“一帶一路”戰略視閾下我國區域經濟的協調發展研究

楊莉

摘要：我國在改革開放之后經濟水平快速提升，眾多領域已經取得了優異的成績。但從目前我國的整體情況來看，還存在一定的中西部發展不均衡問題。我國實施與響應的“一帶一路”倡議，從發展時機、內容等多方面共同努力，為眾多領域提供了更好的發展機會。因此本文將基于“一帶一路”戰略視閾下，研究我國的區域經濟協調發展，從而充分發揮“一帶一路”戰略優勢，促進我國各個區域的經濟獲得協調發展。

關鍵詞：“一帶一路” ? 區域經濟 ? 協調發展 ? 戰略視閾

從改革開放之后，社會經濟的發展速度十分迅猛，但通過相關分析與研究可以看出，區域經濟仍然存在不協調的問題，從而造成了一些列的社會矛盾。中央政府領導針對這一問題提出了偉大的構想，即“一帶一路”戰略。基于“一帶一路”戰略視閾下，在不影響對外開發的同時，為區域經濟協調提供了更加有效的解決方案。

一、“一帶一路”戰略對區域經濟發展發揮的重要價值

“一帶一路”戰略作為國家重大戰略計劃之一，充分體現出包容開放、兼收并蓄等相關理念。“一帶一路”戰略并不是完全封閉的體系，其具備很強的開放性與包容性，作為全球性的區域合作倡議，貫穿在亞洲、歐洲、非洲大陸中。當今的世界的各項發展都具備很強的開放性，只有開放才能為經濟、社會等多方面形成新的生機與活力，若是封閉就會導致國家衰敗與落后。我國只有開放才能抓住更多的機遇，從而形成全局統籌[1]，使各個區域獲得協調發展，也作為國家的奮斗主要目標。目前的世界已經發生了巨大變化，我國的“一帶一路”戰略就是希望并呼吁沿線國家共同努力獲得發展，也為相關國家提供新的發展機遇，同時也為世界的發展提供機會。“一帶一路”戰略還具備平等性與和平性的特征，通過倡導“一帶一路”，只有世界環境和平、穩定才能高效完成，也為各個國家提供更加務實與開放的合作發展平臺。

在“一帶一路”戰略中，工作重點就是立足于國內、國際資源與市場中，使我國中存在的區域經濟發展不協調問題放大到國際環境中，使國內無法將相關問題有效解決。據相關調查結果可以看出，目前我國對東南亞投資僅僅占據歐盟投資的2%。因此通過“一帶一路”戰略的影響，未來五年我國在東南亞中的投資總額將會超過1萬億美元，同時這種投資規模也會成為區域經濟協調發展的主要動力。為了將區域經濟發展不均衡問題有效解決，我國曾經積極開展了西部大開發等相關戰略，但由于生產要求等相關問題，這些戰略沒有獲得良好的實施效果。因此其中存在的問題可以使用“一帶一路”戰略有效解決，從而使區域經濟獲得協調發展。

二、我國區域經濟發展現狀

（一）區域經濟規模存在較大差距

區域經濟規模之間存在較大差距的主要表現為，我國東部區域的經濟規模人均GDP超過西部區域。通過進行相關調查與分析，發現2017年東部區域的GDP總額超過了中部區域的2.2倍[2]，超過西部區域3倍。可以看出，我國區域經濟的規模方面存在很大差距。

（二）區域經濟結構存在較大差距

我國區域經濟結構之間存在很大的差距，作為東部區域來說，主要發展內容包含第二產業與第三產業，但對于中西部區域來說，其主要發展的內容為農業，因此可以看出區域經濟的結構之間存在較大差距。

（三）區域基礎設施與事業存在較大差距

中西部區域之間還存在社會事業與基礎設施的發展差距，例如中西部區域之間的教育醫療等公共服務差距、科技與文化等相關領域設施差距、公路鐵路密度等， 這些差距都可以看出區域經濟之間的協調發展問題。

三、“一帶一路”戰略視閾下我國區域經濟協調發展的相關建議

基于“一帶一路”戰略視閾下的區域經濟協調發展，應 充分利用規劃、財政等相關政策，抓住良好機遇，對風險 嚴格管理與控制，加強改革發展、實體金融等方面的關系，從而促進經濟發展，維持社會穩定與和諧。

