教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)發(fā)展歷程與基本經(jīng)驗探析

孫福勝

摘要：教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)政策是開展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的依據(jù)和指南。新中國成立以來教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作歷經(jīng)了“開創(chuàng)探索、鞏固提高和創(chuàng)新發(fā)展”三個時期，積累了“堅持理論學習，樹立責任使命;堅持以人為本，加強按需施訓(xùn);堅持從嚴治訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量;堅持規(guī)劃引領(lǐng)，促進專業(yè)發(fā)展”的基本經(jīng)驗。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng)干部;培訓(xùn)政策;發(fā)展歷程;基本經(jīng)驗

d01：10.16083/j .cnkl.1671-1580.2019.06.012

中圖分類號：D262.3

文獻標識碼：A

文章編號：1671-1580（ 2019） 06-0057-05

加強教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)是提高教育系統(tǒng)干部整體素質(zhì)和能力水平的一條重要的途徑，是推進教育事業(yè)改革與發(fā)展的一股重要的動力。新中國成立以來，遵循教育系統(tǒng)干部個人成長規(guī)律和教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)律，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的制度化、體系化和常態(tài)化趨勢明顯，在70年的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)實踐過程中，積累了豐富寶貴經(jīng)驗。

一、教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的發(fā)展歷程

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的向前發(fā)展與經(jīng)濟社會發(fā)展實踐和教育改革發(fā)展實踐緊密相聯(lián)，概括來講，可分為開創(chuàng)探索、鞏同提高和創(chuàng)新發(fā)展三個時期。

（一）開創(chuàng)探索時期（1949年至1991年）

新中國成立以后，各項事業(yè)百廢待興。為提高教育工作質(zhì)量，需要培養(yǎng)一定數(shù)量的教育系統(tǒng)干部，來適應(yīng)社會主義建設(shè)的要求和教育事業(yè)發(fā)展的需要。1955年4月，《教育部關(guān)于訓(xùn)練學校領(lǐng)導(dǎo)干部和教育行政干部計劃的指示》中指出，“由教育部開辦教育行政學院負責分批訓(xùn)練”，要求：“教育行政學院采取‘政治與業(yè)務(wù)并重，理論和實踐聯(lián)系的教育方針。”同年9月，教育行政學院（國家教育行政學院的前身）在北京成立，開創(chuàng)了新中國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的先河。

黨的十一屑三中全會以后，為了正確、仝面地貫徹黨的教育方針，迫切需要加強普通教育干部培訓(xùn)工作。1982年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強普通教育行政干部培訓(xùn)工作的意見》，指出“爭取在三五年內(nèi)，把中小學和地、市、縣教育部門主要領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)一遍，逐步實現(xiàn)干部教育的正規(guī)化、制度化”，同時指出，“培養(yǎng)一支堅持社會主義道路，忠誠黨的教育事業(yè)，熟悉教育規(guī)律，具有專業(yè)知識和管理能力，能夠團結(jié)群眾，富于艱苦創(chuàng)業(yè)精神的干部隊伍，并從中造就一批又紅又專的普通教育專家”。這里明確規(guī)定了普通教育行政干部培訓(xùn)的目標，那就是造就又紅又專的普通教育專家。同年10月，國務(wù)院批轉(zhuǎn)教育部關(guān)于《加強教育學院建設(shè)若干問題的暫行規(guī)定》，指出“教育學院是承擔培訓(xùn)中學在職教師、教育行政干部的具有師范性質(zhì)的高等學校，是我國社會主義師范教育體系的重要組成部分。”這里明確界定了教育學院的性質(zhì)，那就是高等學校和社會主義師范教育體系的重要組成部分，并指出教育學院要從干部的實際情況出發(fā)，要有計劃、分期分批地培訓(xùn)教育行政干部，提高教育行政干部的思想政治水平、教育理論水平和管理水平。

這一時期，可以概括為三個明確：一是明確規(guī)定了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的教育方針，即堅持“政治與業(yè)務(wù)并重，理論和實踐聯(lián)系”的教育方針;二是明確要逐步實現(xiàn)教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的正規(guī)化和制度化，培養(yǎng)造就一大批又紅又專的普通教育專家;三是明確定位了教育學院的性質(zhì)和任務(wù)，提出教育學院要在推進教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的制度化、正規(guī)化方面積極發(fā)揮作用。

