高校學生團支部規(guī)范化建設評價指標體系研究

馬春 張夢夏 楊俏

摘 要：研究深入分析了高校學生團支部規(guī)范化建設的內容，結合高?；鶎訄F建實際，采用層次分析法構建了高校學生團支部規(guī)范化建設評價指標體系，提出了三級指標的高校學生團支部規(guī)范化建設指標體系，為高校學生團支部的規(guī)范化建設提供了重要借鑒。

關鍵詞：高校；學生團支部；規(guī)范化建設；指標體系

一、引言

高校作為團建的重要陣地，是全面從嚴治團的主戰(zhàn)場。為使團干部更像團干部，團員更像團員，團的組織更加充滿活力，務必抓好基層團支部的建設。團支部作為落實全面從嚴治團的戰(zhàn)斗堡壘，是團的各項工作的顯示終端，全面從嚴治團的各項工作都需要在團支部得到落實和發(fā)展。本文重點研究了高校團支部規(guī)范化建設的指標體系，使用層次分析法構建了高校學生團支部規(guī)范化建設的評價指標體系，為高校團支部建設提供了重要借鑒。

二、評價指標體系構建的基本原則

評價指標體系是對高校團支部規(guī)范化建設進行準確評價、科學規(guī)劃、定量考核和具體實施的依據(jù)。建立評價指標體系是一項科學、嚴謹、富有創(chuàng)造性的工作，因此確定指標的指導思想要以科學理論為指導，既要尊重客觀現(xiàn)實，又要勇于創(chuàng)新；既要借鑒各類規(guī)范的指標，又要因地制宜。建立評價指標體系絕對不是眾多指標的堆積，而是多項指標的有機綜合、提煉、升華與創(chuàng)新，應能客觀地反映高校基層團建的現(xiàn)狀與問題，能夠作為衡量一所高校團的建設質量的重要依據(jù)和參考。為了建立客觀準確的評價指標體系，指標體系的構建要遵循“以人為本、目的性、系統(tǒng)性、科學性、可比性、可操作性、相對獨立性、普遍性與典型性相結合、靜態(tài)指標與動態(tài)指標相結合、定性與定量指標相結合”的原則。

三、評價指標體系的構建

高校學生團支部規(guī)范化建設評價指標體系的構建選用的是層次分析法，指標體系由三級指標和測評辦法組成。一級指標反映高校團支部規(guī)范化建設涉及的五個方面的內容，包括基本組織建設、基本隊伍建設、基本活動建設、基本制度建設和基本保障建設五個部分；二級指標細化團支部規(guī)范化建設的內容，共計17個指標；三級指標為具體建設內容，共34項內容。根據(jù)上述方法和原則構建成高校學生團支部規(guī)范化建設評價指標體系如圖一所示。結合《中國共產主義青年團章程》、《中國共產主義青年團普通高等學校基層組織工作條例》及中央、省委相關文件精神，構建本評價指標體系。本體系適用范圍是高校院系學生團支部。分述如后。

（一）基本組織建設標準化

一是組織設置合理?；驹O置形式：團員人數(shù)達到3人以上的學生班級，原則按班級設置團支部；不足3人的可與學科專業(yè)相近的班級或年級聯(lián)合成立團支部，團支部人數(shù)一般控制在30人以內，可下設若干團小組。學生團支部設置：一般在按院（系）學科專業(yè)或年級、班級設置的基礎上，積極探索社團建團、宿舍建團、實驗室建團、網絡建團等建團模式。網上團支部：推廣運用微信公眾號、微博，探索建立網上團支部在線開展團組織活動。

二是組織關系清楚。團支部關系隸屬：團支部有明確的上級團組織，原則上誰批準誰主管。

三是班子職數(shù)科學。團員超過3人的設置團的支部委員會。委員職數(shù)一般3至5人，不超過團員半數(shù)。書記選配：按照守信念、重品行、有本領、敢擔當、講奉 獻的要求，注重從優(yōu)秀輔導員、骨干教師、優(yōu)秀大學生黨 員中選拔學生團支部書記。委員配備：一般應設組織委員、宣傳委員、生產委員和文體委員。團員人數(shù)在七名以下的支部中，可以不設委員會，只需選舉支部書記一人，或書記、副書記各一人。由支部書記主持團支部的日常工作。

四是換屆規(guī)范。班子任期：團支部委員會，不設支部委員會的支部書記、副書記，每屆任期1年。定期換屆：建立換屆提醒機制，按照組織關系隸屬，上一級團組織一般提前6個月以書面通知等形式，提醒任期將滿的團組織做好換屆準備工作；任期將滿的團組織一般提前4 月書面報送換屆請示。委員出缺及時補充。五是動態(tài)管理到位。設置調整：每學年對團支部設置情況進行1次摸底 查，做到設置規(guī)范，調整及時。不再具備建立條件、作用難以發(fā)揮的團支部，及時撤銷；團員人數(shù)較少、設置不合理的，及時合并。

