解決社會(huì)問(wèn)題的“泉州模式”研究

溫昊 鄭文智

摘 要：近年來(lái)，由于生活水平的提升，社會(huì)問(wèn)題一直受到社會(huì)大部分成員的廣泛關(guān)注，例如社會(huì)企業(yè)運(yùn)營(yíng)、養(yǎng)老等難題。“泉州模式”作為改革開(kāi)放以來(lái)中國(guó)三大地方經(jīng)濟(jì)模式之一，在應(yīng)對(duì)社會(huì)問(wèn)題方面，面臨著不少機(jī)遇與挑戰(zhàn)。以福建泉州為研究對(duì)象，指出泉州目前所存在的社會(huì)問(wèn)題，并試圖通過(guò)“泉州模式”尋求解決方案。

關(guān)鍵詞：泉州模式;社會(huì)問(wèn)題;社會(huì)企業(yè)

中圖分類號(hào)：D9 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.22.061

“泉州模式”是指福建省泉州市在改革開(kāi)放以來(lái)所形成的獨(dú)具特色的以民營(yíng)企業(yè)為主力、以輕工業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚為特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。20世紀(jì)中后期，“泉州模式”與蘇南模式、溫州模式并稱為中國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展三大模式，共同載入中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展史冊(cè)。如今改革開(kāi)放40余載，泉州已經(jīng)連續(xù)二十年蟬聯(lián)福建省經(jīng)濟(jì)總量首位，然而經(jīng)濟(jì)發(fā)展所取得的成效往往并不能夠解決實(shí)際的社會(huì)問(wèn)題。此時(shí)我們不得不考慮，如何用泉州所特有的“泉州模式”來(lái)解決社會(huì)問(wèn)題，構(gòu)建出全新的“泉州社會(huì)發(fā)展模式”。

1 “泉州模式”概述

1.1 “泉州模式”文獻(xiàn)回顧

在學(xué)術(shù)界，“泉州模式”一詞最早是由蘇東水（1986）提出，他將泉州模式定義為股份制的經(jīng)濟(jì)形式、“外向型”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、“僑、洋式”的生產(chǎn)條件以及靈活的經(jīng)營(yíng)管理。這對(duì)國(guó)內(nèi)外都引起了巨大的反響，泉州市政府也高度重視“泉州模式”。20年后，蘇東水（2006）對(duì)“泉州模式”一詞再次進(jìn)行了補(bǔ)充與更新，將當(dāng)前“泉州模式”的特點(diǎn)概括為了發(fā)達(dá)的集群經(jīng)濟(jì)、特色的縣域經(jīng)濟(jì)、活力的品牌經(jīng)濟(jì)、發(fā)達(dá)的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)以及新型的文化經(jīng)濟(jì)。蘇東水對(duì)于泉州模式的定義，囊括了二十年來(lái)泉州民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展以及理論界對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的討論。從2006年起，泉州進(jìn)入了轉(zhuǎn)型發(fā)展階段，在發(fā)展制造業(yè)的同時(shí)，培養(yǎng)金融服務(wù)業(yè)，俗稱為“雙輪驅(qū)動(dòng)”。蘇東水、劉志陽(yáng)、蘇宗偉（2012）提出，泉州目前處于霍夫曼工業(yè)化進(jìn)程的第二階段，提出“我們應(yīng)認(rèn)清泉州工業(yè)所處的歷史階段，正確處理傳統(tǒng)工業(yè)和新興工業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)的關(guān)系”。泉州要“加快發(fā)展重化工業(yè)，推動(dòng)輕工業(yè)的做大做強(qiáng)，形成輕、重工業(yè)‘兩輪同轉(zhuǎn)的發(fā)展格局才能符合泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際。”

1.2 “泉州模式”發(fā)展現(xiàn)狀

泉州是一個(gè)極具歷史底蘊(yùn)與獨(dú)特文化的城市，它是中國(guó)海上絲綢之路的起點(diǎn)。2018年泉州市GDP總量為846798億元，力壓廈門、福州，經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)連續(xù)20年位居福建省首位。2018年，全市居民人均可支配收入36088元、同比增長(zhǎng)85%，增速分別比1-3季度和上年全年提高01個(gè)和07個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)來(lái)看，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入46111元，增長(zhǎng)80%;農(nóng)村居民人均可支配收入20277元，增長(zhǎng)90%。服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域投資快速增長(zhǎng)，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)投資增長(zhǎng)4063%，文化體育和娛樂(lè)業(yè)投資增長(zhǎng)932%，衛(wèi)生和社會(huì)工作投資增長(zhǎng)664%，教育投資增長(zhǎng)199%，均明顯快于全市固定資產(chǎn)投資增速平均水平。同時(shí)，泉州在城鄉(xiāng)規(guī)劃、文化傳承、城市建設(shè)方面取得了良好的成效，在“十三五”規(guī)劃的道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

