染，仍需再占用新的土地資源。

2.3 綜合處理（見圖3）

該方法是將已有垃圾堆體開挖后進行分揀，分成回收物、填埋物、焚燒物和腐殖土，其用途可與當地實際情況相結合以減少運輸和填埋投資。焚燒物可送到垃圾焚燒廠處理，填埋物可送到填埋場處理，腐殖土如果滿足安全要求，可以作為綠化種植施工的土壤改良劑、填埋場封場上覆材料或建筑材料。該方案前期論證及評估較為復雜，建設運行周期長，處理工藝技術設計較復雜，但是對垃圾污染可進行比較徹底的治理，真正實現垃圾減量化資源化，因此在垃圾治理時間允許且垃圾篩分物能找到解決途徑的前提下，綜合利用處理方案是一種可選的處置方案。

3 ?治理方案選擇

為提升投資環境和改善人民群眾的居住環境，許多城市都在開展垃圾整治活動，城市垃圾的無害化處理已成為創建國家衛生城市和環保模范城市考核必備條件之一。對現狀垃圾填埋場開展整治是一項重要工作，對垃圾填埋場整治方案的選擇需綜合考慮多方面因素，主要有以下幾點：

3.1 存量垃圾規模及成份。充分考慮垃圾的物理組成成份，可回收物、有害物、可燃物所占比例。如對垃圾填埋場直接進行封場處理，資源利用率為零;如對垃圾進行分煉、焚燒或堆肥，需綜合考慮現場施工條件、周邊環境影響因素、運距及投資等情況。

3.2 地理環境。需考慮垃圾填埋場原址未來規劃，距居民點、重要場所（文保游覽區）、重要設施（如水源等）的距離，對群眾生活和重要設施的影響程度。

3.3 地質狀況。垃圾填埋場所處的地形條件、地下水埋深情況，地質條件及地層活躍情況。要仔細的調查地質結構，有無斷層，斷層的規模多大，有無隔水層，地層的滲透系數，地下水位及地下水的流向等。還要密切注意地下水位隨著時間發生的周期變化。

3.4 經濟技術條件。垃圾填埋場的封場，垃圾焚燒、分煉、轉運等一個系統性工程，也是一個較大投資的市政工程。要根據城市經濟發展水平，充分考慮土地利用規劃、投資規模、技術實力等方面因素合理選擇整治方案。可根據填埋場的具體情況，采取一些適當措施，例如對規模不大、遠離主城區的填埋場封場可加厚粘土層替代防水土工膜;對靠近城市污水處理廠的填埋場，滲濾液經必要的預處理后直接引入城市污水處理廠等，這些措施既能節省投資，又能達到垃圾填埋場整治的目的。

4 ?工程實例

以廈門某存量垃圾填埋場為例，對填埋場整治風險評估、整治方案選擇、工程管理及注意事項進行闡述。

4.1 工程概況

廈門某垃圾填埋場位于東部沿海環島路附近，場區是一個150m×60m的近長方形區域，主要填埋1990-1997 年間廈門本島產生的生活垃圾，填埋深度為1.5m到6m之間，經測算填埋垃圾量約18萬立方米，依地勢高低而填成平地，表面已用水泥硬化，目前場區主要用于停靠和擺放環衛車輛和移動公廁。填埋場區地處環島路附近，周邊高端酒店、別墅及度假區林立。北邊毗鄰環島干道，往南約250m為環島南路，往南約350m為海灘，往西約120m為酒店。

4.2 風險評估

對垃圾填埋場開展整治前，需對場地進行環境風險評估工作，重點排查“三防”（防揚散、防流失、防滲漏）等有關設施建設以及運營情況、滲濾液收集處理情況、導流渠和排水泄洪設施的設置情況，是否存在違法排污問題等;對周邊土壤開展環境風險評估，為制定整治方案提供基礎資料和科學依據。評估的主要工作內容包括：

①調查前埔生活垃圾填埋場的建設運行歷史及現狀、污染源類型及特征污染物、對周圍土壤、空氣和地下水可能產生的污染物類型，識別和初步確認場地潛在環境污染;

