海南：山海增秀色 城鄉(xiāng)繪新景

文|羅江

深化“多規(guī)合一”改革；率先實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革；設(shè)立熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)……近一年來(lái)，海南推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。2018年，海南全省環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率為94.4%；森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)

2月底，海口市美舍河“魚多成災(zāi)”的圖片席卷了廣大市民朋友圈。經(jīng)過(guò)兩年治理，美舍河水質(zhì)改善后魚類驟增，帶來(lái)了“幸福的煩惱”。

不止美舍河，住建部、生態(tài)環(huán)境部重點(diǎn)監(jiān)控的海南29個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河湖黑臭水體已全部消除黑臭現(xiàn)象。海南對(duì)60個(gè)城鎮(zhèn)內(nèi)河湖污染水體實(shí)施水生態(tài)恢復(fù)和景觀再造，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由2015年的4.3%提高到目前的87.3%。

為了治理城市病，海南還在全省城市、縣城啟動(dòng)“城市雙修”。海南省住建廳副廳長(zhǎng)陳孝京說(shuō)，海南將通過(guò)城市修補(bǔ)和生態(tài)修復(fù)，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂等問(wèn)題，逐步修復(fù)被破壞的山體、河流、濕地、植被。

農(nóng)村群眾也因環(huán)境改善更具獲得感。通過(guò)垃圾分類，文昌市湖淡村村容華麗蛻變，民宅房前院后干凈整潔，村內(nèi)小道也看不到垃圾。村民云天宏介紹，可回收垃圾留在家里等待收購(gòu)；不可回收垃圾投放在村內(nèi)垃圾桶集中轉(zhuǎn)運(yùn)，有害垃圾也有固定回收點(diǎn)。“垃圾分類成為生活習(xí)慣，大家在路上看到垃圾會(huì)主動(dòng)撿起來(lái)。”

以農(nóng)村垃圾收集、污水治理為主攻方向，海南正開展農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，到2020年村莊垃圾收集點(diǎn)將覆蓋100%行政村，生活污水處理設(shè)施覆蓋100%自然村。

環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例98.4%，地表水水質(zhì)優(yōu)良率為94.4%；森林覆蓋率穩(wěn)定在62.1%……深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境六大專項(xiàng)整治，推進(jìn)農(nóng)村污染物治理，海南打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變差。

生態(tài)優(yōu)先引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展新路

去年9月，瓊中至樂(lè)東高速公路通車，打通了中部山區(qū)交通動(dòng)脈。這條“云端高速”穿行五指山、鸚哥嶺，是海南迄今地形最復(fù)雜、生態(tài)最敏感、建設(shè)難度最大的新建高速公路。

瓊樂(lè)高速項(xiàng)目主管符竣凡說(shuō)：“秉持‘要把路修進(jìn)去，不要把破壞帶進(jìn)去’，生態(tài)文明、綠色低碳理念融入各個(gè)環(huán)節(jié)，達(dá)到了交通路、景觀路、生態(tài)路的目標(biāo)。”

良好的生態(tài)環(huán)境是海南發(fā)展的最大本錢，海南探索生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路。去年起，海南取消12個(gè)市縣的GDP、投資、工業(yè)增加值考核。“綠色指揮棒”下，生態(tài)考核成為各市縣的“必答題”。

新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)良好勢(shì)頭。30家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶海南，國(guó)際四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)駐，一批國(guó)際知名旅行社、教育機(jī)構(gòu)等紛紛落地。

海南省發(fā)改委主任符宣朝表示，海南要以旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為今后發(fā)展的主攻方向。

受生態(tài)保護(hù)要求和房地產(chǎn)調(diào)控等影響，海南有3.1萬(wàn)畝存量商品住宅用地不能繼續(xù)用于住宅開發(fā)。海南建立健全退出機(jī)制，并鼓勵(lì)其轉(zhuǎn)型用于符合自貿(mào)區(qū)（港）發(fā)展定位的產(chǎn)業(yè)。

制度創(chuàng)新探路生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)

在昌江黎族自治縣，通往棋子灣的海岸線上，一個(gè)個(gè)標(biāo)注“生態(tài)紅線”的界碑引人注目。

按照全省一盤棋，海南繪出“多規(guī)合一”藍(lán)圖。生態(tài)保護(hù)紅線最早劃定。占陸域面積的33.5%的陸域生態(tài)保護(hù)紅線，占近岸海域總面積35.1%的海域生態(tài)保護(hù)紅線構(gòu)建了全省可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)安全屏障。

海南提出，要充分發(fā)揮“多規(guī)合一”引領(lǐng)發(fā)展和對(duì)資源配置的指導(dǎo)、管控作用，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上限，做好國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)頂層設(shè)計(jì)。

海南迎來(lái)全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和中國(guó)特色自由貿(mào)易港的歷史機(jī)遇，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)成為新的四大戰(zhàn)略定位之一。擁有良好資源環(huán)境和生態(tài)條件的海南先行先試，將為全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)。

今年初，海南設(shè)立熱帶雨林國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)，主體位于海南島中部山區(qū)，總面積4400余平方公里，約占全島陸域面積的七分之一。海南省林業(yè)局局長(zhǎng)夏斐表示，試點(diǎn)立足保護(hù)和修復(fù)海南熱帶雨林生態(tài)系統(tǒng)，將中部現(xiàn)有自然保護(hù)地及周邊天然林、公益林區(qū)連通，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性和周邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

實(shí)施省級(jí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)改革；提出2030年禁售燃油車時(shí)間表，加快推廣應(yīng)用新能源汽車和節(jié)能環(huán)保汽車；出臺(tái)全面禁止生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料制品實(shí)施方案……海南生態(tài)文明制度建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)路線圖日益明晰。