民族自治地方少數(shù)民族干部培養(yǎng)探討

李淑棉

摘 要：少數(shù)民族干部是民族自治地方進(jìn)入新時(shí)代的帶頭人，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，是民族文化深度挖掘和傳承的骨干，是實(shí)行民族區(qū)域自治，解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵因素。新時(shí)代培養(yǎng)少數(shù)民族干部，既要“養(yǎng)志”，也要“養(yǎng)智”。“養(yǎng)志”就是要讓民族干部感受到時(shí)代飛速發(fā)展的緊迫感，自覺(jué)學(xué)習(xí)，擔(dān)負(fù)起時(shí)代的使命和責(zé)任。“養(yǎng)智”是要民族干部充實(shí)自身本領(lǐng)，在黨和人民創(chuàng)造的良好條件下，與時(shí)俱進(jìn)，有擔(dān)當(dāng)能擔(dān)當(dāng)。培養(yǎng)少數(shù)民族干部，不僅僅要抓承擔(dān)責(zé)任的干部，也要注重后備干部的培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育抓起，特別是民族地方的基礎(chǔ)教育，不能讓民族地方的教育輸在起跑線上。民族干部的成長(zhǎng)離不開(kāi)民族語(yǔ)言的熏陶，民族語(yǔ)言承載著一個(gè)民族悠久的歷史和深邃的文化內(nèi)涵，培養(yǎng)少數(shù)民族干部離不開(kāi)民族語(yǔ)言的使用和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族干部;民族區(qū)域自治;基礎(chǔ)教育;民族語(yǔ)言;民族文化

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.24.072

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是實(shí)行民族區(qū)域自治，解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵，黨和政府歷來(lái)重視少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，把地方少數(shù)民族干部隊(duì)伍的狀況看作是衡量一個(gè)民族發(fā)展水平的重要標(biāo)志。

1 少數(shù)民族干部培養(yǎng)現(xiàn)狀

1.1 少數(shù)民族干部的概念

什么是民族干部？民族干部主要是指我國(guó)55個(gè)少數(shù)民族中從事國(guó)家公共事務(wù)的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，其工資由國(guó)家財(cái)政撥付，屬于國(guó)家公職人員，大體包括黨政干部、企事業(yè)單位中的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員三大類。我們可以從概念里看到這里的民族干部不包含漢族，指的是少數(shù)民族中承擔(dān)公共事務(wù)并享受財(cái)政工資的公職人員。本文想闡述的少數(shù)民族干部除了享受財(cái)政工資的公職人員外，還包括向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)，實(shí)際工作中承擔(dān)公共事務(wù)，為人民群眾服務(wù)的人員。如，國(guó)家機(jī)關(guān)里的聘用人員及負(fù)責(zé)各村屯治安，協(xié)助做好民間調(diào)解工作的人員。

1.2 當(dāng)前少數(shù)民族干部培養(yǎng)現(xiàn)狀

（1）在實(shí)踐中培養(yǎng)。這是當(dāng)前少數(shù)民族干部培養(yǎng)最重要的一種方式。地方自治機(jī)構(gòu)通過(guò)分派任務(wù)，讓干部承辦具體工作任務(wù)，磨煉干部的辦事能力和為群眾服務(wù)的能力。實(shí)踐中，部分少數(shù)民族干部雖然沒(méi)有很高的學(xué)歷，但由于社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，常年扎根基層，群眾工作做得非常出色。實(shí)踐中培養(yǎng)少數(shù)民族干部，效果顯著，也存在明顯的不足。實(shí)踐能提升干部的技術(shù)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，但在理論上，尤其是大局觀和對(duì)大趨勢(shì)的掌控能力上關(guān)注不足，使得干部的發(fā)展后勁不足，難以實(shí)現(xiàn)更高層次的綜合實(shí)力的提升。

