光伏發電工程執行概算與設計概算差異性研究

薛惠娟

摘要：執行概算是工程項目實施過程中重要的管理性文件，特別是對于設計周期、實施周期較短的光伏發電工程。在工程實施過程中，通過執行概算單價和已完成合同工程量，以及對設計概算的分解、細化與重組，及時反映工程投資完成情況顯得尤為重要。文章通過比較分析光伏發電項目執行概算與設計概算投資的差異性，對光伏發電項目設計概算及執行概算的編制提出了進一步的改進與深化的意見，供相關編制人員參考。

Abstract： The implementation estimate is an important investment management document for the project construction stage， especially for the project's short life cycle photovoltaic power generation project. In the process of project implementation， it is very important to reflect the completion of project investment in a timely manner through the execution of unit price and contract quantity and the decomposition， refinement and reorganization of design estimate. Through the comparative analysis of photovoltaic power generation of the difference of investment estimates of project implementation and design estimates， the author puts forward some suggestions for design estimates and investment estimates of photovoltaic power generation project.

關鍵詞：光伏發電項目;執行概算;設計概算;差異分析

Key words： photovoltaic power generation project;implementation estimates;design estimates;differences analysis

中圖分類號：TU201.7 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文章編號：1006-4311（2019）12-0015-03

0 ?引言

當今中國光伏產業在世界上處于占據絕對優勢的產業，國家也多次頒布了促進產業健康發展的相關政策，極大地推動了光伏產業發展。目前，在工商業分布式已經平價、居民分布式接近平價的大背景下，分布式光伏裝機也在持續增長。隨著光伏產業的快速發展，項目從實施周期也在不斷縮短，通過編制執行概算及時反映工程投資完成情況顯得尤為重要。

1 ?執行概算與設計概算區別

執行概算是工程項目實施過程中重要的管理性文件，以設計概算靜態投資為控制目標，通過對設計概算相關內容的進一步細化、調整，以概算編制期的價格水平和招標合同工程量，及時反映工程靜態投資的完成情況，同時，執行概算投資完成額也是測算工程價差的基礎[1]。

設計概算是在工程前期設計階段，依據初步的工程設計資料及相關行業定額及編制規定，結合當時的相關政策文件及編制年價格水平，概略計算工程建設項目所需的全部建設費用的文件。經核準的設計概算成果，是合理控制工程建設項目造價的重要依據資料，一般不能突破。

2 ?光伏項目執行概算編制原則

光伏項目執行概算的項目設置應結合項目管理方對投資、計劃和財務等方面的要求，原則上與招標項目劃分相一致，并將設計概算相關費用根據招標項目歸項重新劃分。

由于光伏項目設計、實施周期非常短，一般在主要設備招標后，以設計復核后的工程量、以招標設備價為依據進行編制。

執行概算所采用的基礎價格、取費費率應與設計概算相一致，施工效率應結合工程實際和現場測量定額水平來合理確定[1]。

3 ?執行概算與設計概算項目劃分

執行概算項目劃分及內容的表現形式與項目管理方的管理體制必須相匹配，能有效滿足項目管理方對建設項目的合同管理、財務核算等方面的要求。

執行概算的編制主要是以招標工程量為基礎，按照已核準的設計概算編制年價格水平，工程單價的人、材、機耗量及效率原則上與合同保持一致。結合工程招標情況，對工程項目的單價、獨立費用等依據合同資料進行相應的調整，并將工程靜態總投資控制在設計概算靜態總投資范圍之內[2]。

4 ?某光伏項目執行概算與設計概算對比

本文的研究是基于某屋頂分布式光伏發電工程設計概算與執行概算階段投資的變化。該項目裝機容量5MWp，全部采用275Wp多晶硅電池組件和組串式逆變器。根據可行性研究設計概算，工程靜態投資3401.54萬元，建設期利息為66.35萬元，工程動態投資3467.89萬元。項目建設采用EPC總承包模式。