2020年-2030年廣西各級教育需求預測與建議

藍迪

摘 要：本研究基于國家統計局公布的人口數據和參數，通過PADIS-INT軟件對廣西2020年至2030年各級教育的學齡人口進行了預測，在此基礎上結合各級教育在校生的計算參數，對廣西2020年至2030年間小學、初中、高中、大學階段的教育需求情況進行預測和分析，并提出建議。

關鍵詞：廣西;教育需求;學齡人口;預測;各級教育

李克強總理在2018年《政府工作報告》中提到“我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大‘富礦。”人才對于國家未來發展的重要性不言而喻。教育是提高人力資源質量的重要手段，人口因素對于教育的規模可能產生較大的影響。本研究緊密結合廣西當前教育的發展狀況，擬通過展現和分析各級教育的需求狀況，進而為未來的教育決策、教育資源配置提供參考資料。

一、 2020年至2030年廣西各級教育學齡人口預測

（一）基礎數據和預測參數的設定

在本研究中，將設定高、中、低三個方案，以便研究的結果更為準確。本研究所用到的數據，均采用國家統計局網站公布的2010年人口普查最新數據。本研究所使用的預測軟件是PADIS-INT人口預測軟件。PADIS-INT軟件主要依據的是列隊組員法進行計算。廣西死亡模式最為匹配的是“一般死亡模式”。

死亡水平。2010年廣西人口平均預期壽命是75.11歲，其中男性人口平均預期壽命71.77歲，女性人口平均預期壽命79.05歲。根據聯合國的經驗步長法（見表1），計算出2010年至2030年廣西人口分性別預期壽命的設定（見表2）。

生育水平。2010年，廣西的總和生育率為1.789。2014年3月1日起廣西實施“單獨二孩”生育政策。2015年10月中共十八屆五中全會決定：全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。北京市人口研究所副所長尹志剛認為，開放“單獨二胎”，在短期內我國的生育率可能略有反彈，但長期來看不會有大起大落。尹志剛認為當前由于生活、教育成本的不斷提高，在當下處于生育期的家庭將會出現低生育思維的定式。中國社科院人口與勞動經濟研究所的王廣州通過分析認為，“即便是全面放開二孩的上限，時期總和生育率也不太可能超過 2.1”。《國家人口發展規劃（2016—2030年）》中提出，2015年總和生育率保持在1.6左右，到2020年、2030年總和生育率穩定在1.8左右。2010年廣西的總和生育率（1.789）為全國最高，超過全國平均水平（1.181）51%。在本研究中，根據高、中、低三個方案，分別制定了三個方案下的總和生育率（見表 3）。

生育模式。生育模式體現在廣西育齡婦女年齡別生育率上。考慮到廣西育齡婦女年齡別生育率較為穩定，故高、中、低三種預測方案，所使用的育齡婦女年齡別生育率數據一致（見表4）。

數據來源：國家統計局人口和就業統計司， 6-4? 各地區育齡婦女年齡別生育率及總和生育率，國家統計局網站， http：//www.stats.gov.cn/tjsj/pcsj/rkpc/6rp/indexch.htm。

出生性別比。2017年5月廣西壯族自治區人民政府印發了《廣西人口發展規劃（2016—2030年）》（以下簡稱規劃）。在《規劃》中闡述了廣西的人口現狀，廣西人口的出生性別比由2010年的122.7持續降低至2015年的114以下，并且提出到2020年出生人口性別比下降到112以下，到2030年下降到103—107的目標。在本研究中，設置三個方案的出生性別比（見表 5）。

此外，本研究基于的基礎是，在2020年至2030年期間，廣西不會遭受巨大的災害或者社會劇烈的變動、資源極端匱乏等等可能造成廣西人口的巨大變動的狀況。根據《中華人民共和國全國分縣市人口統計資料2010》的數據顯示，2010年廣西壯族自治區戶籍人口凈遷移率【戶】僅為0.08‰，這相對于廣西總人口的基數來說，數目較小。故研究中均不考慮省與省之間的人口的變動，假設廣西的人口處于封閉的情況。同時，本研究在進行運算時，不考慮分城鄉的情況。