（2）從教育上給予照顧。當(dāng)前我國(guó)各地尤其是民族自治地方有多所專門的民族院校，為少數(shù)民族提供特色教育。地方政府不斷增加教育經(jīng)費(fèi)投入，打造具有地方特色的民族院校和民族專業(yè)，針對(duì)各少數(shù)民族的特點(diǎn)，實(shí)行定向招生，制定專門培養(yǎng)政策。對(duì)少數(shù)民族考生實(shí)行總分加分政策。為了加強(qiáng)對(duì)少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)，國(guó)家從2006年開(kāi)始實(shí)施“少數(shù)民族高層次骨干人才培養(yǎng)計(jì)劃”該計(jì)劃專門在民族地區(qū)招生碩士、博士研究生進(jìn)行培養(yǎng)，年培養(yǎng)對(duì)象規(guī)模為碩士生4000人，博士生4000人，畢業(yè)后按照定向培養(yǎng)協(xié)議，回定向地區(qū)（單位）就業(yè)，服務(wù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。教育上的照顧對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)具有重要意義，為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)大批的人才，但由于教育的周期長(zhǎng)，難以短期內(nèi)解決少數(shù)民族地區(qū)人才緊缺的現(xiàn)狀。而且，教育上的傾斜也需要適度，不足，不能培養(yǎng)足夠的干部，過(guò)分傾斜又可能造成另外的不公平，使得培養(yǎng)質(zhì)量不過(guò)硬。

（3）增加干部交流機(jī)會(huì)。當(dāng)前少數(shù)民族干部培養(yǎng)借著扶貧的東風(fēng)與對(duì)口幫扶的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行干部交流、掛職鍛煉。現(xiàn)在廣西和云南少數(shù)民族地方，逐步加強(qiáng)少數(shù)民族法官和法官助理的培養(yǎng)，每年有1-2次的少數(shù)民族法官業(yè)務(wù)交流會(huì)。優(yōu)秀的青年骨干可以前往經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，如深圳等地進(jìn)行掛職鍛煉，先進(jìn)地區(qū)的干部也紛紛來(lái)到民族地區(qū)進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。掛職鍛煉不僅增強(qiáng)民族地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)文化交流，也拓寬了眼界，增進(jìn)合作，深化感情。弊端就是難以實(shí)現(xiàn)大批次的交流，頻率和人數(shù)受到很大限制，培養(yǎng)的面太窄。

（4）在憲法和法律規(guī)范中予以保障。憲法和法律通過(guò)法律規(guī)范對(duì)少數(shù)民族權(quán)益給予保障，如《民族區(qū)域自治法》《憲法》在任職職務(wù)、干部任職數(shù)量比例及人大代表數(shù)量上予以明文規(guī)定，確定自治地方的“主席”、“州長(zhǎng)”、“縣長(zhǎng)”等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)由自治民族公民擔(dān)任，民族自治地方要配備一定數(shù)量少數(shù)民族干部，全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)組成人員中應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。《憲法》規(guī)定國(guó)家有義務(wù)幫助民族自治地方培養(yǎng)各種專業(yè)人才和技術(shù)人員;《公務(wù)員法》規(guī)定，“民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，要對(duì)少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。”

2 當(dāng)今時(shí)代為什么仍然需要培養(yǎng)少數(shù)民族干部

我國(guó)民族自治地方行政區(qū)域面積占全國(guó)總面積的64%，民族自治地方政策落實(shí)情況體現(xiàn)到我黨路線方針政策落實(shí)水平。少數(shù)民族干部發(fā)揮著上傳下達(dá)的“樞紐”作用，是民族自治地方進(jìn)入新時(shí)代的帶頭人，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，是民族文化深度挖掘和傳承的骨干，是實(shí)行民族區(qū)域自治，解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵因素。

2.1 社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，民族自治地方需要新時(shí)代的帶頭人

培養(yǎng)、選拔、配備少數(shù)民族干部，造就一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的帶頭人，使之成為黨和政府聯(lián)系廣大少數(shù)民族群眾的紐帶和橋梁，對(duì)穩(wěn)定社會(huì)秩序，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安具有重要意義。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)不僅僅是數(shù)量上的配備，更應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)優(yōu)勢(shì)發(fā)揮既質(zhì)量上的保障。確保任用和提拔的少數(shù)民族干部符合新時(shí)代發(fā)展需要，能真正解決少數(shù)民族實(shí)際問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧穩(wěn)定。

社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，需要少數(shù)民族干部主動(dòng)適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的新常態(tài)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)轉(zhuǎn)變工作思路，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)民族地區(qū)人民跟上時(shí)代步伐，投入全面建成小康社會(huì)建設(shè)。新時(shí)代培養(yǎng)的少數(shù)民族干部既熟悉本地區(qū)工作現(xiàn)狀，又熟知國(guó)家方針、政策及先進(jìn)地區(qū)管理模式和創(chuàng)新成果，是民族自治地方脫貧致富走入新時(shí)代的領(lǐng)頭人。

