新時(shí)代國有企業(yè)改革發(fā)展的保障機(jī)制探析

趙金彤

摘 要：國有企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)體現(xiàn)。全面深化國有企業(yè)改革發(fā)展，對(duì)于新時(shí)代中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有戰(zhàn)略意義，對(duì)于中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)事業(yè)具有決定性作用。在深刻分析和闡述當(dāng)前我國國有企業(yè)在全面深化改革中面臨問題的基礎(chǔ)上，提出了新時(shí)代國有企業(yè)改革必須建立在新的保障機(jī)制基礎(chǔ)上。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè);黨的領(lǐng)導(dǎo);科技創(chuàng)新;文化建設(shè)

中圖分類號(hào)：F27 ? ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A ? ? ?doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2019.23.026

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出：“要深化國有企業(yè)改革，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動(dòng)國有資本做優(yōu)做大，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”這對(duì)國企改革的方向做出了明確的布局和要求。國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)占比大，在我國國民經(jīng)濟(jì)中起著重要作用，也為我國的經(jīng)濟(jì)體制的主體奠定著基礎(chǔ)。但是國有企業(yè)的發(fā)展也面臨著一些問題有待加強(qiáng)，立足新時(shí)代，深化國有企業(yè)改革，必須深刻領(lǐng)會(huì)中央的布局和要求。

1 新時(shí)代國企改革發(fā)展要全面完善和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)

“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的。”黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，也是中國特色社會(huì)主義的最大優(yōu)勢(shì)。國有企業(yè)在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮著重要的作用，是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，這就決定了我國國有企業(yè)必須在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)之下謀求發(fā)展、推動(dòng)改革。黨的建設(shè)與國企改革工作緊密聯(lián)動(dòng)，能有效加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，凝聚共識(shí)，助推改革任務(wù)完成和國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新時(shí)代加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)是確保國有企業(yè)不斷保值增值，始終充滿生機(jī)與活力的根本保障。

中國作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，國有企業(yè)作為我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要支柱，體量巨大、涉及面廣，管理好如此大規(guī)模的國有企業(yè)需要頂層的戰(zhàn)略思維。只有理論上清醒和堅(jiān)定，才能做到有效管理好黨和人民的重要國有資產(chǎn)。在戰(zhàn)略思維方面，作為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)質(zhì)的體現(xiàn)，要把國有企業(yè)必須牢牢置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，始終確保國有企業(yè)屬于全體人民的戰(zhàn)略地位。同時(shí)，只有不斷加強(qiáng)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷與時(shí)俱進(jìn)對(duì)國有企業(yè)進(jìn)行改革，使之始終沿著先進(jìn)生產(chǎn)力不斷解放的方向發(fā)展，才能確保國有企業(yè)不斷保值增值，始終成為黨執(zhí)政的重要經(jīng)濟(jì)支柱，成為人民向往的美好生活的重要保障。

“以史為鑒，可以知興替。”上世紀(jì)80年代末，蘇聯(lián)和東歐社會(huì)主義國家的亡黨亡國的慘痛經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)值得我們汲取。早在蘇聯(lián)社會(huì)主義建設(shè)初期，列寧十分重視對(duì)國有企業(yè)的發(fā)展，特別是20世紀(jì)20年代，蘇聯(lián)出臺(tái)新經(jīng)濟(jì)政策，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，特別是國有經(jīng)濟(jì)。從而極大解放了蘇聯(lián)的生產(chǎn)力，經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展，為蘇聯(lián)進(jìn)一步鞏固社會(huì)主義制度奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，后來的反法西斯戰(zhàn)爭中，蘇聯(lián)取得偉大勝利是與其前期經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得的成就有著密不可分的聯(lián)系，更與其政黨的領(lǐng)導(dǎo)不可分割。但是在后來的私有化浪潮中，蘇聯(lián)沒能牢牢堅(jiān)持住黨的領(lǐng)導(dǎo)，使得黨執(zhí)政的國有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)轟然崩塌，從而走上了亡黨亡國的悲慘境地。

