論雙防機(jī)制建設(shè)項(xiàng)目的范圍管理

李中杰　王海賓

摘要：本文探討了我們?nèi)粘＿M(jìn)行信息項(xiàng)目管理中常見(jiàn)的范圍管理問(wèn)題。首先闡述了范圍管理過(guò)程，重點(diǎn)論述了范圍定義、范圍WBS創(chuàng)建、范圍驗(yàn)證、范圍控制，同時(shí)介紹了管理中行之有效的技術(shù)工具，比如訪(fǎng)談法、產(chǎn)品分析法、變更控制系統(tǒng)等，最后說(shuō)明了本項(xiàng)目在范圍管理工作的不足及補(bǔ)救措施。

[關(guān)鍵詞]風(fēng)險(xiǎn)隱患雙防范圍管理

為了落實(shí)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作，山東許廠(chǎng)煤礦有限公司，首先頒布實(shí)施《加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，組建雙重預(yù)防機(jī)制領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了從公司到各單位各部門(mén)自，上而下、層層負(fù)責(zé)的“雙防”責(zé)任落實(shí)體系，明確安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)范圍、評(píng)估方法、管控工作流程以及事故隱患的排查治理、監(jiān)管保障等具體要求。其次積極推進(jìn)信息化建設(shè)。2015年3月，許廠(chǎng)煤礦作為山東省煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系建設(shè)試點(diǎn)煤礦正式啟動(dòng)，2017年7月至2019年3月經(jīng)過(guò)升級(jí)改造，最終建成“煤礦雙重預(yù)防管理信息系統(tǒng)”，全面對(duì)標(biāo)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和《煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制實(shí)施》（DB37/T3417-2018），建立企業(yè)危害因素?cái)?shù)據(jù)庫(kù)，增加風(fēng)險(xiǎn)輔助辨識(shí)功能，加強(qiáng)了1+4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分級(jí)管控和隱患問(wèn)題跟蹤閉合管理功能，實(shí)現(xiàn)了對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)和事故隱患的記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析、報(bào)警、上報(bào)等全過(guò)程的信息化管理，有力保證了雙控工作的標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、規(guī)范化，有效提升了企業(yè)的安全管理水平，獲得良好的效果，許廠(chǎng)煤礦的雙重預(yù)防系統(tǒng)得到了社會(huì)和政府機(jī)關(guān)的廣泛關(guān)注和充分認(rèn)可。

此項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，從啟動(dòng)到建成，再到升級(jí)完善，經(jīng)過(guò)三個(gè)階段，長(zhǎng)達(dá)兩年半;內(nèi)容復(fù)雜，涉及十余個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén);指標(biāo)存有易變模糊，不確定性.這些情況很容易產(chǎn)生需求多變、范圍蔓延等范圍管理問(wèn)題，如果不加管控，必然導(dǎo)致項(xiàng)目失敗，為此我們?cè)陧?xiàng)目實(shí)施中堅(jiān)持項(xiàng)目管理原則，重點(diǎn)進(jìn)行了項(xiàng)目范圍管理，進(jìn)行了范圍定義、創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)、范圍確認(rèn)、范圍控制等管理工作，取得了良好的效果，達(dá)到了預(yù)期的目的。

下面以此項(xiàng)目為案例，探討了我們?nèi)粘＿M(jìn)行信息項(xiàng)目管理中常見(jiàn)的范圍管理問(wèn)題。首先闡述了范圍管理過(guò)程，重點(diǎn)論述了范圍定義、范圍WBS創(chuàng)建、范圍驗(yàn)證、范圍控制，同時(shí)介紹了管理中行之有效的技術(shù)工具，比如訪(fǎng)談法、產(chǎn)品分析法、變更控制系統(tǒng)等，最后說(shuō)明了本項(xiàng)目在范圍管理工作的不足及補(bǔ)救措施，具體來(lái)說(shuō)如下：

1獲取需求，定義范圍

需求是范圍的源頭，就是項(xiàng)目需要做什么，不需要做什么，也就是項(xiàng)目的目標(biāo)內(nèi)容。項(xiàng)目需求有兩方面內(nèi)容，一是明確需求，需求內(nèi)容具體而確定，一是隱含需求，甲乙雙方都未能指明內(nèi)容，但彼此都認(rèn)為對(duì)方應(yīng)知道。比如客人需要杯水，這個(gè)需求看似簡(jiǎn)單，如果滿(mǎn)足需求，實(shí)際需要明確什么場(chǎng)景，多少客人，需要多少杯水，用什么杯子，什么樣的水，溫水還是冰水還是茶水等等。而本項(xiàng)目是一個(gè)試點(diǎn)項(xiàng)目，也是一個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目，它不僅標(biāo)準(zhǔn)政策方面一片空白，甚至理論方法也是百家爭(zhēng)鳴，項(xiàng)目干系人有的是大學(xué)教授，有的是理論專(zhuān)家，有的是業(yè)務(wù)骨干，有的是工作管理者，背景各不同，溝通要想在需求范圍內(nèi)容上達(dá)成一致，難度可想而知。為了獲取需求，明確項(xiàng)目范圍，我們首先請(qǐng)國(guó)內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和風(fēng)險(xiǎn)排查治理專(zhuān)家、大學(xué)教授、業(yè)內(nèi)行家進(jìn)行專(zhuān)題講座十余次，組織單位內(nèi)部項(xiàng)目組成員培訓(xùn)學(xué)習(xí)五十多次，積累5千多次人參加了學(xué)習(xí);其次建立由專(zhuān)家組織的調(diào)查小組，分別按業(yè)務(wù)應(yīng)用分類(lèi)組織項(xiàng)目干系人訪(fǎng)談，形成業(yè)務(wù)應(yīng)用需求文檔;再次，按技術(shù)管理分類(lèi)組織訪(fǎng)談，形成技術(shù)（產(chǎn)品）需求文檔;最后組織由公司高層管理人員、技術(shù)人員、業(yè)務(wù)應(yīng)用部門(mén)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目分管經(jīng)理等參加評(píng)審會(huì)。

