第一輪中央生態環保督察及“回頭看”全部完成：受理舉報21.2萬余件 罰款24.6億元

文|李天宇

隨著5月15日中央生態環境保護督察組向遼寧省反饋“回頭看”及專項督察情況，第二批“回頭看”反饋工作結束。標志著第一輪中央生態環保督察及“回頭看”全部完成。

第一輪中央生態環保督察及“回頭看”：推動解決群眾身邊生態環境問題15萬余件、罰款數額達24.6億元、行政和刑事拘留2264人……一系列數字反映出中央生態環保督察取得的實際成效。

通過第一輪督察及“回頭看”有效壓實了地方黨委和政府生態環境保護責任，取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著效果。

第二批“回頭看”督察意見體現四個方面突出特點

一是堅持問題導向。將“回頭看”發現的問題按照問題性質和嚴重程度進行梳理分類，逐一明列地方在督察整改中存在的思想認識不到位，以及敷衍整改、表面整改、假裝整改和“一刀切”等情況，并同步移交56個生態環境損害責任追究問題。

二是統籌兩個重點。既圍繞第一輪中央環保督察整改情況開展“回頭看”，又針對各地污染防治攻堅戰重點領域開展專項督察，既咬住督察整改不力問題不放，不解決問題決不松手，又加強重點領域專項督察，聚焦精準深入，傳導壓力、壓實責任。

三是突出典型案例。在“回頭看”進駐期間公開29個典型案例基礎上，反饋期間又公開22個典型案例，通過典型案例，更好地聚焦突出問題，回應社會關切，發揮震懾效果。

四是注重客觀評價。根據各督察組督察實際情況，客觀評價10省份第一輪中央環保督察整改效果，其中湖北、吉林、貴州等省取得顯著成效，湖南、安徽、四川、遼寧等省取得重要成效，陜西、山東、山西等省取得積極成效。

總的來看，各地高度重視中央生態環境保護督察工作，將督察整改作為重大政治任務、重大民生工程、重大發展問題來抓，強化部署推動，切實解決問題，注重長效機制，推動高質量發展，并取得明顯的整改效果。

第二批“回頭看”暴露地方四大共性問題

督察也發現地方許多問題和不足，特別是一些共性問題需要引起高度重視。

一是思想認識仍不到位，一些地方和部門政治站位不高，對生態環境保護重視不足，對督察整改工作要求不高、抓得不緊，部分整改任務進展滯后。

二是敷衍整改較為多見，整改要求和工作措施沒有真正落到實處，甚至敷衍應對。

三是表面整改時有發生，一些地方和部門放松整改要求，避重就輕，做表面文章，導致問題得不到有效解決。

四是假裝整改依然存在，有的在整改工作中弄虛作假、謊報情況，有的假整改、真銷號，有的甚至頂風而上，性質惡劣。

直接推動解決群眾身邊生態環境問題15萬余件

“回頭看”開展以來，10省份黨委、政府高度重視，進一步加大整改力度。督察組交辦的38141件群眾環境舉報，截至目前已基本辦結，其中，責令整改15289家；立案處罰4016家，罰款3.2億元；立案偵查238件，行政和刑事拘留127人；約談2159人，問責2571人；推動解決3萬多件群眾身邊的生態環境問題。吉林省針對東遼河污染治理不力問題，對時任遼源市委主要負責同志等作出免職處理，產生了極大的震懾效果，對全省乃至全國推動落實生態環境保護政治責任都具有警示作用。

隨著第二批“回頭看”反饋工作結束，標志著第一輪中央生態環保督察及“回頭看”全部完成。第一輪督察及“回頭看”共受理群眾舉報21.2萬余件，合并重復舉報后向地方轉辦約17.9萬件，絕大多數已辦結，直接推動解決群眾身邊生態環境問題15萬余件。其中，立案處罰4萬多家，罰款24.6億元；立案偵查2303件，行政和刑事拘留2264人。第一輪督察及“回頭看”共移交責任追究問題509個。目前，第一輪督察移交問題已完成問責，兩批“回頭看”問責工作正在開展。通過第一輪督察及“回頭看”有效壓實了地方黨委和政府生態環境保護責任，取得了“百姓點贊、中央肯定、地方支持、解決問題”的顯著效果。

根據黨中央、國務院要求，生態環境部將繼續做好各地督察整改工作的分析、調度和抽查，并對重點整改任務實施定期盯辦。針對督察整改中存在的問題，將咬住不放、一盯到底，直到徹底解決。