全國掃黑除惡專項斗爭成效顯著

鄭杰川 李貫陽

6月13日，公安部召開電視電話會議，部署全國公安機關從即日起至10月31日開展以“打詐騙、抓逃犯、保大慶”為主題的“云劍”行動。公安部黨委委員、副部長杜航偉在會上指出，今年以來，全國公安機關堅決貫徹落實黨中央、國務院和公安部黨委的部署，以掃黑除惡專項斗爭為龍頭，嚴厲打擊各類突出刑事犯罪活動，集中整治地域性職業犯罪重點地區，有力維護了社會治安大局持續穩定。今年1至5月，全國共偵辦涉黑案件542起、惡勢力犯罪集團案件2179起，破獲電信詐騙案件4.4萬起，全國刑事案件發案同比下降6.5%，打擊刑事犯罪工作取得顯著成效。

中央掃黑除惡第二三輪督導工作動員培訓班開班

中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作動員培訓班今年3月27日在京開班，11個督導組的組長、副組長、成員參加“強化訓練”，為正式開展督導進行“充電準備”。中共中央政治局委員、中央政法委書記、全國掃黑除惡專項斗爭領導小組組長郭聲琨出席開班式并講話。中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新就督導工作作具體部署，中央紀委國家監委、中央組織部、最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部有關負責同志作輔導報告，參加第一輪督導的4位組長介紹督導經驗。

培訓班上，陳一新通報了中央掃黑除惡第二輪、第三輪督導工作具體安排：今年上半年，組建11個中央督導組，對21個省（區、市）及新疆生產建設兵團的掃黑除惡專項斗爭開展督導，實現督導工作全覆蓋。其中，4月初至5月初開展第二輪督導，6月初至7月初開展第三輪督導。每個督導組采取“一拖二”方式，第二輪督導天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆11個省（區、市）;第三輪督導北京、內蒙古、黑龍江、上海、江蘇、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏10個省（區、市）及新疆生產建設兵團。

一年多來，各地各有關部門按照黨中央決策部署，科學謀劃、精心組織，全力以赴、攻堅克難，對黑惡勢力掀起了強大攻勢，取得了重要階段性成果，截至2019年2月底，全國共打掉涉黑組織1461個;依法起訴涉黑涉惡犯罪案件12676起、69544人;一審判決涉黑涉惡犯罪案件5561起、32663人，黑惡勢力的囂張氣焰得到沉重打擊，社會治安得到有效凈化，黨風政風社會風氣進一步好轉。

中央掃黑除惡督導組公開電話信箱、受理涉黑涉惡舉報線索

中央掃黑除惡督導工作從2018年7月份開始，共組織三輪，每輪督導10個左右的省區市，進駐時間原則上為1個月。到2019年底，基本實現督導全覆蓋，并適時開展“回頭看”。2018年7月至9月在河北、山西、遼寧、福建、山東、河南、湖北、廣東、重慶、四川等10省市已經開展了第一輪督導。

從今年4月上旬開始，中央掃黑除惡第二輪督導工作全面啟動，11個中央督導組分赴11個省、區、市開展督導工作。截止4月2日，中央掃黑除惡第11-21督導組全部開通并向社會公布舉報電話和郵政信箱，受理涉黑涉惡舉報線索。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》要求，4月上旬，中央掃黑除惡督導組分赴天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆等11個省（區、市）和新疆生產建設兵團開展督導，進駐時間原則上為1個月。開通舉報電話和郵政信箱，旨在受理涉黑涉惡舉報線索，廣泛動員發動群眾，為精準打擊人民群眾最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪提供有力支持。全國掃黑辦提示，電話受理舉報時間為進駐期間每天8時至20時，請各地群眾在督導組進駐當地后再撥打舉報電話。