（二）鞏同提高時期（1 992年至2012年）

這一時期分為兩個階段：一個是完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度階段（1 992年至200 1年），另一個是建立教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系階段（2002年至2012年）。

1.完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度階段（1992年至200 1年）

為足進民族地區(qū)各級教育行政管理部門的干部隊伍的思想政治水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)更好適應(yīng)民族地區(qū)教育事業(yè)發(fā)展和改革的需要，1992年11月，國家教委印發(fā)《關(guān)于加強民族地區(qū)教育行政管理干部培訓(xùn)工作的意見》，指出“通過培訓(xùn)，使民族地區(qū)的教育行政管理干部逐步加強對黨的基本路線的理解，增強改革開放意識，提高貫徹黨的教育方針和民族政策的自覺性;學習內(nèi)地教育改革的經(jīng)驗，總結(jié)本地區(qū)的經(jīng)驗，開闊思路，提高水平，以適應(yīng)90年代民族地區(qū)教育發(fā)展和改革的需要。

為貫徹落實全國教育工作會議精神，緊抓《中國教育改革和發(fā)展綱要》的實施，提高成人教育的管理水平，1 994年1 0月，國家教委印發(fā)《關(guān)于加強成人教育管理干部崗位培訓(xùn)工作的意見》，指出“成人教育管理干部作為貫徹成人教育方針、政策及組織、實施成人教育的人員，其整體素質(zhì)和管理水平的高低直接影響到成人教育的質(zhì)量和發(fā)展水平”，努力在全國基本建立起成人教育管理干部的崗位培訓(xùn)制度。

促進黨和國家關(guān)于教育的各項法律、規(guī)章的貫徹實施，提高教育行政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政管理能力，1 996年6月，國家教委印發(fā)《關(guān)于對教育行政干部進行教育政策法規(guī)培訓(xùn)的意見》，指出“為促進黨和國家關(guān)于教育的各項法律、規(guī)章的貫徹實施，提高教育行政干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和行政管理能力，對教育行政干部進行教育政策法規(guī)培訓(xùn)”。在這里強調(diào)要增強教育行政干部的教育政策法規(guī)意識，并首次發(fā)布了《全國教育行政干部培訓(xùn)指導(dǎo)性教學計劃（試行）》。

為足進教育系統(tǒng)干部隊伍的整體素質(zhì)更好地適應(yīng)實施科教興國戰(zhàn)略的需要，200 1年2月，教育部印發(fā)《全國教育干部培訓(xùn)“十五”規(guī)劃》，指出“充分利用現(xiàn)代遠程教育于段，努力提高干部培訓(xùn)的現(xiàn)代化、信息化水平”，強調(diào)要重視發(fā)揮現(xiàn)代遠程教育技術(shù)對教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的作用。

這一階段在完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度方面狠下功大：一是完善教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的政策法規(guī)，通過加大對教育行政干部教育政策法規(guī)培訓(xùn)的力度，提升教育行政干部的教育政策法規(guī)意識，促進政策法規(guī)人腦人心人行;二是推進全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃落地，通過逐步形成與教育事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)、符合干部成長規(guī)律的分層次、分類別、多形式、重實效、充滿活力的教育干部培訓(xùn)新格局和新機制，保障教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)制度化取得實效;三是加強教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)信息化建設(shè)，將遠程教育技術(shù)應(yīng)用到教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作中去，提升教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的現(xiàn)代化和信息化水平。

2.建立教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系階段（2002年至2012年）

為順利實施《面向2 1世紀教育振興行動計劃》，堅持實施科教興國戰(zhàn)略和人才強國戰(zhàn)略，2004年2月，教育部發(fā)布《2003-2007年教育振興行動計劃》，指出“強化學校管理人員培訓(xùn)，加快培養(yǎng)一大批高素質(zhì)、高水平的中小學校長、高等學校管理骨干和教育行政領(lǐng)導(dǎo)，仝面提高管理干部素質(zhì)。將干部培訓(xùn)與終身教育結(jié)合起來，構(gòu)建開放靈活的干部培訓(xùn)體系”。在這里強調(diào)了教育系統(tǒng)干部的常規(guī)教育培訓(xùn)與終身教育培訓(xùn)結(jié)合起來，構(gòu)建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)體系。

