信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督方式的創(chuàng)新

劉暢　程鵬　韓昊琦

摘要：本文提出的新技術(shù)環(huán)境下創(chuàng)新信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理方式，是促進(jìn)信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平提升的建議，希望通過創(chuàng)新提升質(zhì)監(jiān)工作效能，發(fā)揮更強(qiáng)有力的監(jiān)管作用。

[關(guān)鍵詞]互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)創(chuàng)新信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督方式

1信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督方式和力量面臨挑戰(zhàn)

信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督人員是按照2002年原信息產(chǎn)業(yè)部頒布的《通信工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及人員管理辦法》（信部規(guī)（2002）3號(hào)）的要求，根據(jù)當(dāng)時(shí)信息通信工程建設(shè)規(guī)模和技術(shù)發(fā)展水平配置的。另外，由于相關(guān)政策的要求，信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督人員流動(dòng)性較大，特別是專業(yè)干部的輪崗，使質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)得不到很好沉淀，質(zhì)量監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平很難得到穩(wěn)定的延續(xù)和提升。2018年修訂的《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第47號(hào)），針對(duì)下一代新型網(wǎng)絡(luò)的特點(diǎn)，對(duì)信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督深度、質(zhì)監(jiān)隊(duì)伍的政策水平和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)提出都了更高的要求。

信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作在管理方式、監(jiān)督手段、監(jiān)督隊(duì)伍專業(yè)力量等方面面臨新的挑戰(zhàn)。

2利用新技術(shù)手段創(chuàng)新監(jiān)督管理方式的思考和建議

隨著信息通信技術(shù)的發(fā)展和爆發(fā)式變革，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)深入生活并將成為未來社會(huì)發(fā)展的主角。信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督工作如何在做好政府強(qiáng)制監(jiān)管的基礎(chǔ)上，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)提高質(zhì)監(jiān)工作效能是我們目前需要認(rèn)真思考的問題。作為通信行業(yè)主管部門，應(yīng)該推進(jìn)做好互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等在市場(chǎng)監(jiān)管工作中的應(yīng)用，充分實(shí)現(xiàn)事中、事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

2.1運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”推進(jìn)遠(yuǎn)程移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)建設(shè)

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速發(fā)展實(shí)現(xiàn)了多媒體數(shù)據(jù)的高速便捷傳輸和共享，為信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督提供了高效的監(jiān)督技術(shù)手段。信息通信工程具有點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣、建設(shè)周期短等特點(diǎn)，傳統(tǒng)的信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督主要采取質(zhì)監(jiān)人員對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽取，赴現(xiàn)場(chǎng)檢查的方式開展工作，需要占用大量的人力和時(shí)間成本。近年來，信息通信工程建設(shè)規(guī)模和建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量快速增長(zhǎng)，根據(jù)工業(yè)和信息化部第一、二、三季度《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督和安全生產(chǎn)情況的通報(bào)》的數(shù)據(jù)，僅2018年前三季度，全國(guó)開工建設(shè)的項(xiàng)目就達(dá)到152984項(xiàng)，但全國(guó)從事信息通信工程質(zhì)監(jiān)管理的專職人員僅145人，人均需要監(jiān)督項(xiàng)目1055項(xiàng)，顯然，現(xiàn)有的質(zhì)量監(jiān)督力量難以滿足信息通信工程質(zhì)量監(jiān)管的需要。

2018年修訂的《通信建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（工業(yè)和信息化部令第47號(hào)）明確提出了實(shí)行信息通信工程質(zhì)量監(jiān)督信息化管理的要求。

采用“互聯(lián)網(wǎng)+工程質(zhì)監(jiān)"技術(shù)方式，質(zhì)監(jiān)人，員通過遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控、GPS定位可以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程實(shí)體狀況和主要參建單位和人員履行質(zhì)量責(zé)任的情況進(jìn)行遠(yuǎn)程隨機(jī)抽查，充分利用5G網(wǎng)絡(luò)高帶寬、低時(shí)延的特點(diǎn)，結(jié)合VR等技術(shù)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行細(xì)致觀察，對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量問題及時(shí)督促整改，大大節(jié)約了傳統(tǒng)檢查方式的人力和時(shí)間成本，使質(zhì)監(jiān)人員可以同時(shí)對(duì)多個(gè)項(xiàng)目開展監(jiān)督檢查，有效提升監(jiān)督工作效率，極大提高檢查的覆蓋面和實(shí)效性，同時(shí)可以進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管震懾作用，顯著提升質(zhì)量監(jiān)督效能。