中央掃黑除惡第11-21督導組進駐信息：

第11督導組進駐浙江省時間：4月1日至4月30日，舉報電話：0571-85890085， 郵政信箱：杭州市A0706號郵政信箱。

第12督導組進駐天津市時間：4月1日至4月30日，舉報電話：022-23109098、23109045、23109179，郵政信箱：天津市A1201號郵政信箱。

第13督導組進駐吉林省時間：4月1日至4月30日，舉報電話：0431-85294155、85296055，郵政信箱：長春市A012號郵政信箱。

第14督導組進駐安徽省時間：4月8日至5月8日，舉報電話：0551-62615151， 郵政信箱：合肥市A018號郵政信箱。

第15督導組進駐江西省時間：4月1日至4月30日，舉報電話：0791-88918600，郵政信箱：南昌市A3630號郵政信箱。

第16督導組進駐湖南省時間：4月1日至4月30日，舉報電話：0731-81110055， 郵政信箱：長沙市A065號郵政信箱。

第17督導組進駐廣西壯族自治區時間：4月10日至5月11日，舉報電話：0771-5786260，郵政信箱：南寧市A2019-6號郵政信箱。

第18督導組進駐海南省時間：4月7日至5月7日，舉報電話：0898-65360851、65363891、65391195，郵政信箱：海口市A011號郵政信箱。

第19督導組進駐貴州省時間：4月8日至5月8日，舉報電話：0851-85895563、85895969，郵政信箱：貴陽市A012號郵政信箱。

第20督導組進駐云南省時間：4月1日至4月30日，舉報電話：0871-65235320，郵政信箱：昆明市7322號郵政信箱。

第21督導組進駐新疆維吾爾自治區和新疆生產建設兵團時間：4月8日至5月25日，舉報電話：0991-2382091、2382092、2382093，郵政信箱：烏魯木齊市B036號郵政信箱。

第二輪中央掃黑除惡督導組11名正部級組長亮相

4月11日，中央掃黑除惡第17督導組督導廣西壯族自治區工作匯報會在南寧召開，中央掃黑除惡第17督導組組長盛茂林出席會議并講話。盛茂林現為天津市政協主席、黨組書記。至此，第二輪中央掃黑除惡督導組已有11名正部級組長正式亮相。

第二輪、第三輪督導中，中央掃黑除惡督導組在人員配備上延續了以往的高規格。其中，督導組組長由正省部級領導干部擔任，副組長由領導小組成員單位選派在職或剛退出工作崗位的副省部級領導干部擔任，成員從相關單位抽調，每組30多人，共380多人。此前，已公開亮相的第一輪10個中央掃黑除惡督導組組長均為正部級干部。

第二輪中央掃黑除惡督導組其他10名正部級組長分別是：中央掃黑除惡第11督導組組長李智勇曾任中央國家機關工委副書記（主持常務工作，正部長級）;中央掃黑除惡第12督導組組長王偉光曾任中國社會科學院院長、黨組書記;中央掃黑除惡第13督導組組長李景田曾任中央黨校常務副校長（正部長級）;中央掃黑除惡第14督導組組長姚增科現任江西省政協主席、黨組書記;中央掃黑除惡第15督導組組長支樹平曾任國家質量監督檢驗檢疫總局局長;中央掃黑除惡第16督導組組長吳玉良曾任中央紀委副書記;中央掃黑除惡第18督導組組長吳新雄曾任國家發改委副主任、黨組成員（正部長級）;中央掃黑除惡第19督導組組長喬傳秀曾任浙江省政協主席、黨組書記;中央掃黑除惡第20督導組組長韓勇現任陜西省政協主席、黨組書記;中央掃黑除惡第21督導組組長宋大涵現任全國政協文化文史和學習委員會主任。

各地通報掃黑除惡階段性成果

北京市公安機關打掉涉黑涉惡團伙118個。去年初以來，北京市公安局連續部署開展了掃黑除惡1號、2號、3號、4號、5號專項行動，持續推進線索排查和專案打擊工作。截至今年6月16日，北京市公安局已摸排涉黑涉惡線索6100余條，打掉涉黑涉惡團伙118個，破案900余起，刑事拘留1100余人，扣押凍結涉案資產價值6億余元。北京市公安局積極響應人民群眾呼聲需求，借助掃黑除惡專項斗爭機制措施、聲勢氛圍，主動延伸工作內容，嚴厲打擊“黑物流”“黑旅游”“黑中介”等八類影響群眾安全感、滿意度的秩序類違法犯罪和社會治安亂點、亂象，積極推動社會治安綜合治理，被公安部作為典型經驗全國推廣。其間，聚焦不同亂象、領域和地區，分類施策、組合出拳，先后打掉違法犯罪團伙4600余個，刑事拘留3200余人，破案1900余起。其中，打掉“黑中介”團伙8個，刑事拘留82人;打掉“黑物流”團伙5個，刑事拘留30人;鏟除各類“黑作坊”“黑窩點”4500余個，刑事拘留2100余人，破案1600余起。北京市公安機關還成功打掉了北京市延慶區以張艷超為首，涉嫌破壞生產經營、故意傷害、尋釁滋事及聚眾斗毆的惡勢力團伙。5月27日，北京市海淀區人民法院對張艷超等10余名犯罪嫌疑人進行了公開開庭審理。5月28日，北京市第二中級人民法院做出一審判決，以組織、領導黑社會性質組織犯罪等14項罪名判處北京市房山區琉璃河鎮五間房村原黨支部書記陳海濤有期徒刑二十五年，剝奪政治權利三年，并處沒收個人全部財產。其余13名犯罪嫌疑人分別被判處十年到一年四個月不等的刑罰，并處沒收個人全部財產或罰金。