培養(yǎng)和造就一支政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、作風優(yōu)良的高素質(zhì)教育系統(tǒng)干部隊伍，2007年3月.教育部發(fā)布《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》，指出“建設(shè)全國教育系統(tǒng)遠程干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，大力提升教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)教學和管理的信息化水平，促進優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，全面提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益”，首次提出要建設(shè)教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)體系，提升遠程培訓(xùn)工作質(zhì)量。

為拓展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)新途徑，國家教育行政學院依托自身資源優(yōu)勢，2008年3月，正式開通遠程教育平臺一 中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)。中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)面對的服務(wù)群體是全國高校各級領(lǐng)導(dǎo)干部，全國省、市、縣級教育行政部門領(lǐng)導(dǎo)干部以及行業(yè)內(nèi)各級各類辦學單位的管理者。中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)以最凝練的方式打造符合教育管理者需求的網(wǎng)絡(luò)學習資源，構(gòu)筑起廣大教育管理者共同擁有的網(wǎng)上學習家園。中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)的建設(shè)方向是，傳遞科學的教育思想與理念，提供權(quán)威專業(yè)的教育資訊，跟蹤教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的最新動向，展示管理實踐中的成功案例，推介最具價值的教育管理研究成果。同年6月，教育部《關(guān)于積極開展教育干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有關(guān)工作的通知》中指出，“國家教育行政學院中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)等機構(gòu)緊密圍繞教育部中心工作，發(fā)揮國家級培訓(xùn)機構(gòu)在培訓(xùn)領(lǐng)域的優(yōu)勢，整合培訓(xùn)資源，充分利用現(xiàn)代遠程教育技術(shù)，不斷創(chuàng)新遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的模式與方法，積極承擔了國家級教育干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)試點工作，取得了較好成效”。按照《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃》關(guān)于大力推進干部培訓(xùn)信息化建設(shè)的有關(guān)要求，為適應(yīng)新一輪大規(guī)模培訓(xùn)教育系統(tǒng)干部工作的需要，深入推進教育系統(tǒng)干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)工作，不斷加強教育系統(tǒng)干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)基地建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)資源共享，需要切實發(fā)揮好教育系統(tǒng)干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的示范帶動作用，為構(gòu)建教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系奠定堅實的基礎(chǔ)。國家教育行政學院發(fā)布《關(guān)于落實教人司[2008]16號文件精神合作開展教育干部遠程培訓(xùn)的函》，指出“充分發(fā)揮國家教育行政學院的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，堅持社會公益性，以服務(wù)教育系統(tǒng)干部隊伍培訓(xùn)為宗旨，促進資源共享，努力把中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)建設(shè)成為集優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程資源、培訓(xùn)與管理、信息咨訊、網(wǎng)絡(luò)互動和終身學習等功能為一體的遠程培訓(xùn)和學習平臺”，進一步為建設(shè)優(yōu)勢互補、分工明確、資源共享的全國教育系統(tǒng)遠程干部教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，為大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)做出應(yīng)有貢獻。遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)憑借其先進的教育技術(shù)優(yōu)勢和優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢，使其在教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)中的作用日益彰顯。

為認真貫徹落實黨的十七屑四中仝會精神，建設(shè)高素質(zhì)的教育干部隊伍，加快推進教育事業(yè)的科學發(fā)展，2010年1月，教育部印發(fā)《關(guān)于教育系統(tǒng)深入開展大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的實施意見》，指出“大力推進教育干部遠程培訓(xùn)工作。努力探索利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行干部培訓(xùn)的新模式和新途徑，依托國家教育行政學院中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)，大力開展遠程培訓(xùn)，更好地輻射和帶動全國教育干部培訓(xùn)”，明確強調(diào)要把教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)作為落實教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的一項重大戰(zhàn)略來實施。

