少數民族地區教師隊伍建設問題與對策研究

楊文

摘 要：教育在我國社會事業中占據著重要地位，與一個國家與民族的未來密切相關。為了促進少數民族地區基礎教育的進一步發展，應該加快教師隊伍建設步伐，促使教師基本素質不斷提升，才能解決少數民族地區教育落后的問題。文章通過分析少數民族地區教師隊伍建設存在的問題，并提出了具體可行的對策。

關鍵詞：少數民族地區;教師隊伍;建設

通過加快民族教育的發展，在促進少數民族地區發展和擺脫貧困上發揮著重要作用，為了實現民族教育水平的提升，就應該將教師隊伍建設放在重要位置。但是分析我國少數民族地區教師隊伍建設現狀可知，與教育事業發展的要求還有很長的距離，表現在教師數量嚴重匱乏，整體上質量也不高，結構也存在失衡的問題，且教師隊伍的不穩定也為少數民族地區教育發展帶來了不利影響[1]。對此為了促進少數民族地區教育事業的發展，我們應該充分考慮到民族地區實際特點，及時采取有效措施，確保少數民族地區教師隊伍建設取得更大成效。

一、少數民族地區教師隊伍建設的重要性

當前我國社會處于轉型的關鍵時期，人們在教育上的需求也有了很大變化，由“有學上”逐步轉變為“上好學”，尤其是對少數民族地區來說，人們在提升教育質量上的意識不斷增強，同時也希望自己的孩子獲得更好的教育。在此背景下，我們就要充分認識到加快教師隊伍建設的重要性，這關系著少數民族地區整個教育水平的提升。因此我們應該積極運用各種方法，為教師隊伍建設創造良好的條件，促使教育質量與水平不斷提升，這樣才能實現少數民族地區人們綜合素質的提升，也進一步拉近城鄉之間的距離，為少數民族地區經濟發展作出更大貢獻。

二、少數民族地區教師隊伍建設存在的問題

當前少數民族地區教師隊伍建設還有很多問題，主要表現在以下幾點：第一，因為少數民族地區地廣人稀，很多學校的規模都比較小，存在著班多生少、一師一校等現象。第二，我國少數民族地區通常采取雙語教學模式，這也為教師專業能力提出了較高要求，而實際情況確是漢語教師數量較少，雙語教學質量不高，甚至很多教師脫離于漢語拼音就不懂得如何教學。第三，少數民族地區教師起點普遍很低，大多數為“半路出家”，學歷達標率不高。此外由于少數民族地區信息比較閉塞，教師很少有與外界交流與學習的機會，無法及時更新知識，也不能掌握最新的教學理念與方法，難以提升教學質量與效率[2]。第四，少數民族地區教師工作壓力大，任務繁重，基本上沒有時間外出學習進修，而從外出學習教師反饋的情況發現，很少獲得實質性收獲，培訓上處于較低的層次。此外，由于現在經費使用管理不合理，教師外出學習的機會更少，報批難，使教師培訓處于封閉狀態，閉門造車，水平難以提高。第五，少數民族地區教師待遇也不高，生活與工作條件非常艱苦。教師基本上只有三項基本工資，很少獲得補助與津貼，這樣難以吸引與留住優秀教師。

三、少數民族地區教師隊伍建設的對策

（一）注重引進優秀教師

少數民族地區要積極引進優秀的教師，這是解決教師數量不足的有效方法。第一，少數民族地區要適當放寬教師編制，這是由于地理位置的影響，交通不發達，學校與教學點設立較為分散，很多學校與教學點學生人數較少，特別是很多地方只有十幾個學生。對此教育主管部門不應該籠統的按照某地區的學生數，根據常規班級師生比對教師編制作出分配，應該先全面調查與統計在校學生數、教學點分布狀況，對教師編制作出相應的核定。第二，少數民族地區在引進新教師的過程中，需要注重給予其優厚的待遇，主要包括新教師臨時性住房問題，同時對于這些教師的職稱評定、個人發展等，都要在政策上進行適當的傾斜。此外，也要注重引進英語、計算機、音樂、體育和美術等學科的教師，為他們提供更多優惠的條件，這也是促進少數民族地區教師隊伍建設的有效手段。