青海省通報掃黑除惡階段性成果。6月12日，青海省掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室召開掃黑除惡專項斗爭新聞發布會，通報該省掃黑除惡專項斗爭取得的階段性成果。青海省紀委監委、青海省高級人民法院、省人民檢察院、公安廳、司法廳相關負責人分別通報各自領域掃黑除惡專項斗爭階段性進展情況和典型案例。截至6月10日，青海各級公安機關精心組織、深入摸排，共打掉涉黑組織5個、惡勢力犯罪集團14個，抓獲涉黑涉惡人員658人、查封扣押凍結涉案資產4.14億余元。全省檢察機關共批準逮捕涉黑涉惡犯罪嫌疑人333人，提起公訴408人。全省法院共受理黑惡勢力犯罪案件72件622人，審結56件343人，結案率為77.78%。青海省各級紀檢監察機關共收到涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索461件，辦結219件，立案117件，處理138人。

吉林省掃黑除惡“五個一批”行動取得階段性成果。5月24日，吉林省政府新聞辦召開新聞發布會，以“大案攻堅”為主題發布了掃黑除惡“五個一批”行動取得的重大階段性成果。省委政法委負責同志介紹，自4月17日部署開展掃黑除惡“五個一批”行動以來，掛牌督辦的20起重大涉黑涉惡案件基本實現了向前一步的工作目標，即在偵的移送起訴、審查起訴的審結宣判;公開懸賞緝捕的20名涉黑涉惡逃犯，公安機關已抓捕到案19名;倒查問責的12起重點涉黑案件，紀檢監察機關已立案查處256人。省紀委省監委負責同志介紹了對長春市劉立軍、吉林市張永福等在全省社會影響較大、群眾關注度較高的12起重點涉黑案件進行倒查問責有關情況。省法院負責同志介紹，截至目前，全省掛牌督辦的20起涉黑案件已經有6件88人進入法院審理階段，有2件30人一審已經宣判。其中遼源李春盛案共有16人被認定為黑社會性質組織成員，組織領導者李春盛被認定犯組織、領導黑社會性質組織罪等10個罪名，判處有期徒刑25年，沒收個人全部財產，并處罰金人民幣400萬元。省檢察院負責同志介紹，截至目前，檢察機關對20起重大涉黑涉惡案件批捕396人，起訴8件127人。省公安廳負責同志介紹了公安機關對10起重大涉黑案件進行集中攻堅和公開懸賞緝捕20名涉黑涉惡逃犯有關情況。經一個多月的艱苦工作，全省公安機關在曹勝涉黑案、曾兆祥涉黑案等10起重大案件中，新破獲刑事案件214起、刑事拘留192人、查扣涉案資產4.24億元，發現移交公職人員充當黑惡勢力“保護傘”線索32條。

遼寧省各地掃黑除惡取得階段性成果。近日，遼寧省鞍山市立山區人民法院對梁某興等17人組織、領導、參加黑社會性質組織案一審公開宣判。對首犯梁某興以組織、領導黑社會性質組織罪、聚眾斗毆罪、敲詐勒索罪、尋釁滋事罪、強迫交易罪、保險詐騙罪、騙取貸款罪7項罪名數罪并罰，判處有期徒刑19年，并處沒收個人全部財產，其余16名組織成員分別被判處8年以下不等刑期。截至5月20日，遼寧省丹東市共打掉2個黑社會性質組織，3個惡勢力犯罪集團，12個惡勢力犯罪團伙，其中，已判決1個惡勢力犯罪集團、6個惡勢力犯罪團伙，同步破獲涉惡類案件586起，查封、扣押、凍結涉案資產1265萬元。遼陽市共打掉涉黑涉惡團伙27個，破獲涉黑涉惡案件131起，提起公訴21件103人，紀委監委機關立案查處11件50人。朝陽市公安機關共打掉涉黑涉惡犯罪團伙21個，破獲涉黑涉惡類刑事案件585起，另已偵破“套路貸”案件2起，破獲涉黃案件190起、涉賭案件442起、涉毒案件13起。盤錦市共偵辦黑惡勢力犯罪案件19起，涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件立案41件。