2.2 少數(shù)民族干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必不可少的力量

全面建成小康社會(huì)，民族地區(qū)是重要突破口。全國(guó)六千多萬(wàn)貧困人口，有一半以上分布在民族地區(qū)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)大批懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理的少數(shù)民族干部的引領(lǐng)和帶動(dòng)，少數(shù)民族干部是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)必不可少的力量。少數(shù)民族干部來(lái)自自治地方的民族群眾，熟悉本民族的歷史和現(xiàn)狀，通曉本民族的語(yǔ)言和風(fēng)格習(xí)慣，了解本民族群眾的思想感情和愿望要求，在本民族群眾中具有一定的影響力和號(hào)召力。少數(shù)民族干部以其具備的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在本地區(qū)民族工作中發(fā)揮著不可替代作用。特殊感情聯(lián)系使得他們發(fā)展本民族經(jīng)濟(jì)文化的需求愈加迫切。

2.3 民族文化的深度發(fā)掘和傳承離不開(kāi)少數(shù)民族干部

優(yōu)秀民族文化是中華文化重要組成部分，是中華文化這一華麗長(zhǎng)袍上點(diǎn)綴的明珠。民族文化的發(fā)掘和傳承不僅僅是本民族地區(qū)內(nèi)的事，它的有效發(fā)展和傳承有助于中華文化的發(fā)展，民族文化的多維創(chuàng)造性，能化為優(yōu)秀文化元素滋養(yǎng)中華文化，賦予中華文化更多的內(nèi)涵和外延。少數(shù)民族干部的品格和能力直接影響著民族文化的創(chuàng)新和繁榮，少數(shù)民族干部帶頭宣傳和傳播優(yōu)秀文化，有利于民族地區(qū)形成共同的文化理念和審美情趣。民族文化的深度發(fā)掘和傳承離不開(kāi)少數(shù)民族干部。

2.4 優(yōu)秀的少數(shù)民族干部是民族區(qū)域自治的必要條件

要實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，就是要讓民族自治地方的自治機(jī)關(guān)保障本地區(qū)內(nèi)各民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家做主。要充分享受民族自治權(quán)，就是要讓每個(gè)民族都有參與公共事務(wù)管理的權(quán)利，享有一定的話語(yǔ)權(quán)。要享有話語(yǔ)權(quán)，就要敢擔(dān)當(dāng)能擔(dān)當(dāng)，有能力敢作為。優(yōu)秀少數(shù)民族干部能帶領(lǐng)群眾積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)自身富強(qiáng)，是民族區(qū)域自治的必要條件。

3 制約少數(shù)民族干部成長(zhǎng)的原因分析

3.1 生活環(huán)境安逸，缺少危機(jī)意識(shí)

一方面生活在欠發(fā)達(dá)地區(qū)的少數(shù)民族干部，適應(yīng)緩慢的生活節(jié)奏，容易滋生得過(guò)且過(guò)，安于現(xiàn)狀的想法。另一方面沒(méi)有清醒的認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任重大，沒(méi)能承擔(dān)起民族自治地方發(fā)展的重任。

3.2 缺乏干部培養(yǎng)的長(zhǎng)期規(guī)劃

干部的培訓(xùn)主要是干部初任的培訓(xùn)，對(duì)就業(yè)后的綜合能力和職業(yè)技能的培訓(xùn)重視不夠。《中共中央八項(xiàng)規(guī)定》出臺(tái)以后，有些地區(qū)在貫徹落實(shí)中矯枉過(guò)正，減少甚至免除干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，使得少數(shù)干部長(zhǎng)期囿于小片地區(qū)，視野受限，成長(zhǎng)緩慢。近年，隨著“大興學(xué)習(xí)之風(fēng)”，“大興調(diào)研之風(fēng)”，“基層減負(fù)年”，干部輪訓(xùn)又逐步得到開(kāi)展，但還存在缺乏長(zhǎng)期的規(guī)劃等問(wèn)題。對(duì)于課程的設(shè)計(jì)，對(duì)于不同領(lǐng)域人才的培養(yǎng)，欠缺長(zhǎng)期規(guī)劃和通盤的考慮。更多的還是圍繞在時(shí)政學(xué)習(xí)及基礎(chǔ)的教育，針對(duì)性不足。

