新時代共青團改革背景下“回歸青年”研究

摘 要：共青團工作是以習近平總書記為核心的黨中央重點關注的內容。習近平新時代共青團改革思想成為共青團工作實踐的思想基礎。習近平新時代共青團改革思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的組成要素，思想理論豐富，實踐基礎堅實。共青團改革動理論為我們展現了共青團改革的歷史依據和現實原因。共青團改革價值論為我們展現了共青團改革的意義和改革方向。共青團改革方法論為我國進行共青團改革提供了基本原則和實施方法。動理論、方法論、價值論，共同組成了共青團改革整體實踐。幫助本土青年人回歸、凝聚青年人才、服務青年人才，是共青團組織落實群團改革的重要工作內容。吸引回歸人才有利于地方發展和地方經濟建設。文章分析了共青團、青年人才、地方發展的關系，從信息平臺、對外交流、就業創業、青年訴求等多個方面為共青團幫助回歸青年提出了一些參考建議。

關鍵詞：共青團;共青團改革;回歸青年;青年人才;回歸方法

2010年，我國頒布了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》、《國家中長期人才發展規劃綱要》，并在全國人才大會和兩院大會著重強調了培養人才的重要性。我國正處于經濟發展轉型時期。發展科學技術、提高勞動者素質、創新管理模式，成為我國經濟發展轉型的重要內容。2016年，中共中央辦公廳在《共青團中央改革方案》中指出，創新組織動員團隊青年服務大局的載體和方式，團結動員廣大青年認識、適應、引領經濟發展新常態，積極踐行創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，參與供給側結構性改革。

商丘位于河南省，是傳統農業城市，人口密度大，人力資源豐富。商丘市委、市政府對人才培養、人才引進等工作給予了高度重視。為了組建人才招聘、人才引流團體，吸引高質量優秀人才，商丘市政府出臺了《商丘市引進優秀人才若干政策》。根據商丘社會經濟發展狀況，商丘市政府制定了“科教興商、人才強市”的發展戰略，投入了大量資金，優化人才管理結構。由于商丘社會經濟發展程度不足，人才資源總量不足，商丘市可能面臨高質量人才、高素質人才的巨大需求缺口。

一、共青團參與回歸青年的現實空間

青年人才回歸是一項需要多方合作的系統性長期工程。共青團組織具有獨特的組織優勢。為了發揮組織作用，實現組織價值，共青團可以主動構建制度空間和發展格局，為回歸青年提供服務和幫助。“服務大局、服務青年”是共青團組織的工作目標。共青團可以為回歸青年提供教育引導和社會服務。為了研究共青團組織幫助回歸青年的途徑和方式，我們必須掌握共青團組織、回歸青年、地方發展的關系，為共青團構建青年人才回歸工程現實空間提供理論依據。

共青團組織“服務大局”的內容是幫助地方發展。共青團組織可以凝聚青年人才，為青年提供教育引導和社會服務。青年人才是地方發展的主要動力來源。青年人才的數量和質量直接決定了地方的發展程度。地方發展為青年人才提供了廣闊的平臺，保證每一位回歸青年可以實現自身價值。

（一）共青團和青年人才

《中國共產主義青年團團章》規定，共青團是中國共產黨領導先進青年的群眾組織。通過加入共青團，中國青年可以學習中國共產主義、踐行中國特色社會主義。共青團員是中國共產黨的后備軍。引導青年、服務青年，是共青團組織的重要職責。組織性質，組織特點，決定了共青團組織的發展任務。共青團組織可以整合社會資源，為青年人才提供社會服務，是溝通青年和社會的重要橋梁。青年是共青團的工作目標。青年人才是青年群體中的先進群體。共青團組織可以凝聚青年人才，為青年人才提供服務，以青年人才為基礎推動整個青年群體發展，保證共青團可以全面覆蓋青年群體。通過凝聚青年、服務青年，共青團可以構建一支青年隊伍，服務地方黨政建設，推動地方社會經濟發展。

（二）青年人才和地方發展

人才是發展的第一動力來源。人才隊伍的質量和素質水平，直接決定了經濟社會發展能否占據主動權。目前，我國經濟社會發展和人才資源出現嚴重失衡，人才損失嚴重。加強人才培養，建設人才隊伍，是全國各地區地方政府必須重視的工作內容。青年人才是人才隊伍中最具活力、創造力、生命力的群體。我國《中長期青年發展規劃（2016-2025）》提出，青年是國家發展經濟社會的中堅力量，是國家發展重要的后備軍。發展人才是黨和國家實現發展目標的首要環節。本土青年回歸可以有效增加地區人才資源總量，創新地區發展理念，為地區發展提供了更先進的發展思路和發展方法，為地區注入新的活力。地方發展為青年人才提供了實現自身價值的空間。地方發展程度越高，青年人才的數量越多;青年人次的數量越多，地方發展程度越高。二者形成良性循環，互相影響。