在我國國有企業(yè)全面深化改革發(fā)展的過程中，習(xí)近平總書記對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)的突出地位、重要作用、具體功能做出了準(zhǔn)確而全面的概括：“中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，“特”就特在把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把企業(yè)黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)之中。”新時(shí)代建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本原則，國有企業(yè)內(nèi)黨組織要始終貫徹黨的先進(jìn)性和純潔性，始終走在人民的前列，成為企業(yè)之中的主心骨。習(xí)近平總書記關(guān)于國有企業(yè)的這些重要論述為我國國有企業(yè)的發(fā)展變革的保障機(jī)制做出了明確的規(guī)定，必須認(rèn)真貫徹、不可動(dòng)搖。

2 新時(shí)代國企改革發(fā)展動(dòng)力要聚焦科技創(chuàng)新

國有企業(yè)是科技發(fā)展的核心和最重要的科技依托，是重大科技創(chuàng)新的主體，決定著中國經(jīng)濟(jì)的核心競爭力。鄧小平同志以馬克思主義政治家的眼光明確指出：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。隨著全世界正在進(jìn)入智能化時(shí)代，科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新能力高低影響著一個(gè)國家的綜合實(shí)力和現(xiàn)代化程度。改革開放以來，國有企業(yè)特別是國有大中型企業(yè)通過引進(jìn)國外的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，使得國民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展。然而，國有企業(yè)由于缺乏自主創(chuàng)新能力，在關(guān)鍵技術(shù)上和核心設(shè)備上基本依賴進(jìn)口，而且不具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，這就使得國有企業(yè)后勁發(fā)展不足，不斷遭受外國資本的剝削。提高科技創(chuàng)新水平是國有企業(yè)發(fā)展的必然要求，科學(xué)技術(shù)是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展富強(qiáng)的基石，是民族振興的金鑰匙，建立健全的科技創(chuàng)新保障機(jī)制是促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展基本途徑。

縱觀幾百年人類的發(fā)展史中，科技的力量一直都起著推動(dòng)歷史前進(jìn)的重要作用。解放和發(fā)展生產(chǎn)力是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是國有企業(yè)改革發(fā)展的根本方向。18世紀(jì)的英國實(shí)施科技創(chuàng)新，率先完成了第一次工業(yè)革命，奠定了大英帝國兩百多年的世界霸主地位，20世紀(jì)美國完成第二次和第三次科技革命，奠定了美國在世界政治中心的地位。而中國在1840年以前曾長期處于世界領(lǐng)先地位，但因其閉關(guān)鎖國缺乏科技創(chuàng)新而落入被動(dòng)挨打的悲慘境地。可見，中國曾經(jīng)的富強(qiáng)因其強(qiáng)大的科技經(jīng)濟(jì)實(shí)力，曾經(jīng)的衰落也因其落后的科技水平。如今世界上第四次工業(yè)革命正在進(jìn)行，國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)，要抓住機(jī)遇，奮勇爭先，從世界歷史中尋求智慧，確保牢牢抓住科技變革的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)其自身的價(jià)值。

習(xí)近平總書記指出：“科學(xué)技術(shù)越來越成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要力量，必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，敏銳把握世界科技創(chuàng)新發(fā)展趨勢(shì)，緊緊抓住和用好新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇。”國有企業(yè)是發(fā)展新技術(shù)、推動(dòng)科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場，科技創(chuàng)新是推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展變革的巨大動(dòng)力，近年來我國科技創(chuàng)新取得重大突破性成果，天宮、蛟龍、天眼、悟空、墨子、C919等一系列重大科技成果相繼問世，這些重要成果的誕生離不開國有企業(yè)在承擔(dān)國家科技創(chuàng)新中所發(fā)揮的重大作用。科技創(chuàng)新需要國有企業(yè)的大平臺(tái)，國有企業(yè)的發(fā)展變革也需要科技創(chuàng)新的巨大推力，這是我國科技創(chuàng)新和國企發(fā)展的辯證法。科技創(chuàng)新是一把強(qiáng)國強(qiáng)企的利劍，是可以推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的核心力量，建立創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略從而激發(fā)廣大員工的創(chuàng)造力對(duì)提高國有企業(yè)核心競爭力具有重要意義。