3.3 地方保護(hù)意識(shí)影響

成長(zhǎng)場(chǎng)域的封閉性會(huì)導(dǎo)致一些少數(shù)民族干部思想意識(shí)中帶有一種狹隘性或是事務(wù)固化傾向。民族自治地方，尤其是民族自治縣、民族自治鄉(xiāng)，條件相對(duì)艱苦，招人難留人難的問(wèn)題突出。實(shí)踐中用人單位普遍認(rèn)為本地民族人員因?yàn)閼艏仍颍馨残脑ぷ鳎识鶅?yōu)先選擇本地民族人員。生活相對(duì)封閉，外來(lái)的干部數(shù)量有限，留不住人才。大多是本地干部，容易形成固定的思維方式，在求新求變上動(dòng)力不足。

4 對(duì)策分析

4.1 自我成長(zhǎng)意識(shí)的增強(qiáng)

少數(shù)民族干部肩負(fù)著新時(shí)代民族地區(qū)發(fā)展帶頭人的責(zé)任，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量。是民族區(qū)域自治地方實(shí)現(xiàn)良性治理的必要條件，應(yīng)該增強(qiáng)少數(shù)民族干部自我成長(zhǎng)的意識(shí)，認(rèn)識(shí)到自身責(zé)任重大，有使命感有責(zé)任心的扛起新時(shí)代賦予的重?fù)?dān)，不愧于黨和人民的期望和重托。

4.2 創(chuàng)造良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

（1）創(chuàng)造良好發(fā)展平臺(tái)。上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)有幫助民族自治地方發(fā)展的義務(wù)。民族自治地方由于歷史和地理等原因相對(duì)閉塞和落后，引進(jìn)和留住人才難，上級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)及本地民族自治機(jī)關(guān)要努力創(chuàng)造良好的人才發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓人才引得進(jìn)來(lái)，留得下來(lái)。讓本地各民族干部隊(duì)伍壯大起來(lái)，有條件的支持民族干部到中央國(guó)家機(jī)關(guān)或經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行交流學(xué)習(xí)、掛職鍛煉，拓寬視野，增長(zhǎng)實(shí)干本領(lǐng)。對(duì)做出成績(jī)，受群眾認(rèn)可的民族干部予以獎(jiǎng)勵(lì)或提拔任用，消除民族干部后顧之憂，激發(fā)活力和創(chuàng)造力。

（2）大膽培養(yǎng)人才。部分地方由于缺人，對(duì)干部管理過(guò)于嚴(yán)格，缺乏長(zhǎng)期的考量。部分用人單位認(rèn)為干部外出學(xué)習(xí)是浪費(fèi)時(shí)間，不誤正業(yè)，從而漠視干部參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)的愿望。筆者認(rèn)為，人才的培養(yǎng)不僅僅要看到眼前，更要規(guī)劃以后。實(shí)踐能提升干部的技術(shù)能力和實(shí)戰(zhàn)能力，但在理論上，尤其是大局觀和對(duì)大趨勢(shì)的掌控能力上關(guān)注不足，使得干部的發(fā)展后勁不足，難以達(dá)到更高層次的綜合實(shí)力的提升，因而僅僅通過(guò)實(shí)踐教育而缺乏理論的提升，不利于干部的成長(zhǎng)。人事部門應(yīng)當(dāng)充分了解干部隊(duì)伍的情況，針對(duì)干部的興趣愛(ài)好、性格特征和特長(zhǎng)，因人而異，人盡其才的進(jìn)行培養(yǎng)。在不耽誤工作的情況下，多提供機(jī)會(huì)，多給予支持。加強(qiáng)文化建設(shè)，建設(shè)干部學(xué)習(xí)場(chǎng)所，充實(shí)干部學(xué)習(xí)書籍，鼓勵(lì)學(xué)習(xí)交流和正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，營(yíng)造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。

（3）落實(shí)法律保障。民族自治地方要盡快起草和制定自治條例，制定相關(guān)條款或補(bǔ)充規(guī)定變通規(guī)定，促進(jìn)人才的引進(jìn)和人才吸附。另外，憲法和法律的明確規(guī)定，是各項(xiàng)民族政策制定的依據(jù)，制定時(shí)要注意少數(shù)民族權(quán)益，也要綜合考量地方發(fā)展的大局，避免地方主義和排外錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)衍生。

