城鄉建設中的城鄉建設檔案的價值分析

陳禎毅

摘要：在城鄉建設當中，我們要充分地利用以往生成的城鄉建設檔案具有的參考作用，為城鄉合理規劃尋找依據。也要充分地保管現在城鄉建設中形成的各種檔案資料，滿足國家、社會、單位以及個人對信息共享的需求，為智慧城鄉建設發揮作用。本論文就城鄉建設檔案的參考價值、利用價值、共享價值、指導價值等予以分析，希望對我國城鄉建設檔案合理利用提供參考。

關鍵詞：城鄉建設;建設檔案;價值分析

前言：

城鄉建設是動態過程，其中會不斷產生視頻、數據、文字、合同、技術等等資料，這些資料對后期城鄉建設改造當中的房屋、土地為代表的不動產的產權確認提供幫助，工程改造擴建以及維修提供依據，施工當中使用的技術提供參考。另外，城鄉建設檔案還可以為國家、社會、單位、個人四個等級主體提供服務，充分發揮其使用價值。

一、城鄉建設檔案的價值

1.參考價值

所謂的參考價值，是之前城鄉建設檔案資料當中，對于現階段和未來某個時期的建設具有參考作用。比如收藏的水文以及地質資料，對于建設具有積極促進作用。另外，建設檔案中會有很多技術資料，而在具體工程施工中，可以從城鄉建設檔案中找到類似工程，對其施工技術予以參考，利于總結工程當中存在的風險和問題，從而及早提出方案，降低施工風險。

2.利用價值

比如在城鄉建設當中涉及到了土地流轉，此時農民或者村集體可以充分地利用城鄉建設檔案，對集體以及個人的房屋土地等不動產進行確認，從而維護村集體和農民的最大利益。另外，政府在推出具體的民生政策時，也可以利用城鄉建設檔案，對其中人口統計、就業規模等予以了解，便于政府作出科學合理的政策。

3.共享價值

現如今我國進入了信息時代，“互聯網+”模式已經基本確立，各行各業都在互聯網的作用下得到了長足發展。城鄉建設檔案管理也當融入“互聯網+”，使得在城鄉建設當中產生的城市檔案資料和鄉鎮檔案資料要在現代化信息技術基礎上實現對接從而確保城鄉二者之間的信息共享。這樣對于城鄉建設推進具有積極促進作用。

4.指導價值

在城鄉建設檔案中存在一定量的政府相關政策，這些政策可以為具體的城鄉建設提供指導作用。比如中華人民共和國城鄉建設部發布的一些政策，當地政府對城鄉建設出臺的地方法規等等。這些法規對于城鄉建設中出現的糾紛解決提供法律依據。

二、影響城鄉建設檔案價值發揮的因素

現階段我國已經充分認識到城鄉建設檔案滿足國家、社會、集體以及個人信息需求的作用，更認識到了其在城鄉建設當中具有參考、利用、共享以及指導等價值作用。但是在具體的價值利用當中，還存在不少問題，這些問題對于城鄉建設檔案利用產生了阻礙。

1.檔案管理因素

從管理理念來講還是比較落后，設施、設備簡單，導致很多資料被損壞，失去了一定的作用，對于城鄉建設來說無疑產生了一定的影響。特別是有的鄉鎮檔案室連基本計算機都沒有，很多資料都沒有掃描備份。

2.利用觀念薄弱

雖然國家出臺了城鄉建設檔案利用的通知，然而地方對檔案利用還是缺乏統一的認識，更沒有形成具體的利用制度，導致檔案資料隨意借出，有的根本就沒有歸還，造成了檔案的缺損。而當地政府也沒有面對社會單位和個人宣傳檔案資料的利用價值，導致單位、個人需要資料時不知去何處尋找。

3.城鄉地下管線檔案資料缺乏

城市建設離不開土木工程，很多工程和地下管線有著緊密關聯，而現階段城鄉建設檔案中關于此此類資料顯得薄弱，其不能為具體工程提供參考。

4.聲像以及編輯檔案缺少

在城市改造特別是老城區改造中聲像檔案少，這些珍貴的資料往往具有很強的收藏價值。另外，檔案館對于一些碎片式的檔案資料不能進行科學整合，使得其具體價值得不到發揮。

5.收集意識較弱

館藏資料只有全面充足才能確保為城鄉建設提供指導和借鑒。然而現階段城鄉建設檔案的收集手段比較少，管理人員收藏意識弱，導致館藏資料得不到擴充，很多資料隨著城市建設推進，還沒有進入檔案館就白白地損失掉。

6.檔案資料服務咨詢水平差

管理人員服務意識差，不能端正態度，對咨詢者板著臉說話生硬，使得信息調用者感受不佳，無形中降低了檔案館的形象，影響群眾對其評價，自然而然會使得個人對檔案資料的利用率下降。

三、提升城鄉建設檔案利用率的手段

1.建立良好的管理制度

主要從檔案的收集、管理、利用、咨詢服務來狠抓工作，確保城鄉建設檔案能夠及時進入檔案館得到保管，也能通過積極地宣傳來提升社會單位、集體以及個人對資料的使用頻率，發揮檔案的價值。可以建立良好的績效考核制度，獎優罰劣，敦促檔案館整體工作質量的提升。特別涉及到新時代建設的一些檔案，比如城鄉地下管線分布、水文資料、地質狀況等予以收集以及編輯，利于城鄉建設的推行。

2.提升信息化管理進程

信息化管理要實現對外對內兩種管理模式。對內信息化是將城鎮檔案管理人員集中到一個平臺進行統一培訓，提升其服務能力和服務意識，同時方便貫徹內部管理政策。對外信息管理則是要建立電子檔案平臺，將可以公開的檔案予以公開，方便各層主體利用。因此要積極地更新管理工具實現計算機化，建立城鄉建設的檔案平臺，促進城市和鄉鎮各種信息的交流，實現信息在社會、單位以及個人三者間的傳遞，使得個人對檔案資料能夠合理地利用，從而保證土地流轉、土地確權等工作的順利完成。

總結：

城鄉建設檔案的價值發揮，在現代社會來說就是想辦法形成信息流，使其能夠為國家、社會、單位、個人等主體提供服務，滿足其對信息的需求。所以城鄉建設檔案館要改變傳統觀念，要積極地建立服務機制，提升軟硬件，確保城鄉檔案的完整，不斷地提升收集、編輯能力，練好內功方能使其作用外化。另外，城鄉檔案共享也是城鄉一體化的體現之一。

參考文獻：

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