（二）加強少數民族地區教師培訓

在少數民族地區教師隊伍建設過程中，應該在培訓工作上形成長效機制，加快推進“少數民族地區教師園丁工程”，讓更多少數民族地區教師獲得高質量的培訓，通過持續性的學習提升專業水平與教學能力。第一，中央與省級財政中應該增加少數民族地區教師繼續教育經費，省、市培訓師資指標也要逐步傾斜到少數民族地區。第二，高校師范院校也要開設針對少數民族地區教師的培訓班，逐步擴大民族預科班、民族班等招生規模，并注重定向分配或委托代培教師[3]。第三，要將少數民族地區進修校作為基地，通過長期與短期相結合的方式讓教師接受在職學歷教育與繼續教育。第四，加快推進骨干教師建設工程，要通過與少數民族地區教師簽訂協議，至少任教3年。第五，少數民族地區應該注重“雙語”教師培養，尤其是加大對漢語教師的培養力度。中央財政要為少數民族地區提供更多的支持，通過加快“雙語”教師培訓基地的建設，保證教師培訓工作能夠順利開展。

（三）改善教師工作生活條件

當前，少數民族地區應該結合實際情況，根據《國務院關于深化農村義務教育經費保障機制改革的通知》精神，嚴格落實少數民族地區教師工資保障機制。由于少數民族地區財政上存在較大困難，國家應該提供專門的“少數民族貧困地區教師崗位津貼”，讓教師工資能夠真正做到足額發放。尤其是對于高寒、邊疆等地區的少數民族教師來說，還要提供高寒補助、邊疆補助，讓這些教師能夠真正在少數民族地區扎根，為當地教育事業的發展作出更大貢獻。同時還要提供教師專項獎勵基金，針對長期在少數民族地區工作且成績斐然的教師，應該給予一定的獎勵，尤其是要注重表彰有特殊貢獻的教師[4]。國家也要加快推進“少數民族地區教師安居工程”進行，不斷完善流轉房制度，讓少數民族地區教師住房問題得到解決。此外，還要關注代課教師問題，由崗位管理與合同管理等出發，淡化“公辦”與“代課”教師的區別。國家應該將少數民族地區教師工作最低標準明確下來，讓每個代課教師的合法權益都得到保障。

（四）實行有效的保障激勵機制

在少數民族地區教師隊伍建設過程中，不僅要注重對人才的引進與培養，還要采取有效措施留住人才。一直以來因為少數民族地區條件艱苦，待遇不高，大量優秀的教師流向至有較好辦學條件、待遇較高的城市地區，這樣會造成少數民族地區教師整體素質不高，對此需要實行有效的保證激勵機制，達到留住人才的目的。在學歷提升、職稱評定的過程中，針對能力強的教師要進行提拔，學校管理中也要做到以人為本，學校領導與教師要保持和諧、民主和平等的關系，解決教師生活與工作中遇到的及困難，營造良好的氛圍。

四、結語

總之，少數民族地區教育事業的發展，離不開一直高素質教師隊伍。對此我們應該提高思想認識，通過采取有效措施引進與培養優秀教師，尤其是要增加“雙語”教師數量，這樣才能滿足少數民族地區教育要求。同時也要結合教師基本情況，在各個方面落實保障措施，這樣促進少數民族地區教育水平提升的有效手段，也有利于促進民族團結，為構建社會主義和諧社會奠定良好基礎。

參考文獻

[1] 陳美霞.邊疆少數民族地區師資隊伍建設存在問題及對策[J].教育教學論壇，2017（18）：25-26.

[2] 何芙蓉.貴州少數民族地區小學教師隊伍建設的思考[J].科技視界，2017（06）：217-232.

[3] 谷成杰.激勵機制下的少數民族地區師資隊伍建設[J].中外企業家，2016（35）：152.

[4] 林云.民族地區農村小規模學校教師隊伍建設：問題與對策[J].教育與經濟，2016（05）：84-90.