“容錯糾錯”辦法助力執法

文|劉賢春

前不久，山東省生態環境廳印發了《生態環境系統者履職盡責容錯糾錯實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），引發基層環境監察執法工作者的密切關注。

基層執法者整天面對環境監察對象，各種復雜情況都會遇到，有的甚感棘手，難免客觀出錯，被追責追究的風險較其他部門要大。《辦法》的實施，將幫助執法者放下心理包袱，輕裝上陣，更好地為決勝階段的污染防治攻堅戰擔當作為。

容錯糾錯讓基層環境監察執法者工作更加踏實有效。基層生態環境部門承擔著污染防治攻堅戰基礎性工作，環境治理矛盾困難多，有的職能交叉、責任模糊，在實際工作中常會遇到政策、法律法規未予明晰、不夠具體的問題，難免發生失誤或偏差。少數執法者會畏首畏尾、瞻前顧后，進行自我保護，削弱了污染防治攻堅戰的執行力和戰斗力。有了容錯糾錯辦法，基層執法者就有了一個“護身符”，消除心理顧忌，專心謀對策、真作為。

容錯糾錯讓基層環境監察執法者工作更能放開手腳。生態環境是一項復雜的系統工程，范圍廣，技術性強，涉及的政策、法律法規和規章制度內容多。在實際工作中，既要嚴格守范、依法辦事，又要不唯書，敢于突破。尤其當污染防治攻堅戰越往深處，越是難啃的硬骨頭，要求越高。以往一些干部因為缺少有效的保護措施表現出求穩怕亂、固步自封、多一事不如少一事的心態。有了容錯糾錯機制保障，在遇到問題與矛盾時，就會改善束手束腳、思維僵化的心理，勇于大膽嘗試、破冰前行。比如，《辦法》規定，“在創造性開展工作中，因國家政策調整、上級決策部署發生變化或政策界限不明確及客觀條件限制出現的失誤或偏差的”情形，將給予從輕、減輕或免責處理。又比如，《辦法》明確“在貫徹落實國家、省委決策部署中，因尚未規定具體工作方法，先行先試出現失誤或偏差，或出于公心、履職盡責出現失誤或偏差的，將予以容錯糾錯處理。”也就是說，在履職過程中因客觀因素、難以預見情形造成一定損失或不良影響，但主觀已按照職責分工、崗位職責管理計劃要求履行職責的，將會依照有關程序予以容錯，極大地激勵了基層執法者創造性地做好生態環境執法體制轉型、環境新老法律法規銜接等工作。

容錯糾錯讓基層環境監察執法人員工作更加心情舒暢。良好的心情出效力、出戰斗力。當下，由于工作任務繁重，部分基層執法者有種“小馬拉大車”的倦怠感，工作缺乏激情。容錯糾錯《辦法》的出臺，給了基層執法者真正的人文關懷，所設計的12條界定履職情形、10條嚴謹的程序，貼進履職實際，富有可操作性，為擔當作為、履職盡責的基層執法者提供動力。