4.3 拓寬人才培養(yǎng)渠道

干部培養(yǎng)要多樣化，多方位，堅(jiān)持把政治放在首位，注重特長(zhǎng)培養(yǎng)。鼓勵(lì)干部培養(yǎng)“一技之長(zhǎng)”。

（1）進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)和提升，幫助基層尤其是村干部，縣級(jí)干部掌握一定的職業(yè)技能和技術(shù)。以百色市西林縣為例，該地在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)的時(shí)候，為農(nóng)民（貧困戶和非貧困戶）提供技術(shù)培訓(xùn)，如駕駛證培訓(xùn)、月嫂培訓(xùn)、養(yǎng)蜂技術(shù)和沙糖桔種植技術(shù)培訓(xùn)等等實(shí)用的培訓(xùn)，大大提高農(nóng)民就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。筆者認(rèn)為，職業(yè)技能培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)普及到村“兩委”、第一書記及基層干部。使他們具備基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)知識(shí)，如砂糖橘種植、蜂蜜養(yǎng)殖及甜玉米等等知識(shí)及電子商務(wù)和基本營(yíng)銷技能。基層干部對(duì)農(nóng)業(yè)知識(shí)有所了解，甚至是精通，才能更好更高效幫助基層群眾解決民生問(wèn)題。當(dāng)然并不需要把每個(gè)基層干部都變成“專家”，但應(yīng)當(dāng)有基本的知識(shí)，增強(qiáng)決策的準(zhǔn)確性和針對(duì)性。

（2）“定向培養(yǎng)”幫助基層培養(yǎng)急需的人才。教育上的照顧對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)具有重要意義，能為少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)大批的人才。而教育上的傾斜也需要適度，過(guò)分傾斜又可能造成另外的不公正，使得培養(yǎng)質(zhì)量不過(guò)硬。定向培養(yǎng)要把好入門關(guān)，注意考核，對(duì)于考核不過(guò)關(guān)的，亦不能草率錄用。要越來(lái)越重視干部素質(zhì)，讓有德有才有能者優(yōu)先任用。

（3）在實(shí)踐中去培養(yǎng)人才。教育培養(yǎng)周期長(zhǎng)，難以短期內(nèi)解決少數(shù)民族地區(qū)人才緊缺的現(xiàn)狀。部分少數(shù)民族干部雖然沒(méi)有很高的學(xué)歷，但由于社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，常年扎根基層，群眾工作做得非常出色。各地用人單位要大膽破格選拔優(yōu)秀的少數(shù)民族干部進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)班子。通過(guò)參與重大項(xiàng)目、承擔(dān)重大任務(wù)，在具體工作中進(jìn)行培養(yǎng)和提升。

（4）采用見(jiàn)習(xí)生培養(yǎng)模式。建立健全畢業(yè)人才信息庫(kù)，對(duì)于大學(xué)生畢業(yè)回到本地待業(yè)考試的，積極提供就業(yè)崗位，將人才吸引住，為當(dāng)?shù)胤?wù)。

4.4 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育

培養(yǎng)少數(shù)民族干部，不僅僅要抓承擔(dān)責(zé)任的干部，也要注重后備干部的培養(yǎng)，從基礎(chǔ)教育抓起，特別是民族地方的基礎(chǔ)教育，不能讓民族地方的教育輸在起跑線上。要積極做好控輟保學(xué)工作，讓適齡兒童依法完成義務(wù)教育。通過(guò)加強(qiáng)宣傳，逐漸改變民族地方未成年早婚早育的婚育觀念。加大教育宣傳力度，進(jìn)行正面宣傳，對(duì)于接受教育后，改變自身生活水平和家鄉(xiāng)面貌的先進(jìn)少數(shù)民族干部予以大力宣傳，樹(shù)立典型。讓更多的家長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到教育的重大意義，自覺(jué)督促未成年接受義務(wù)教育及高等教育。縮小少數(shù)民族地區(qū)和其他地區(qū)貧富差距。讓偏遠(yuǎn)交通落后的地方能夠通過(guò)電視或網(wǎng)絡(luò)認(rèn)知到外面日新月異的社會(huì)變遷。努力讀書，自我成長(zhǎng)，更快的融入全面小康的建設(shè)當(dāng)中。