1.3 “泉州模式”創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇

“泉州模式”起源于“晉江模式”，是“晉江模式”的延伸與深化。改革開(kāi)放初期，泉州市的GDP總量為7791億元，全國(guó)排名倒數(shù)第二。在“晉江模式的”的助力之下，泉州探索出了一條以民營(yíng)企業(yè)為主、輕工產(chǎn)業(yè)聚集為特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，著名鞋服企業(yè)如安踏、匹克等，總部均扎根于泉州。新常態(tài)之下，依靠海上絲綢之路戰(zhàn)略，企業(yè)能夠與東南亞國(guó)家加大貿(mào)易、投資等等。同時(shí)，東南亞的泉州僑胞眾多，泉州可以充分利用僑鄉(xiāng)僑資，大力加強(qiáng)與東南亞國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)往來(lái)。可以說(shuō)，海上絲綢之路的建設(shè)，不僅為泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了契機(jī)，也提升了泉州在國(guó)際中的地位，大力推動(dòng)了“泉州模式”的發(fā)展。

此外，企業(yè)家的意識(shí)和能力決定了企業(yè)的道路是否順暢，“泉州模式”還有一大特色，在于它的企業(yè)家精神。愛(ài)拼才會(huì)贏，這五個(gè)字深深地印刻在每一位閩南企業(yè)家的內(nèi)心里，但泉州民營(yíng)企業(yè)普遍規(guī)模較小，且受到了“家族企業(yè)”的制約。較低的知識(shí)和文化水平、管理素質(zhì)已經(jīng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)，乃至整個(gè)“泉州模式”的發(fā)展構(gòu)成了瓶頸。在這樣的情況下，企業(yè)如何建立起現(xiàn)代化管理模式，分離所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，將對(duì)企業(yè)管理十分收益。早在2016年，泉州市就印發(fā)了關(guān)于企業(yè)家素質(zhì)提升培訓(xùn)專項(xiàng)計(jì)劃，重點(diǎn)規(guī)劃了商業(yè)模式創(chuàng)新、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、二代企業(yè)家研修班等七大系類的培訓(xùn)班，可見(jiàn)企業(yè)家精神與素質(zhì)對(duì)于“泉州模式”的重要性。提升企業(yè)家精神與素質(zhì)，重點(diǎn)增強(qiáng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)精神與社會(huì)責(zé)任感，這正是“泉州模式”創(chuàng)新發(fā)展的要點(diǎn)所在。

2 泉州市社會(huì)問(wèn)題概況

2.1 企業(yè)社會(huì)責(zé)任

改革開(kāi)放以來(lái)，泉州市經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，居民已經(jīng)逐步過(guò)上小康生活。伴隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)社會(huì)責(zé)任問(wèn)題已經(jīng)成為人們重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題之一。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的泉州，企業(yè)想要持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，就必須堅(jiān)持誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)自身的責(zé)任意識(shí)。亞當(dāng)·斯密認(rèn)為市場(chǎng)中有一只“看不見(jiàn)的手”，每個(gè)企業(yè)和私營(yíng)主管好自己“自私”的需求，只管自己盈利不盈利，自然有一只“看不見(jiàn)的手”把市場(chǎng)調(diào)回到理性、有規(guī)律的經(jīng)濟(jì)秩序中。一直以來(lái)，圍繞著這一觀點(diǎn)，各種經(jīng)濟(jì)學(xué)派爭(zhēng)論不休。自20世紀(jì)初美國(guó)學(xué)者謝爾頓提出“公司的社會(huì)責(zé)任”這一概念后，在此后幾十年的發(fā)展中，眾多東西方大企業(yè)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，立體構(gòu)建起公司在對(duì)員工、對(duì)消費(fèi)者、社區(qū)和環(huán)境各方面的價(jià)值體系。當(dāng)下，更多企業(yè)意識(shí)到主動(dòng)履行社會(huì)責(zé)任對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)非常重要，無(wú)形之中幫助企業(yè)發(fā)展。例如，泉州知名鞋服行業(yè)安踏公司，其品牌價(jià)值觀便是以人為本、踐行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，在安踏“超越自我”的企業(yè)精神內(nèi)涵里，已經(jīng)把自己的企業(yè)社會(huì)責(zé)任提升到一個(gè)全新的高度。