（一）制定完善執行計劃，加強戰略實施效果

第一，對不同區域進行合理定位[3]。雖然我國東部經濟較為發達，但資源環境已經無法再承受更大的荷載，未來的發展重點應在人才、技術等相關方面，從而達成創新驅動目標，處于產業鏈的頂端，使現代服務業與高端制造業獲得進一步發展。中部區域主要含有區位優勢，勞動力資源十分豐富，但工業化與城鎮化水平較差。西部區域資源十分豐富，但不具備較強的經濟基礎與財力，產業結構缺乏合理性與完善性，缺乏全面開放。因此對于中西部區域來說，要將生態環保作為基礎，使承接的相關產業獲得轉移，將重點放在產業鏈中下段的加工制造行業，積極促進潔凈煤、風光電等清潔能源與文化旅游等相關特色產業獲得發展。第二，在區域中規劃重點城市。將新疆與福建設置為“一帶一路”核心區域，從而形成西安內陸型的改革開放高地，促進蘭州、西寧開發與開放速度持續加快，同時還要加強寧夏內陸開放型經濟試驗區的建設力度。使東三省與內蒙古路網、陸海聯運建設更加完善，積極推進云南與鄰近國家國際運輸通道建設，加強尼泊爾等國家與西藏的貿易、旅游文化合作水平，提升沿海城市港口建設力度。第三，要使區域戰略之間形成有效的呼應與聯動。通過使長江經濟帶、京津冀協調發展等相關戰略互相結合，將我國參與經濟全球化過程中分得的紅利引入到中西部區域。

（二）優化財稅制度，完善相關政策

第一，增加財稅領域的改革速度。將簡政放權界定政府與市場界限作為基礎，提升中西部試點區域的地方稅體系完善速度，對政府預算公開處理，創新并優化轉移支付制度，使地方債務等相關改革工作更加規范[4]、標準，給予中心部區域較為寬松的財稅制度。第二，要對整體產業鏈條與區域互動發展進行全面考慮與分析，給予相關鼓勵型企業增值稅、減免行政事業性收費等相關優惠政策。第三，對關稅、出口退稅進行進一步的完善與優化，使中西部區域貿易發展、雙向投資水平快速攀升。第四，加強財政資金的杠桿效應，撬動市場力量持續跟進。

（三）金融創新與改革互相結合

第一，對絲路基金、亞投行等相關架構進創新、優化設計。可以借鑒世界銀行、亞洲開發銀行等相關機構的實際經驗，依據金融控股公司的子母銀行架構方式，成立專業的事業部門與獨立法人自銀行互相結合的金磚式銀行，可以在西安、哈爾濱等相關區域設置10個子銀行，從而對相關國家資源高效整合并利用，完成發債與投融資相關操作。可以在上海成立總部的母銀行，對子銀行形成控股與管理，加強整體戰略的研究效果。第二，拓展人民幣的使用國家范圍。要加強人民幣基礎設施的建設水平，使離岸人民幣村官、資金產品等相關服務獲得創新與完善，構建更加完善的人民幣定價機制。第三，積極鼓勵金融機構提供創新服務。鼓勵并支持金融機構對“一帶一路”實際進展進行跟蹤，將信貸、信用中介等金融服務作用充分發揮，為各國貿易、投資與經濟金融來往提供綜合性的金融服務。第四，進一步加強民間金融機構的發展力度，從而對“一帶一路”戰略提供有力支持。對相關私營基金公司等相關民間資本形成銀行、基金、證券等金融機構，從而使其參與到建設項目中，還可以提供有利的資金支持。

（四）構建完善貿易與投資政策

第一，提升發展區域的貿易速度。使國內外海關、 質檢等相關內容之間形成通力合作，減少國內區域經濟的實際運行成本，使沿線國家貿易更加便利與高效。還要積極發展國際營銷與跨境電子商務，尤其對于中西部節點區域中的相關城市，可以在其中建設倉儲物流基地與分撥中心。還要使服務貿易范圍獲得拓展，積極培養具備絲綢之路特色的國際競聘旅游路線與相關旅游產品，積極促進中醫藥等特色服務與相關貿易獲得發展[5]。第二，拓展雙向投資的合作渠道。鼓勵我國輕工業、紡織業等相關的優秀傳統產業與裝備制造業走出去進行投資與建廠，制定更加國際化、區域化的相關標準與規范，加強走出去的水平。第三，加強區域基礎設施建設與互通效果。對國內各條跨國貨運班列的運輸量、頻次與主運商品統籌協調。

四、結語

我國作為“一帶一路”戰略的發起國家，我國的各個區域應充分抓住這個機會，不僅要積極促進區域經濟獲得協調發展，同時還要響應“一帶一路”戰略。基于“一帶一路”戰略視閾下，雖然我國區域經濟協調發展過程中還存在較多問題，區域經濟之間還存在很多差距，但相信在各級政府、社會等方面的共同努力下，我國的區域經濟可以在“一帶一路”戰略支持下獲得更好的協調發展。

參考文獻：

[1]趙永華，王碩.全球治理視閾下“一帶一路”的媒體合作：理論、框架與路徑[J].國際新聞界，2016，38（09）：86-103.

[2]姚璐，歐陽皓玥.邊境對“一帶一路”戰略支點性作用探析[J].教學與研究，2017，（02）：79-85.

[3]陳帥.“一帶一路”戰略視閾下吉林省旅游職業教育對外開放芻議[J].現代營銷（下旬刊），2017，（03）：168.

[4]聶選華.“一帶一路”戰略視閾下云南生態安全屏障建設研究[J].保山學院學報，2017，36（03）：25-32.

[5]曹陽昭，包恒.“一帶一路”倡議下四川跨域治理法治化研究[J].四川行政學院學報，2017，（05）：78-82.

（作者單位：河南財政金融學院）