4.5 避免過(guò)分優(yōu)待

“同等條件下”及“適當(dāng)比例”是我們?cè)趯?shí)際工作中難以把握的尺度。民族自治不是某個(gè)民族獨(dú)享的自治，民族自治地方更不是某個(gè)民族獨(dú)有的地方。黨領(lǐng)導(dǎo)建立民族自治地方是為了保障民族自治地方的各民族人民共同當(dāng)家做主。民族自治當(dāng)然不能忽視民族差別，忽視民族地區(qū)自治民族的主體地位，也不能將差別擴(kuò)大化，侵犯非自治民族共同參政議政的權(quán)利。少數(shù)民族的干部不能只追求數(shù)量配備，更要注重素質(zhì)提升，否則就沒(méi)有戰(zhàn)斗力。培養(yǎng)少數(shù)民族干部不可超出憲法和法律規(guī)定的范圍進(jìn)行族別限制，違反憲法原則和精神。所有的在自治機(jī)關(guān)擔(dān)任各種領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的各族干部都要符合黨和國(guó)家選拔干部的基本標(biāo)準(zhǔn)。

4.6 重視民族語(yǔ)言的發(fā)展和使用

筆者了解到因?yàn)樯龑W(xué)率的壓力及很多原因，部分民族學(xué)校僅在普通班開(kāi)設(shè)一周一節(jié)的本地民族語(yǔ)言課，學(xué)習(xí)的尖子班是不設(shè)本地民族語(yǔ)言課的。只有在大學(xué)民族學(xué)校有專門的小語(yǔ)種課，小語(yǔ)種課也多是東南亞語(yǔ)種，選擇本地方言和少數(shù)民族語(yǔ)言學(xué)習(xí)的人并不多。很多少數(shù)民族子女多是在長(zhǎng)輩的耳濡目染教育下學(xué)會(huì)的本民族語(yǔ)言。部分家長(zhǎng)因擔(dān)心少數(shù)民族語(yǔ)言發(fā)音會(huì)影響子女普通話發(fā)音，甚至?xí)桃獗苊馀c孩子用少數(shù)民族語(yǔ)言進(jìn)行交流，使得部分子女不會(huì)本民族語(yǔ)言。國(guó)家尊重民族地區(qū)的特點(diǎn)和風(fēng)俗習(xí)慣，充分體現(xiàn)在對(duì)民族地方語(yǔ)言文字和風(fēng)俗習(xí)慣的保護(hù)和傳承上。民族干部的成長(zhǎng)離不開(kāi)民族語(yǔ)言的熏陶，民族語(yǔ)言承載著一個(gè)民族悠久的歷史和深邃的文化內(nèi)涵，培養(yǎng)少數(shù)民族干部離不開(kāi)民族語(yǔ)言的使用和發(fā)展。

4.7 注重民族特色的挖掘和優(yōu)秀民族文化的傳承

少數(shù)民族干部生長(zhǎng)在少數(shù)民族地區(qū)，熟悉民族歷史和現(xiàn)狀，適應(yīng)民族地區(qū)生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，具有共同民族心理特征，易于理解民族行為。在獲得民族地區(qū)人民的支持和信任方面具有先天優(yōu)勢(shì)。少數(shù)民族干部的培養(yǎng)要注重民族特色的挖掘和優(yōu)秀民族文化的傳承。少數(shù)民族干部與其他地方干部的區(qū)別在于他們除了承擔(dān)公共管理事務(wù)外，還是民族文化深度挖掘和傳承的骨干。通過(guò)民族文化的挖掘和傳承，可以幫助少數(shù)民族干部培養(yǎng)民族感情，將民族地方的特色融入自己的處事風(fēng)格中，更好的為少數(shù)民族地方服務(wù)。少數(shù)民族干部要在我們社會(huì)主義現(xiàn)代化的歷史進(jìn)程中，立足本土，充分發(fā)揮本土豐厚的文化資源，做到古為今用、推陳出新，又要具有全球視野，借鑒、吸收和批判性地改造其他民族的文化精華，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提煉出本民族文化之魂。

少數(shù)民族干部是民族自治地方進(jìn)入新時(shí)代的帶頭人，是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要力量，是民族文化深度挖掘和傳承的骨干，是實(shí)行民族區(qū)域自治，解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵因素，應(yīng)當(dāng)持續(xù)重視。

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