2.2 貧富差距

談到泉州經(jīng)濟(jì)，當(dāng)?shù)鼐用袼蚪驑?lè)道的便是“泉州模式”，它起源于“晉江模式”。“晉江模式”是因?yàn)楦母镩_(kāi)放初期，僑鄉(xiāng)晉江商人利用“三閑”（閑房、閑資、閑散勞動(dòng)力多）優(yōu)勢(shì)，“因時(shí)因地因人因勢(shì)”而制宜，走出了一條適合中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，成為“泉州模式”的典型代表。但如今，這也導(dǎo)致了晉江一家獨(dú)大，作為一個(gè)縣級(jí)市，GDP總量突破了2000億元。由此，泉州成為了一座典型縣強(qiáng)市弱的城市，圖1為2018年泉州各縣GDP總量排行榜。

在GPD總量方面也許還不足以表現(xiàn)泉州各縣的經(jīng)濟(jì)收入水平，真正能夠反映貧富差距的是人均可支配收入。圖2為2018年泉州各縣人均可支配收入，我們可以從圖中看到豐澤區(qū)領(lǐng)跑整個(gè)泉州市，人均可支配收入為54471元，而收入水平最低為安溪縣，人均可支配收入22124元，二者差距32347元。作為三大經(jīng)濟(jì)模式之一歸屬地——泉州市，能出現(xiàn)這種情況確實(shí)讓人意外。

眾所周知，貧富差距在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的地位舉足輕重，收入差距過(guò)大，財(cái)富過(guò)于集中，足以給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展造成相當(dāng)?shù)耐{。在泉州這一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，生活條件的不斷改善，但是貧富差距依然存在，如何讓秉持著傳統(tǒng)觀念的閩南人實(shí)現(xiàn)“先富帶動(dòng)后富”，需要獲得利益最多的一部分人讓出部分利益，這是真正的難點(diǎn)與核心所在。

2.3 退休養(yǎng)老

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，人口老齡化問(wèn)題日漸突出。與此同時(shí)，老年人常發(fā)、易發(fā)、多發(fā)的“老年病”也越來(lái)越多，越來(lái)越復(fù)雜。但是，由于種種原因，我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及需求和人口老齡化的速度，從而導(dǎo)致老年人的醫(yī)、養(yǎng)問(wèn)題日逾突出，非健康老人的治療和護(hù)理問(wèn)題嚴(yán)重困擾著千家萬(wàn)戶。與全國(guó)大多數(shù)地區(qū)一樣，泉州市現(xiàn)有老年人占當(dāng)?shù)厝丝诳倲?shù)的比例越來(lái)越高，泉州市也不斷加大老年人事業(yè)的建設(shè)和投入。截至目前，泉州市已建、在建的各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共有500多家，但這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)普遍存在“缺醫(yī)少藥”等問(wèn)題，在這類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行養(yǎng)老的老年人一旦生病，其子女不得不奔波于醫(yī)院、藥店、養(yǎng)老院之間，這對(duì)于當(dāng)事老人及其家人來(lái)說(shuō)這都是難以承受的負(fù)擔(dān)。除此之外，根據(jù)泉州市老齡辦的數(shù)據(jù)顯示，作為福建省老齡化程度較高的地區(qū)之一，截至2016年年底，泉州全市共有老年人口98.7萬(wàn)人，占戶籍人口總數(shù)的13.30%。老年人口數(shù)比上一年增加6.7萬(wàn)人，比增7.6%，人口老齡化比例比上一年提高0.31個(gè)百分點(diǎn)，面臨人口老齡化加速發(fā)展的態(tài)勢(shì)。人口老齡化問(wèn)題加劇，導(dǎo)致政府在這方面的投資逐漸增加，但是仍然遠(yuǎn)不能夠滿足社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)龐大的開(kāi)支，使得社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)自負(fù)盈虧，這就逐漸使得盈利成為目的。

3 “泉州模式”解決社會(huì)問(wèn)題——“三馬齊驅(qū)”

已有研究表明，想要通過(guò)“泉州模式”解決社會(huì)問(wèn)題，需要依靠政府、企業(yè)、社會(huì)組織“三馬齊驅(qū)”。在這個(gè)過(guò)程中，政府所扮演的角色是掌舵人，制定方向并引領(lǐng)公眾前進(jìn);企業(yè)所扮演的角色為劃槳者，主動(dòng)響應(yīng)政策并付出實(shí)際行動(dòng);社會(huì)組織所扮演的不應(yīng)該是乘客，也應(yīng)當(dāng)是劃槳者，努力從一個(gè)依靠政府補(bǔ)貼、企業(yè)捐獻(xiàn)的民辦非盈利組織成長(zhǎng)為一個(gè)具備自我造血能力的社會(huì)企業(yè)。因此，應(yīng)當(dāng)構(gòu)建政府為主導(dǎo)，企業(yè)為主體，社會(huì)組織和公眾共同參與的“泉州社會(huì)發(fā)展模式。”