2012年6月，《國家教育事業(yè)發(fā)展第十二個五年規(guī)劃》中指出：“加強教育行政管理干部培訓(xùn)，提升教育管理能力。開展一輪面向各省市教育行政部門負責人和校長的公共管理等方面的培訓(xùn)，提升與媒體和社會溝通及處置公共事件的能力。”在這里首次提出教育行政管理干部要提升與媒體和社會溝通及處置公共事件的能力。

這一階段工作的重點包括兩方面：一是對教育系統(tǒng)干部開展大規(guī)模培訓(xùn)，二是建設(shè)全國教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系。最大亮點就是積極探索應(yīng)用信息技術(shù)，力推教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)，實現(xiàn)全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的資源共享，提高培訓(xùn)質(zhì)量和效益。其中，國家教育行政學院中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)為全國教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)提供了優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)，并為推動教育系統(tǒng)干部遠程培訓(xùn)體系建設(shè)發(fā)揮了重要作用，得到了教育系統(tǒng)干部的廣泛好評。

這一時期在總結(jié)前一時期的經(jīng)驗基礎(chǔ)上，對教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的新情況和新問題進行了分析，使得教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作更進一步：一是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的規(guī)范化和制度化建設(shè)繼續(xù)深入推進;二是教育系統(tǒng)干部的遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)意識和實際參與意識不斷增強。特別是遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)在全國范圍內(nèi)的推廣應(yīng)用，助推了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的信息化和現(xiàn)代化水平不斷提高。

（三）創(chuàng)新發(fā)展時期（20 1 3年至今）

為深入學習貫徹黨的十八大精神，培養(yǎng)造就一支高素質(zhì)專業(yè)化辦學治校骨干隊伍，深入推進教育規(guī)劃綱要的全面實施，努力辦好人民滿意的教育，20 1 3年4月，教育部印發(fā)《全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃（2013-2017年）》，指出“把學習貫徹黨的十八大精神引向深入，全面落實大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)，做到服務(wù)提高干部素質(zhì)和能力更加顯著，服務(wù)教育改革發(fā)展實踐更加有力，教育特點更加鮮明、培訓(xùn)體系更加完備、體制機制更有活力”，要求教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作以理論武裝、黨性教育、能力提升為重點，大興學習之風、弘揚優(yōu)良學風。

2013年5月，教育部召開了全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作視頻會議，就做好新形勢下教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作進行動員和部署，開通了中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學院。中國教育干部網(wǎng)絡(luò)學院是教育部黨組委托國家教育行政學院在原中國教育干部培訓(xùn)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，經(jīng)過資源整合和優(yōu)化升級建成的，其目標是將其建設(shè)成為面向基層、服務(wù)仝員、優(yōu)質(zhì)高效、靈活便捷的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺。

為！好新時代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作，切實提高培訓(xùn)的針對性和實效性，20 1 8年7月，教育部印發(fā)《關(guān)于共建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機制的通知》，指出，“在培訓(xùn)項目規(guī)劃、培訓(xùn)項目實施、培訓(xùn)資源開發(fā)、培訓(xùn)研究等方面開展合作，共建教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機制，形成上下貫通、左右聯(lián)動的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)新格局”。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機制旨在建立全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作網(wǎng)，通報和發(fā)布教育系統(tǒng)的培訓(xùn)需求、培訓(xùn)供給，共享培訓(xùn)資源。同年12月，教育部印發(fā)《關(guān)于進一步激勵教育部直屬系統(tǒng)廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛榈膶嵤┮庖姟罚赋觥皬娀刹磕芰ε嘤?xùn)和實踐鍛煉，著力提高干部‘會為‘善為能力”，促使干部在不同崗位、不同環(huán)境經(jīng)受歷煉，仝面提高適應(yīng)新時代、實現(xiàn)新目標、落實新部署的能力。