科學(xué)技術(shù)是推動(dòng)國家發(fā)展的重要手段，是國有企業(yè)戰(zhàn)略雙贏的利器，人民美好生活需要的保障基礎(chǔ)。中國的富強(qiáng)，國有企業(yè)的成長，中國人民生活水平的提高，與其強(qiáng)大的科技力量密不可分。新時(shí)代、新形勢(shì)、新任務(wù)，要求國有企業(yè)在科技創(chuàng)新方面擁有新戰(zhàn)略、新思維、新方法。國有企業(yè)要增強(qiáng)創(chuàng)新資金投入，開發(fā)和培養(yǎng)科技人員，提高科技人才的創(chuàng)新意識(shí)，建立起合理的制度保障機(jī)制，確保科技人才的權(quán)益。科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新是抓住了國有企業(yè)發(fā)展的牛鼻子，科技人才是推動(dòng)國有企業(yè)做大做強(qiáng)的關(guān)鍵力量，這就要求國有企業(yè)必須按照黨中央要求，深入實(shí)施科技創(chuàng)新發(fā)展新戰(zhàn)略，不斷提高自主創(chuàng)新水平。按照黨中央的決策部署，推動(dòng)國有企業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)，在建設(shè)創(chuàng)新型國家的壯闊征程中展現(xiàn)出國有企業(yè)的獨(dú)特地位，創(chuàng)新出更多具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品，努力實(shí)現(xiàn)“中國制造”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊窃臁钡暮陚ツ繕?biāo)。

3 新時(shí)代國企改革發(fā)展要重視企業(yè)家精神和企業(yè)文化建設(shè)

國有企業(yè)改革發(fā)展的關(guān)鍵要素要著力培養(yǎng)企業(yè)家精神、著力抓好企業(yè)文化建設(shè)。國有企業(yè)文化建設(shè)關(guān)系到國企的核心競爭力，而企業(yè)家精神是國有企業(yè)建設(shè)過程中極為重要的因素。企業(yè)文化的形成和發(fā)展需要人的主觀能動(dòng)性去創(chuàng)造，有利于充分發(fā)揮人的潛在能力，運(yùn)用引導(dǎo)和激勵(lì)手段把人的目標(biāo)凝聚到實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)目標(biāo)的基礎(chǔ)上，從而為員工注入精神凝聚的動(dòng)力，提高員工的工作效率，增強(qiáng)國有企業(yè)的生命力。引領(lǐng)企業(yè)文化的關(guān)鍵就是企業(yè)家精神，企業(yè)家精神主導(dǎo)著企業(yè)文化的價(jià)值觀、創(chuàng)新觀念和綜合素質(zhì)，決定著國企文化的完善、發(fā)展和創(chuàng)新。要培育企業(yè)家精神，使其構(gòu)建國有企業(yè)先進(jìn)文化，從而作為新時(shí)代國有企業(yè)改革的助推力。