執(zhí)法信息平臺(tái)的建設(shè)和完善，將工程交易、工程質(zhì)量監(jiān)督、信用評(píng)價(jià)等集成在一起，形成一個(gè)功能集成化的遠(yuǎn)程執(zhí)法系統(tǒng)，確保監(jiān)督執(zhí)法的公開和透明、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一，并實(shí)現(xiàn)與工程項(xiàng)目建設(shè)全過程標(biāo)準(zhǔn)符合程度監(jiān)管評(píng)價(jià)相關(guān)系統(tǒng)的無縫鏈接。

2.2建設(shè)數(shù)字化工地管理系統(tǒng)

建設(shè)數(shù)字化工地管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)集項(xiàng)目地理電子信息（位置信息）、企業(yè)基本信息和誠(chéng)信信息、項(xiàng)目管理基本信息、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)傳輸系統(tǒng)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)、移動(dòng)執(zhí)法系統(tǒng)等于一體，實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)況的實(shí)時(shí)監(jiān)控、執(zhí)法動(dòng)態(tài)的及時(shí)傳輸、項(xiàng)目數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)整理，有效提升工程監(jiān)管的水平和效能，保證執(zhí)法的公正性。

通過信息化手段實(shí)時(shí)采集施工過程中每一道關(guān)鍵工序所包含的材料、設(shè)備、機(jī)械儀表信息及操作人員、管理人員、監(jiān)理人員的行為信息，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)信息進(jìn)行集成，形成信息化的關(guān)鍵工序施工記錄，建立可供追溯的數(shù)據(jù)庫(kù)，形成完整的責(zé)任倒查鏈條，通過關(guān)鍵工序施工的“可溯”實(shí)現(xiàn)質(zhì)量安全“可控”。

通過信息化手段的應(yīng)用，監(jiān)管部門可以輕松做到對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理的識(shí)別，杜絕項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)兼顧兩個(gè)或以上在建項(xiàng)目，可以通過使用RFID、二維碼等綁定，結(jié)合設(shè)備進(jìn)網(wǎng)檢測(cè)信息進(jìn)行設(shè)備材料的識(shí)別，可以關(guān)聯(lián)檢查流程和設(shè)備信息庫(kù)，構(gòu)建BROWSER-SEVER、PAD-SEVER等架構(gòu)的監(jiān)管方式，做到風(fēng)險(xiǎn)可控制，責(zé)任可追溯，減少人為因素，降低管理成本。

2.3運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)進(jìn)行監(jiān)管決策支撐

大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用為工程質(zhì)量監(jiān)督信息的深入挖掘提供了可能。利用大數(shù)據(jù)對(duì)信息通信工程質(zhì)量相關(guān)信息進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在的突出問題和管理上的薄弱環(huán)節(jié)，為優(yōu)化質(zhì)監(jiān)資源配置、開展精細(xì)化和精準(zhǔn)化質(zhì)量監(jiān)督提供決策支撐。同時(shí)，大數(shù)據(jù)還可以為信息通信工程質(zhì)量信用體系和工程質(zhì)量保險(xiǎn)制度提供數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

3結(jié)束語

工程質(zhì)量監(jiān)督是我國(guó)建設(shè)工程質(zhì)量管理的一項(xiàng)基本制度，也是政府在工程建設(shè)領(lǐng)域的主要行政管理職能之一。隨著“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略的實(shí)施，5G、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)的應(yīng)用，信息通信工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，與此同時(shí)監(jiān)管力量不足、手段單一、監(jiān)管效能不能充分發(fā)揮等問題突顯。

參考文獻(xiàn)

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