②通過現場布點采樣和實驗室分析，確定場地是否受到污染及主要污染物種類、污染物濃度及污染范圍等;

③對周圍土壤、地下水和大氣開展環境風險評估;

④針對環境風險提出環境整治方案建議。

本填埋場存在的潛在問題主要有：填埋垃圾是否穩定、填埋氣體釋放是否安全、滲濾液的下滲是否對地下水造成污染、滲濾液下滲是否對周圍土壤造成污染、場內的覆蓋條件是否對周圍敏感目標造成污染。經有資質的單位開展評估，得出以下結論：

①填埋垃圾穩定化程度較高;

②填埋氣體通量大，部分點位甲烷濃度高，具有爆炸隱患;

③場內垃圾埋深以下部分點位重金屬Pb和Cd超標，整體土壤質量級別為清潔（安全）;

④填埋垃圾對地下水有一定程度的污染，污染范圍為場內及下場界以南40～170m;

⑤初步判定垃圾填埋區域在現有場界上擴大至一個370m×95m的近長方形區域。

4.3 整治方案選擇

場地完成風險評估后，基于風險評估獲取的地勘、環境、垃圾成份等資料，邀請行業內專家及相關部門開展評審會。經研究，主要推薦方案有：

①清除硬化路面后，以主動收集的方式對填埋氣體進行導排以消除爆炸隱患，按規范進行封場;

②對垃圾及污染土進行全量開采，轉運至符合規范要求的大型填埋場。

綜合考慮填埋場周邊分布有高端酒店、住宅區，距離環島路及海域較近，環境敏感;填埋氣體部分點位甲烷濃度高具有安全隱患;填埋場位于廈門本島，土地開發利用潛力大;廈門島外具備具有一定接納處理能力的規范衛生填埋場等因素，本項目最終選擇采用全量開采存量垃圾轉運至島外規范的垃圾填埋場進行填埋處理。

4.4 設計與施工

設計與施工應充分考慮施工過程中可能出現的各種問題（如邊坡失穩、有害氣體、地下水、樁基的塌孔等），本項目開挖前場地進行了垃圾好氧穩定化處理，以降低堆體中可燃氣體濃度，消除爆燃隱患;開挖過程中設置可移動鋼棚，并設計了雨水收集與導排系統，有效減少了施工過程雨水下滲而產生垃圾滲濾液;垃圾及污染土開挖清除后經環保檢測合格后再分層壓實回填，確保垃圾清運后原址達到相關環境指標要求;垃圾轉運車輛均經密閉處理，垃圾和滲濾液運輸過程中未出現嚴重“跑冒滴漏”現象。

5 ?結論

垃圾填埋場為保護我們的生存環境發揮著重大作用。但是，我國的垃圾填埋場中確實還存在不少問題，還有很多工作要做，需要不斷地提高和完善。

①在今后相當長的一段時間內，填埋仍將是我國城市垃圾的主要處理技術。對填埋場的設計建設、運行管理、環境監測等要建立完善的監督管理機制，相關法規和政策也需進一步完善，確保新建的填埋場符合各項環保要求且規范運營，防止對環境不負責任的破壞。

②對已建的不符合環保規范造成環境污染的填埋場整治，要綜合考慮垃圾規模、組成成份、地理地質環境、區域發展規劃及經濟技術條件等多方面因素，做實做好地勘調查、風險評估等前期論證工作，合理選擇整治方案，促進這項環保事業健康發展。

③填埋場整治是較大投資的市政工程，也是一個涉及專業綜合性較強的系統工程。填埋場整治期間要做好環境監測，有效控制有害氣體濃度及滲濾液排放，保障施工及環境安全;選用符合環保要求的抽排氣系統、洗車臺、運輸車輛等設備，避免施工期間的二次污染;對臨近城市污水處理廠的填埋場，垃圾滲濾液需經必要的預處理措施后再導排入城市污水處理系統。

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