浙江省打掉涉嫌黑惡勢力犯罪團伙451個。4月16日上午，浙江省公安廳召開新聞發布會，通報了今年以來浙江公安機關掃黑除惡專項斗爭進展情況。截至4月12日，全省公安機關已打掉涉嫌黑惡勢力犯罪團伙451個;抓獲犯罪嫌疑人5400名，破獲案件5108起，查扣涉黑涉惡非法資產7.91億元。中央掃黑除惡督導組進駐浙江省期間，全省公安機關集中打掉了一批重大涉黑涉惡犯罪團伙，通過案件深挖破獲了紹興柯橋李紹鵬為首的涉嫌黑社會性質組織案件、寧波鄞州魯愛珍為首的涉嫌黑社會性質組織案件等5起涉黑案件。此外，4月3日至6日，省公安廳還以“錢潮六號”集中統一收網行動為載體，再次掀起新一輪打擊黑惡勢力犯罪新高潮，共打掉涉黑涉惡團伙101個，抓獲嫌疑人923名，破獲案件466起。

云南省召開掃黑除惡專項斗爭新聞發布會。云南省人民政府新聞辦公室于4月10日上午在海埂會堂召開云南省掃黑除惡專項斗爭新聞發布會。省公安廳有關負責人介紹說，截至目前，全省公安機關實現全省129個縣（市、區）線索和戰果全覆蓋。全省公安機關在偵辦黑惡案件中，嚴格落實重大案件掛牌督辦制度，明確“一把手”負總責，嚴把案件辦理事實關、證據關、程序關和法律適用關，狠抓調查取證和定性定罪，確保將每起案件都辦成經得起歷史和法律檢驗的鐵案。打掉了一批欺壓百姓橫行鄉里、侵蝕基層政權、非法暴力討債、跨境綁架拘禁和“黃賭毒”“套路貸”黑惡團伙。截止目前，共打掉涉黑涉惡團伙428個，其中涉黑團伙79個、涉惡團伙349個，刑拘犯罪嫌疑人5587人，查封、扣押、凍結資產5.05億余元。截至4月12日，全省檢察機關依法批捕涉黑涉惡案件741件3059人，提起公訴381件3434人。全省檢察機關共監督立案45件88人，糾正漏捕298人，漏訴265人，先后書面糾正偵查活動違法80件次。嚴格按照辦理經得起歷史檢驗的“鐵案”要求，依法不批準逮捕367人，不起訴106人。

黑龍江省哈爾濱市舉辦掃黑除惡專項斗爭成果展。300余萬元人民幣、2萬港元、20萬美元，以及價值350余萬元的金銀首飾、高檔手表手機，還有管制刀具等涉案財物并排展示在道里區防洪紀念塔廣場上……6月17日，黑龍江省哈爾濱市舉辦了掃黑除惡專項斗爭階段性成果展。通過117塊大型展板、33處咨詢服務臺以及大量查封凍結的實物，向市民全面展示了哈爾濱市掃黑除惡專項斗爭工作取得的階段性成果。自開展掃黑除惡專項斗爭以來，截至5月31日，哈爾濱市共打掉涉黑涉惡犯罪集團（團伙）107個，抓獲各類犯罪嫌疑人991人，破獲刑事案件1507起，已查封、凍結、扣押涉案資產合計14.383億元。全市紀檢監察機關共立案339件，已處理407人。

推動掃黑除惡向縱深發展

近日，第三輪中央掃黑除惡督導工作中的10省份全部實現督導組進駐，這標志著中央掃黑除惡督導實現了對全國各省（區、市）的全覆蓋，展現出黨中央深入推進掃黑除惡的堅定決心。

過去的一年多來，掃黑除惡專項斗爭取得了階段性成效。第一輪10個中央督導組進駐期間，10個省市就打掉涉黑組織96個，查扣涉案資產50余億元，有1386人投案自首，推動立案查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題1791起，黨紀政務處分572人，有力震懾了黑惡勢力犯罪。在第一輪督導中，中央督導組共下沉到107個市421個縣682個鄉鎮865個村，發放調查問卷1萬余份。中央第一輪督導推動10省市嚴查涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題，對黑惡勢力起到了釜底抽薪的作用。把這些有益經驗轉化為長效機制，進一步提高認識的高度、打擊的力度、挖掘的深度、處理的精度、治理的廣度，就能推動專項斗爭不斷向縱深發展。

今年是專項斗爭承上啟下的關鍵之年。目前掃黑除惡專項斗爭已進入考驗韌勁、“啃硬骨頭”的新階段。越是在這樣的時候，越是不能有差不多、松口氣、歇歇腳的想法，越是要有“一篙松勁退千尋”的危機感，越是要咬定目標不放松，分階段、分領域地完善策略方法、調整主攻方向，保持強大攻勢。中央督導“利劍”威力更要充分釋放，才能持續發力、善作善成。為此，必須緊督依法嚴打、緊督“打傘破網”、緊督“打財斷血”、緊督責任擔當，推動被督導地方認真整改、逐一銷賬。只有深化督導成果運用，層層壓實責任，推動問題整改，才能最終確保專項斗爭不斷取得新突破、新成效。