3.1 政府采取切實(shí)有效的政策， 縮小城縣差距

早在改革開(kāi)放初期的1985 年， 我國(guó)改革開(kāi)放的總工程師鄧小平就已經(jīng)明確指出：“社會(huì)主義與資本主義不同的特點(diǎn)就是共同富裕，不搞兩極分化。”可是隨著經(jīng)濟(jì)水平的提升，人民群眾親身體驗(yàn)了生活水平的不斷提高，同時(shí)也對(duì)收入分配不公、貧富差距不斷拉大反映強(qiáng)烈。泉州這么一個(gè)“縣城”差距巨大的城市，更是如此。由于泉州作為海上絲綢之路的起點(diǎn)并且海外資源眾多，政府應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，將“關(guān)注投資、政策支持與發(fā)展”作為減小差距的一把殺手锏，在投資、稅收和轉(zhuǎn)移支付方面加大對(duì)貧困落后地區(qū)的支持。同時(shí)，打破壟斷，讓企業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)才能打破壟斷。泉州晉江、惠安、南安等地壟斷了不少行業(yè)，比如鞋服，建筑業(yè)，只有打破壟斷門檻，才能夠增加企業(yè)活力，各企業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣不僅能夠促進(jìn)泉州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，還能夠增加就業(yè)崗位，使得城市貧民有機(jī)會(huì)脫貧。同時(shí)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，由市場(chǎng)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，使泉州的中小企業(yè)更有發(fā)展前景。

3.2 企業(yè)強(qiáng)調(diào)責(zé)任文化管理，統(tǒng)一責(zé)任目標(biāo)

一直以來(lái)，泉州都是一個(gè)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)相當(dāng)發(fā)達(dá)的地區(qū)，從20世紀(jì)六七十年就已經(jīng)家庭式小企業(yè)，后逐漸形成家族式企業(yè)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，家族式企業(yè)管理占據(jù)泉州企業(yè)經(jīng)濟(jì)的半壁江山。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，優(yōu)勝劣汰、適者生存是不變的規(guī)則，家族式企業(yè)的弊端顯而易見(jiàn)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)摒棄背離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的滯后觀念，實(shí)施職業(yè)化管理變革，主動(dòng)承擔(dān)“社會(huì)責(zé)任”，將企業(yè)效益、員工利益與社會(huì)效益相結(jié)合，方能實(shí)現(xiàn)了多方共贏與發(fā)展。從企業(yè)內(nèi)部的角度來(lái)看，責(zé)任文化管理可從以下幾個(gè)方面進(jìn)行：

（1）定期開(kāi)展社會(huì)責(zé)任培訓(xùn)，將社會(huì)責(zé)任融入企業(yè)文化。

（2）將社會(huì)責(zé)任納入企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，建立責(zé)任文化發(fā)展體系。

（3）積極開(kāi)展社會(huì)責(zé)任文化活動(dòng)，勇?lián)鐣?huì)責(zé)任。

想要成為泉州商界的錦鯉企業(yè)，就應(yīng)當(dāng)主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。一家企業(yè)能夠站得穩(wěn)，源自于社會(huì)資源優(yōu)化配置的眷顧;一家企業(yè)要想走得遠(yuǎn)，離不開(kāi)在社會(huì)責(zé)任上面的勇于擔(dān)當(dāng)。泉州市政府每年都會(huì)評(píng)選年度企業(yè)社會(huì)責(zé)任獎(jiǎng)，為提名的企業(yè)進(jìn)行褒獎(jiǎng)，這也大大促進(jìn)了泉城企業(yè)追求社會(huì)責(zé)任的腳步。

3.3 社會(huì)組織建立完善診療機(jī)制，優(yōu)化社區(qū)醫(yī)療籌資

想要解決養(yǎng)老問(wèn)題，往往需要付出巨大的努力。設(shè)備引進(jìn)、人員素質(zhì)提高、社會(huì)公信力的提升等，這些均需要經(jīng)濟(jì)的支撐，而單單依靠政府的財(cái)力來(lái)完全覆蓋整個(gè)社區(qū)的醫(yī)療養(yǎng)老系統(tǒng)，所經(jīng)過(guò)的時(shí)間周期往往非常漫長(zhǎng)，因此該類社會(huì)企業(yè)需要進(jìn)行自主引資。泉州可以抓住自身的優(yōu)勢(shì)，例如中小型企業(yè)以及僑商眾多，對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與醫(yī)療保障機(jī)構(gòu)進(jìn)行招商引資。從內(nèi)部來(lái)看，社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立科學(xué)系統(tǒng)的診療機(jī)制，社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)需要積極密切地與醫(yī)院進(jìn)行合作，建立雙向轉(zhuǎn)診制度，完善社區(qū)醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)的雙向轉(zhuǎn)診渠道，提高居民福祉。

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