略論新型職業農民的信息化建設問題

摘 要：進入新世紀以來，隨著社會信息化建設的不斷深入，職業農民的信息化能力提升成為重要的課題。但當前，職業農民缺乏信息化技能培訓的意識，農村信息化建設基礎設施不完善，長期培訓的機制尚未建立，因此未來新型農民的信息技能化培訓必須合適挑選培訓主體，政府提供保障構建長效培訓機制，創新培訓模式，從而全面推進新型職業農民的信息化建設。

關鍵詞：新型職業農民;信息化;對策

進入新世紀以來，隨著社會信息化建設的不斷深入，互聯網正逐步向農村蔓延，信息技術對農村經濟社會的發展和農民思想觀念更新的促進作用日益顯現。在此背景下，積極提高農村信息化建設的水平，不斷完善新型職業農民的培育培訓體系，提升職業農民的信息化技術水平，對于鄉村振興和中國特色社會主義現代化總體建設具有重要的意義。

一、信息化：新時代職業農民的技能訴求

信息化社會，又稱信息社會，主要是指信息成為比物資或能源更為重要的資源，以信息價值的生產為中心，以信息工業為支柱，促進經濟速度發展的社會。新型職業農民是指具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力，以農業生產、經營或服務作為主要職業，以農業收入作為主要生活來源，居住在農村或集鎮的農業從業人員。在信息化社會下的職業農民從各個角度已經不同于傳統社會中的農民，這是一種全新的形態。

就內容而言，職業農民的信息化包括農業生產的信息化、經營的信息化、服務的信息化以及農產品市場流通的信息化。也因此，信息化使新型職業農民的內涵有了新的屬性和訴求，就是要在原有的個人基本素質屬性、職業價值屬性以及生產經營模式選擇屬性中融入相關的信息素養要求等。在個人基本素質屬性上，必須要有獲取、評價和使用信息資源的能力，擁有信息化意識、信息化知識與能力和信息化手段等三方面的信息化素質。職業價值屬性方面表現為能夠利用信息技術宣傳自身的新型職業農民身份，并獲取社會認同感，同時能夠通過信息系統與平臺的應用有效提升職業價值。市場流通同樣如此，需要將信息化融入其中。

在進行新型職業農民的培訓時，要及時明確培訓對象，其主要包括家庭農場主、種養大戶、合作社帶頭人及潛在的培育對象，整個培訓過程可以利用基于信息系統的遠程教育、在線課堂等培訓模式進行高效教學。為確保新型職業農民的培訓效果，要做好農村信息化的建設工作，明確新型職業農民的綜合素質，繼而根據培訓要求確定培訓工作的資源內容，既要滿足提升新型職業農民綜合素質的要求，也要體現寓教于樂、通俗易懂等特點，使培訓工作得以順利進行。同時，要在實踐培訓和技能體系的建設基礎上，不斷強化新型職業農民的技能，尤其是職業技能、信息技術、生產經營技能及平臺應用能力等等，利用在線課堂、網絡平臺等多種途徑為新型職業農民提供更多的學習機會，從而使新型職業農民能夠及時發現和解決農業生產經營中的問題，為新型職業農業的持續發展奠定良好基礎。

二、新型職業農民信息化建設存在的問題分析

隨著城鎮化的加速發展，農民分工分業分化導致農業從業者總體出現數量萎縮、結構失衡、素質不高、后繼乏人的問題，引起了中央的高度重視，中央1號文件先后3年對新型職業農民培育的必要性和培育途徑進行系統闡述。信息化培育模式已成為新型職業農民培育的一種發展趨勢。

首先，職業農民缺乏信息化技能培訓的意識。大多數農民停留在“要我學”的狀態，自我提升的學習精神和不進則退的競爭意識缺乏，因而在農業信息化過程中需要引導、幫助新型職業農民掌握現代農業技術知識，著重培養新型職業農民在市場信息、專業知識和創新意識的能力，讓新型職業農民帶動廣大農民學習和運用現代農業技術和技能。

其次，農村信息化基礎設施不完善。目前職業農民獲取信息的主要媒介有電視、廣播、報刊、互聯網，但由于我國地域廣闊，各地經濟發展不平衡，縣級、鄉鎮和經濟相對不發達省份的信息基礎設施非常薄弱，還不具備上網的條件。中國互聯網絡發展狀況統計報告顯示： 截至2016年6月，我國網民中農村網民占比26.9% ，規模為1. 91億; 城鎮網民占比73.1% ，規模為5.19億。農村互聯網普及率雖保持穩定，但是，城鎮地區互聯網普及率超過農村地區35.6百分點，可見城鄉差距仍然較大。且信息化基礎設施的建設成本高，要在全國范圍內做到全網覆蓋、進村入戶還具有一定的難度。

再次，信息化培訓方式存在缺陷。雖然信息化培訓能夠提升農民的技術水平、文化水平等多方面技能，但每位農民的需求不盡相同，因此在培訓方式上也應具有差異性，應有針對性的培訓農民。新型職業農民培訓應歸為公共產品范疇，通過公共政策加以指導。但由于培訓項目在條件、時間、專業、規模等多方面受到政府限制，因此難以實現培訓上的針對性。這樣一來，農民在參與培訓時處于被動狀態，部分培訓內容并不能落實到實處，造成做無用功，無法完全符合現代農業建設需求。另外，農業生產活動存在復雜性、動態性以及隨機性特點，會受到較大程度自然因素影響，因此在學習上，農民通過互聯網學習效率較低，且由于其自身原因無法達到對信息的有效搜索與篩選。因此在培訓內容上若無法根據農民具體情況實現培訓方式與培訓內容上的優化，只能夠造成農民培訓體系基礎持久性薄弱，無法對職業農民培訓展開系統化規范化的科學定位與管理。