（三）共青團和地方發展

2015年7月，習近平總書記在中央黨的群團工作會議上指出，黨的群團工作主線是服務黨和國家的工作大局。工作大局是決定群團組織指導思想和行動計劃的關鍵因素。共青團中央書記處再次強調了共青團的指導思想和行動計劃必須以國家發展大局為重。黨的十九大確立了我國新的發展戰略和戰略部署，基于共青團的組織性質、組織職能、組織作用，重新調整了共青團的發展戰略。共青團組織是黨的后備軍，必須成為青年群體的引領者。政治性、先進性、群眾性，是共青團組織的鮮明特點。共青團組織是地方發展的生力軍，是溝通地方發展和青年人才的重要橋梁。共青團組織必須以地方黨政工作部署為核心，為青年人才提供服務，滿足青年人才的需求，幫助青年人才融入地方發展，保證每一位青年人才都可以為地方經濟發展做出貢獻。

二、共青團幫助回歸青年的方法

（一）構建青年人才信息庫

青年學子對完成學業的地區容易產生濃厚的情感。由于缺乏對地區發展的整體認知，沒有參與地區發展的途徑，很多青年學子難以運用自己的才學實現理想抱負。商丘師范學院共青團組織開展了幫助青年人才參與地區建設的專項活動，聯系了商丘市黨政機關、社區單位、企業單位、事業單位，為青年人才提供了大量就業崗位。回歸青年可以通過自主報名、專業匹配、雙向選擇等方式，挑選合適的實習崗位和就業崗位，實際參與地區發展建設。共青團組織為回歸青年提供了參與地區發展的機會和平臺。目前，全球已經進入大數據時代。迅速發展的大數據技術為共青團的工作提出了更高的要求，也為共青團提供了新的發展機遇。大數據成為共青團開展青年群眾工作的技術途徑。共青團組織可以以回歸青年群體為基礎，使用大數據技術搭建新媒體平臺，整理收錄回歸青年的信息庫、需求庫、管理庫等，構建回歸人才信息服務平臺。微信公眾號、微博、QQ空間等新媒體平臺，都可以成為共青團組織為回歸青年提供地區發展信息、人才政策信息的服務平臺。

（二）促進對外交流

當今時代是信息時代，是大數據時代。傳統的閉門造車式發展模式已經無法滿足時代發展的需求。新時代的回歸青年必須主動溝通外界，學習先進技術，推動地區發展。商丘師范學院共青團組織可以充分發揮組織優勢，和河南省各地區、全國各省份青年群體建立信息溝通渠道，推動本地回歸青年和外地青年人才的學習和交流，為商丘市發展經濟社會提供更多的助力。人才交流、招商引資、招商引智等，都是促進地區發展的重要途徑。本地回歸青年可以前往全國各地交流考察，學習其他地區的工作理念、工作方法和發展模式。目前，商丘市人才資源總量不足，高素質人才緊缺。共青團組織可以配合市委市政府開展人才引流和人才回流活動，發揮本土優勢，促進資本回歸和人才回流。人才外出和人才回流，是拓展回歸青年群體，挖掘地區發展潛力的重要舉措。

（三）服務青年就業創業

2015年，李克強總理號召全國各地區實施“大眾創業、萬眾創新”的發展戰略，為創業和創新營造良好的發展環境。地區政府可以為回歸青年提供就業崗位，營造發展環境，吸引更多的青年人才回流，為家鄉建設作出貢獻。共青團組織可以開展以創新和創業為主題的活動，鼓勵回歸青年積極參與。為了為回歸青年提供實習機會和就業機會，共青團組織可以開展各種創新主題活動和創業主題活動，挖掘商丘市現存的優秀創業項目，積極和項目管理人員溝通，鼓勵回歸青年勇于嘗試、敢于創新。提高人才隊伍整體素質是共青團組織幫助回歸青年的重要工作內容。共青團組織可以聯合社會青年聯合組織，構建信息交流平臺，溝通回歸人才、吸引回歸人才參與學術交流活動、課題調研活動等，推廣回歸人才的優秀創業成果。

參考文獻

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基金項目：文章為商丘師范學院2018年黨的創新理論研究項目的研究成果，項目編號：CXLL18-06。

作者簡介：楊瑩瑩（1978.09- ），女，漢族，河南永城人，商丘師范學院，團委書記，講師，碩士，研究方向：青年發展理論。