在評(píng)審會(huì)上，我們利用原型方法，結(jié)合PPT技術(shù)演示，展示了項(xiàng)目目標(biāo)、需求、邊界、產(chǎn)品描述、假設(shè)約束條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容，聘請(qǐng)專(zhuān)家反復(fù)研討，最終在以下關(guān)鍵內(nèi)容上達(dá)成共識(shí)：投資額度、工期長(zhǎng)短、平臺(tái)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)、中間件、系統(tǒng)接口以及業(yè)務(wù)規(guī)則等，特別對(duì)創(chuàng)新或領(lǐng)先部分進(jìn)行重點(diǎn)確認(rèn)，比如風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)部分須具備如下功能危險(xiǎn)源辨識(shí)、年度風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理、專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理、定期風(fēng)險(xiǎn)排查管理、危險(xiǎn)源預(yù)測(cè)預(yù)警、隱患排查治理、信息閉合管理、標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)管理、數(shù)據(jù)上傳管理、安全內(nèi)部市場(chǎng)化管理等10大功能，同時(shí)實(shí)現(xiàn)其他系統(tǒng)之間有機(jī)融合，數(shù)據(jù)共享。

2識(shí)別項(xiàng)目工作和交付物，創(chuàng)建工作分解結(jié)構(gòu)

范圍說(shuō)明書(shū)劃定了項(xiàng)目邊界，確定了目標(biāo)，但要有效開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施工作，需要把項(xiàng)目工作活動(dòng)或任務(wù)分成更細(xì)更小的部分。

為了便于項(xiàng)目管理，我們?nèi)〉霉痉止茴I(lǐng)導(dǎo)同意，成立項(xiàng)目管理辦公室（PMO）及固定項(xiàng)目辦公點(diǎn)，根據(jù)項(xiàng)目WBS模板建立二層WBS，第一層按專(zhuān)業(yè)分解，形成采煤、掘進(jìn)、機(jī)電、運(yùn)輸、通防、地測(cè)等十個(gè)子項(xiàng)目工作單位，第二層，按軟件系統(tǒng)生命周期分解，每個(gè)軟件分解成需求分析、設(shè)計(jì)、編碼、測(cè)試、上線(xiàn)、聯(lián)調(diào)、驗(yàn)收等幾個(gè)工作單元。按照WBS分解原則，由子項(xiàng)目負(fù)責(zé)人再細(xì)化分解，形成責(zé)任分配矩陣，報(bào)項(xiàng)目管理辦公室PMO審批備案。

眾所周知，WBS只是項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)，我們根據(jù)WBS形成角色職責(zé)矩陣，明確責(zé)任分工，編制進(jìn)度計(jì)劃，確定了關(guān)鍵路徑，明確里程碑清單，為項(xiàng)目整體管理做了充足的基礎(chǔ)工作。

3舉辦檢查評(píng)審會(huì)，進(jìn)行范圍確認(rèn)

由于項(xiàng)目周期長(zhǎng)，單元多，按階段設(shè)置里程碑，進(jìn)行分期分段檢查是項(xiàng)目管理的有效方法。在風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)階段，我們從10個(gè)單位、6個(gè)生產(chǎn)部室抽調(diào)16名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源數(shù)據(jù)進(jìn)行了分類(lèi)、篩選、整理、評(píng)估、分級(jí)，按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將危險(xiǎn)分為低風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源、一般風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源、較大風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源、重大（含特別重大）風(fēng)險(xiǎn)危險(xiǎn)源四級(jí)，形成危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)10778條。

為了克服項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、指導(dǎo)專(zhuān)家距離遠(yuǎn)的困難，我們利用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議召開(kāi)視頻項(xiàng)目管理人員例會(huì)，建立QQ群、微信群，及時(shí)溝通交流，同時(shí)將項(xiàng)目考核標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容納入公司的季度達(dá)標(biāo)月度巡視檢查制度，有效推動(dòng)項(xiàng)目管理工作。

4建立變更制度，嚴(yán)格控制范圍變更