企業(yè)家精神是撬動(dòng)國有資產(chǎn)、解放生產(chǎn)力的活杠桿，國有資產(chǎn)的體量占比巨大，其健康向上發(fā)展是解放生產(chǎn)力和發(fā)展生產(chǎn)力的必然要求。國有企業(yè)的企業(yè)家要始終牢記自己是黨的干部，黨的干部要講政治，把維護(hù)黨中央權(quán)威和集中黨領(lǐng)導(dǎo)放到首位，始終執(zhí)行黨和國家的方針政策。堅(jiān)決做到“對(duì)黨忠誠”，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平總書記為核心的黨中央，堅(jiān)決把國家和人民的利益放在第一位。同時(shí)，企業(yè)家也要發(fā)揮好自身企業(yè)家的作用，從而打造一批政治素質(zhì)過硬、業(yè)務(wù)能力精湛、領(lǐng)導(dǎo)水平高超、企業(yè)管理有方的高素質(zhì)現(xiàn)代化國有企業(yè)家隊(duì)伍。在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展從高速度發(fā)展轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的新時(shí)代，國有企業(yè)的干部要敢于擔(dān)當(dāng)作為，善于攻堅(jiān)克難，不斷奮勇當(dāng)先，以“功成不必在我，成功必須有我”的企業(yè)家精神做到讓黨和人民放心的好干部。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，培養(yǎng)出一批國有企業(yè)高素質(zhì)的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍，是為新時(shí)代全面深化改革注入的強(qiáng)大動(dòng)力。

國有企業(yè)的文化核心就是為國家為人民真誠奉獻(xiàn)的精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，培育國有企業(yè)核心價(jià)值觀，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。國有企業(yè)文化建設(shè)具有統(tǒng)一思想、凝聚人心、積極進(jìn)取的正向效應(yīng)，為國有企業(yè)的發(fā)展提供精神動(dòng)力，從而促進(jìn)國有企業(yè)在實(shí)踐中科學(xué)健康發(fā)展。企業(yè)文化建設(shè)要大力發(fā)揮國有企業(yè)黨組織優(yōu)勢(shì)，明確國有企業(yè)發(fā)展目標(biāo)和價(jià)值理念，提出符合國企的發(fā)展戰(zhàn)略和文化建設(shè)內(nèi)容和方式，注重制度保障行為的力量。同時(shí)，國有企業(yè)要繼承和發(fā)揚(yáng)馬克思主義紅色文化、中國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，吸收外來有益文化，取長補(bǔ)短，兼顧社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，堅(jiān)定文化自信，真正使國有企業(yè)文化建設(shè)融入每個(gè)國企員工的思想中。國有企業(yè)文化的建設(shè)和創(chuàng)新有利于企業(yè)樹立良好形象、打造特色企業(yè)品牌，為培育企業(yè)價(jià)值觀貢獻(xiàn)力量，促進(jìn)新時(shí)代國企改革順利開展。

我國改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)前所未有的偉大而艱巨，優(yōu)化國有資產(chǎn)，做大做強(qiáng)國有企業(yè)，實(shí)現(xiàn)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和保值增值是鞏固和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要保障，是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度的重要經(jīng)濟(jì)舉措，是推動(dòng)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)的必然要求。因此，需要一支數(shù)量充足、質(zhì)量過硬的國有企業(yè)和企業(yè)家去完成黨和人民的偉大事業(yè)。國有企業(yè)的建設(shè)離不開人，更離不開起關(guān)鍵作用的企業(yè)家，企業(yè)家要在思想上培育企業(yè)核心價(jià)值觀，以其企業(yè)家的精神，塑造有利于國有企業(yè)發(fā)展的核心理念，激發(fā)員工的行動(dòng)力、凝聚力、創(chuàng)造力，讓國有企業(yè)在文化的潮流中源源不斷的發(fā)展。廣大國有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)持“四個(gè)自信”，制定出符合國有企業(yè)自身發(fā)展的企業(yè)文化，形成良好的價(jià)值觀導(dǎo)向，營造出良好的工作氛圍，根據(jù)時(shí)代的變化完成黨和人民賦予的歷史任務(wù)，形成無愧于偉大祖國、偉大人民、偉大時(shí)代的黨的國有企業(yè)。

4 結(jié)語

新時(shí)代國有企業(yè)的改革發(fā)展要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國企改革發(fā)展的重大決策部署，使國企改革走在全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障和改善民生的前列，讓改革為我國國有企業(yè)的發(fā)展，為國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福貢獻(xiàn)力量。

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