（二）各級教育學齡人口預測結果和分析

設計高方案和低方案的目的，主要是為了起到警示的作用，在設置之時，高、低方案所采用的參數分別是寬松的和保守的設置。實際上，中方案才是最為接近真實的情況，故本研究將以中方案得出的數據為基礎進行分析，得出各級教育的學齡人口。

在本研究中，將小學人口的年齡段定為 7 至 12 歲之間，初中的學齡人口年齡段定義為 13 至 15 歲之間，高中的學齡人口年齡段為 16 到 18 歲，而大學、高等教育的階段，學齡人口的年齡段定義為 19 歲到 22 歲。由此，我們得出廣西 2020 年至 2030 年各級教育學齡人口數量預測結果（見表6）。

通過觀察圖2，我們可以看到小學階段（7-12歲）學齡人口，從2020年到2023年緩慢降低，達到2023年的最低點后，然后從2024年開始，略有上升，并維持人口數量的平穩，到2030年略有下跌。初中階段（13-15歲）學齡人口，從2020年開始緩慢上升到2023年的最高點后，不斷穩步下跌到2026年的最低點，然后緩慢平穩略有上升，但人口增加的幅度較小。高中階段（16-18歲）學齡人口，從2020年到2026年不斷增加，從2026年開始又開始呈現出連續滑落，直至2029年的最低谷，同時2030年又顯示出反彈跡象。大學階段（18-22歲）的學齡人口，則從2020年開始穩步增長，達到2029年的頂峰后，從2030年開始有下滑的跡象。

二、2020年至2030年廣西各級教育在校生人數預測

（一）預測方法

本研究中，將使用列隊構成方法進行預測，即在得到未來的學齡人口預測數據后，再進行入學率的預測，則得出在校生人數的預測結果和數據。

（4）廣西2020年至2030年大學階段在校生人數預測結果。大學階段的在校生人口，基本山一直處于緩慢上升的狀態，直到2029年的最高點后出現回落。大學階段的在校生人數受到政策的影響較大。廣西2020年至2030年大學階段在校生人數預測的結果，也是符合我國高等教育不斷普及的趨勢的。而2030年的人數略有下降，可能是由于學齡人口的變動造成的影響。

（二）建議

（1）整合義務教育資源，提升辦學效益水平。廣西未來10年的義務教育在校生人數，平穩中呈現出相對的遞減。廣西的義務教育板塊中，不少是由鄉村學校組成。故要提升辦學的效益，可以適當考慮鄉村義務教育的“集中辦學”，將零散、有限的教育資源進行整合，提升教育資源的利用率，提升辦學質量和效益。但是，在實行教育資源的調整中，應當考慮到學生的實際情況，因地制宜，避免給人民群眾增加不必要負擔。

（2）調配高中教育資源，提高高中辦學質量。廣西高中教育需求先遞增后遞減。2020年-2026年，可以加大對高中教育的資源投入，但2026年后廣西某些高中的師資可能會剩余。故可以結合教育需求的變化，調整教育資源，靈活開展小班化的高中教學，提升辦學的質量。同時，部分教育教學質量較為一般的高中，可能會面臨生源的危機，必須提早做好應對。

（3）加大高等教育投入，確保辦學的質量。廣西的高等教育需求是不斷遞增的，故而必須加大對高等教育的投入。在高等教育規模擴大的同時，還需要考慮規模擴張中可能出現的問題，避免出現教育質量的滑坡。高校應該做好師資引進的階梯計劃，避免突擊引進等問題的發生。同時高校還要處理好生源規模擴大后的管理問題，確保辦學的穩定有序開展。

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作者簡介：藍迪（1988- ），男，廣西財經學院，講師，研究方向：教育經濟與管理。