（二）基本隊伍建設標準化

一是團員發(fā)展管理規(guī)范。計劃管理：儲備一定數(shù)量的入團積極分子，嚴格執(zhí)行發(fā)展黨團員計劃，注重發(fā)展少數(shù)民族學生團員。發(fā)展程序：發(fā)展團員工作按照堅持標準、控制規(guī)模、提高質量、發(fā)揮作用的要求，有領導、 有計劃地進行，堅持入團自愿原則，成熟一個發(fā)展一個，防止突擊發(fā)展，反對關門主義。嚴格遵守發(fā)展團員的步驟要求，嚴格落實推薦、公示、票決、責任追究等制度，發(fā)展團員標準嚴格、培養(yǎng)嚴格、程序嚴格，資料健全完備，檔案管理規(guī)范。

二是教育培訓經常正常。方式內容：通過形勢教育、集中培訓等方式，組織團員學習黨的理論，學習習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，宣傳和執(zhí)行黨的路線、方針、政策，學習團的政策和重要會議精神，加強思想政治引領和價值引領，引導青年學生樹立和踐行社會主義核心價值觀。開展“四進四信”等活動。實施“青年馬克思主義者培養(yǎng)工程”，改進創(chuàng)新思想引領方式，引導團員牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。培訓時間：入團積極分子在發(fā)展入團之前要參加不少于8學時的團課學習。

三是日常管理落細落小。組織關系管理：團員組織關系隸屬清楚，每一名團員都能納入團的基層組織的管理之中。嚴格執(zhí)行學生團員組織關系按轉制度，檔案材料審查嚴格，接轉組織關系及時規(guī)范。學生團員基本信息統(tǒng)計工作嚴謹規(guī)范，及時排查團員組織關系，妥善做好失聯(lián)團員的查找和轉接工作。團費繳納管理：學生團員每月自覺按時交納團費0.2元，適時公布收繳使用情況。流動團員管理：嚴格落實流動團員和出囯境團員管理實施辦法，建立流動團員管理信息庫與管理臺賬，規(guī)范滯留學校畢業(yè)生團員組織關系管理。

四是激勵關懷幫扶到位。談心談話：適時了解掌握團員各方面情況，團支部書記與團員經常性交心談心，溝通思想、疏導情緒、增進理解。走訪慰問：團支部在元旦、春節(jié)、“五四”、“七一”等重要節(jié)日，開展送溫暖獻愛心等活動，走訪慰問團員。結對幫扶：動態(tài)建立困難團員臺賬，經常聯(lián)系幫扶生活困難團員和流動團員。表彰激勵：做好評選表彰工作，增強對團員激勵和團員光榮感。

（三）基本活動建設標準化

一是支部活動常態(tài)堅持。“支部主題團日”：支部每個月開展一次主題團日活動?；局贫冉ㄔO標準化。

二是組織生活制度健全?！叭龝芍埔徽n”制度：推動落實以“三會兩制一課”為主要內容的組織生活制度。

三是談心談話制度：支部書記與班子成員、班子成員之間、班子成員與團員、團員與團員開展經常性談心談話，坦誠相見，交流思想，交換意見。

四是民主議事制度健全。保障團員民主權利：認真執(zhí)行民主集中制，尊重學生團員主體地位，保障團員民主權利。落實團員知情權、參與權、選舉權和監(jiān)督權，保障團員申辯申訴等權利，支持學生團員廣泛參與班級、院系和學習管理工作，拓寬表達意見渠道，營造團內民主討論的氛圍。

五是團務公開制度健全。公開內容：團支部決議決定及執(zhí)行、思想建設、組織管理、團員發(fā)展、聯(lián)系服務團員群眾等適宜公開的情況納入公開范圍。公開程序：按照制定目錄、實施公開、收集意見、資料歸檔的流程實施團務公開。公開方式：運用會議、簡報、互聯(lián)網等方式進行團務公開。公開時限：采取短期7天、中期1個月、長期1年相 結合的辦法，實行常規(guī)性工作定期公開，階段性工作逐段 公開，臨時性工作隨時公開。基本保障建設標準化

六是團務工作者配齊配強。人員配備：建立專職、掛職、兼職相結合的高校團干部隊伍。在院系級團組織，從青年教師中選任至少1名兼職或掛職副書記、從學生中選任至少2名兼職副書記，掛職和兼職副書記的比例不低于50%。

七是經費保障落實到位。工作經費：按在校生人均每年不低于20的標準劃撥院系團委日常工作經費。

八是活動陣地建管用并重。搭建平臺：加強網上共青團建設，開展網絡輿論引導工作，做好“青年之聲”、“智慧團建”相關工作。建立團建信息化平臺，加強“兩微一端”建設，建立多形式的學生團員教育、實踐和服務基地?；驹O施：整合利用學校現(xiàn)有場所，設立團員活動室、學習室等，有相對固定的活動場所，配備團建書架，配套報刊并及時更新。

九是基礎臺賬完備規(guī)范。團務臺賬：建好基礎臺賬，資料完備、管理規(guī)范。探索建立基層電子團務臺賬。

四、結語

筆者認為，高校學生團支部規(guī)范化建設評價指標體系，應該是一個動態(tài)的管理系統(tǒng)，在實踐中對一些指標可以隨形勢變化和發(fā)展的要求進行調整，在保持相對穩(wěn)定的前提下不斷完善和發(fā)展。各高校在實施過程中也可以進一步結合實際，增加新的考核指標和內容，從而提高高校團支部建設的水平，加快全面從嚴治團的建設，進一步助力全面從嚴治黨。