最后，職業農民信息化培訓的長效機制尚未建立。利用信息系統實現新型職業農民的培育培訓是信息化背景下農民職業培訓的一種新模式，其關鍵在于培訓信息系統的建設與應用。培訓信息系統要長效發展，必須遵循“以人為本，應用驅動”的建設原則，借鑒發達國家的經驗，積極探索符合本地實際需要的信息化教育教學模式，形成一批區域內領先的教學研究成果和實踐經驗，引領、帶動區域內各級培訓主體轉變教學理念、改革教學手段和方法。堅持“試點先行、典型引路、全面鋪開”的策略，區域各地方“輪流做莊”舉辦新型職業農民培育培訓特色應用推進會議，及時宣傳推廣基于信息系統實現新型職業農民培育培訓典型應用案例，總結應用過程中出現的新方法、新思路、好經驗、好模式，建好一批農民職業教育息化示范地區。但就目前而言，這些都尚未實現。

三、新型職業農民信息化建設的對策研究

針對當前新型職業農民培訓中存在的主要問題，探索適應農村城鎮化發展要求的新型職業農民培訓模式，提高新型職業農民培訓質量和效益，培養大批高素質新型職業農民，為促進農村城鎮化健康快速發展提供人才保障。

首先，遴選和扶持好培養實施主體。把新型職業農民的培養寫入教科書，在教科書的學習上由于人員文化程度、專業技術水不一樣，也達不到學習的目的。在這種大環境下，要考慮多方面因素，農民能不能接受所培訓的內容，文化程度只是一方面，還要考慮培訓的主體因素。在實際當中，我們可以考慮從專職業院校中遴選一部分學校對新型職業農民進行培訓，抓住教學的重點，制定學習計劃、制作多媒體課件、構建網絡平臺、有問題可以在網上直接回答、做好畢業考核和技術資格證書，為了支持地方建設，國家拿出專門經費進行重點扶持，可以及時幫助和解決問題。

其次，完善教育師資建設，制定有效培訓計劃。新型職業農民的培養沒法通過傳統的教育方式實現，必須通過與農業院校和農業機構合作來達到教育目的，完善教育培訓教學設備設施，著重培養農業類教師和機構的建立，結合視頻、音頻、動畫等方式，盡可能讓農民更加直觀了解農業專業知識。教師要制定學習計劃、制作多媒體課件、構建網絡平臺，有問題可以在網上直接回答、畢業考核和技術資格證書等這些環節都準備好時，就開始執行，為了更好地展開要提高思想認識，統一配合，職責分工明確、步調一致。在選擇受訓對象的時候，各村要做好思想工作，各地區要根據實際情況制定培訓的計劃。

再次，創新培訓模式。在新型職業農民培訓上，不僅需要提升農民的專業素質、技術水平、文化水平，還應實現農業的現代化發展，轉移農村剩余勞動力，為其提供切實的幫助。對于培訓機構而言，應根據農民需求以及市場需求，在培訓思路上加以創新。可按照行業標準以及農民學習意向，采用分層培訓方式，有針對性的培訓不同類型的專業農業人才。對目前已經具有一定程度職業農民基礎的培訓對象進行繼續教育，提升其生產經營水平以及務農本領;對于新生農村勞動力可在開展職業培訓之前實施創業教育，讓其了解到職業農民的特點，并制定自身的發展方向。另外，培訓上應根據新型職業農民所處環境，例如當地經濟作物、氣候環境、農業發展狀況等多種因素來分地區培訓，在培訓內容與培訓目標上設置側重點。例如當地農民人數較多，可實施人力資源技術培訓;若當地農業已經形成了規模化、產業化發展，則可實施創業培訓以及新技術培訓。根據地方優勢來劃分區域，展開針對性分崗位、分產業培訓，提升培訓有效性。

最后，政府構建職業農民技能培訓的保障體系。

（1）法律保障

政府部門應制定保障 “互聯網 + ”新型職業農民培育信息化服務平臺穩定運行的法律法規和規章制度，如 《信息平臺自由法》 《信息平臺準入法》等，對信息平臺的準入機制、利益分配、信息保護、網絡安全等進行嚴格規范，為平臺的建設創建有序、穩定的環境。

（2）資金保障

建立健全政府主導的多元化投入機制，設立新型職業農民培育信息化服務平臺建設專項資金，主要用于補貼信息服務平臺的開發、維護和使用，以及組織相關人才的培訓。探索政府公共財政補貼與社會力量共同參與的創新模式。

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基金項目：文章為江蘇高校哲學社會科學研究基金項目“江蘇省新型職業農民培育問題研究——以構建新型職業農民的內生動力為視角”的研究成果，項目編號：2017SJB1069。

作者簡介：張林（1978- ），女，河南開封人，江蘇大學大學馬克思主義學院講師，碩士，研究方向：農村經濟、高校思想政治教育。