這一時期的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作呈現(xiàn)出三個特點：一是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系更加完備，教育系統(tǒng)干部分層次、分類別、分階段和個性化培養(yǎng)培訓(xùn)的理念與實踐更加成熟和定型，并積累了特色豐富的經(jīng)驗;二是教育系統(tǒng)干部遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)實現(xiàn)常態(tài)化，隨著遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)技術(shù)的升級與優(yōu)勢發(fā)揮，教育系統(tǒng)干部可以利用更加豐富和更加優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源進行自主學習，自主性和移動性學習氛圍濃厚;三是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)協(xié)作機制開辟新格局，推進了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的設(shè)計、實施與評估等一體化，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，加大了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)研究力度，促進了教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)不斷創(chuàng)新發(fā)展。

二、教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的基本經(jīng)驗

經(jīng)過開創(chuàng)探索、鞏同提高和創(chuàng)新發(fā)展三個時期，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作積累了寶貴的經(jīng)驗，主要包括四點內(nèi)容：堅持理論學習，樹立責任使命;堅持以人為本，加強按需施訓(xùn);堅持從嚴治訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量;堅持規(guī)劃引領(lǐng)，促進專業(yè)發(fā)展。

（一）堅持理論學習，樹立責任使命

“政治路線確定之后，干部就是決定的因素。因此，有計劃地培養(yǎng)大批的新干部，就是我們的戰(zhàn)斗任務(wù)。”[1]教育系統(tǒng)干部是黨和國家教育方針的學習者、傳播者和踐行者，在我國社會主義教育事業(yè)發(fā)展中擔負著重要責仟。強化教育系統(tǒng)干部的政治理論學習是教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的首要內(nèi)容。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)要以黨和國家的教育法律法規(guī)、方針政策和決策部署、教育管理理論為基本培訓(xùn)內(nèi)容。一是“永葆本色”，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機構(gòu)要扎根中國大地辦培訓(xùn)，辦出具有中國特色、中國風格和中國氣派的教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)，要把堅定正確政治方向放在首位，“突出抓好馬克思主義理論教育特別是中國特色社會主義理論體系教育和黨性教育，著力提高干部思想政治素質(zhì)和道德品質(zhì)”[2]，始終堅守教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的政治本色。二是“終身修養(yǎng)”，教育系統(tǒng)干部要切實加強自身的馬克思主義理論修養(yǎng)和思想品德修養(yǎng)，要認真學習馬克思主義經(jīng)典著作，重視學習《馬克思恩格斯文集》和《列寧專題文集》，學習毛澤東思想，學習中國特色社會主義理論體系，特別是要深刻學習領(lǐng)會落實習近平新時代中國特色社會主義思想。三是“踐行使命”，要做到學以致用，知行合一，堅持理論聯(lián)系實際，把參加教育培訓(xùn)同研究解決自身的思想認識問題和具體工作問題結(jié)合起來，要深入思考“舉什么旗、走什么路”的問題，要深入思考“為什么人、靠什么人”的問題，要深入思考“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”的問題，不斷提高發(fā)現(xiàn)、分析、解決實際問題的能力，自覺樹立為黨和人民的教育事業(yè)奮斗終身和終身奉獻的使命感和責任感。

（二）堅持以人為本，加強按需施訓(xùn)

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作堅持“以人為本”，就是在培訓(xùn)中要堅持“以學員為本”。“開展培訓(xùn)需求研究，是提高培訓(xùn)質(zhì)量的前提性、基礎(chǔ)性工作。雖然不同利益相關(guān)者對干部培訓(xùn)存在多樣化甚至相互矛盾的需求，但干部培訓(xùn)需求根本上是指向事業(yè)發(fā)展的要求，主要應(yīng)體現(xiàn)組織需求和崗位需求。干部培訓(xùn)需求研究應(yīng)注意誰來研究干部培訓(xùn)需求、如何研究干部培訓(xùn)需求以及研究結(jié)果如何使用等問題。”[3]因此，深刻理解教育系統(tǒng)干部的培訓(xùn)需求，加強按需施訓(xùn)尤為重要。一是“調(diào)研先行”，要強化需求導(dǎo)向，充分做好教育系統(tǒng)干部需求調(diào)研工作，按照“一人一需求、一人一方案”的思路，科學設(shè)計培訓(xùn)方案，將按需施訓(xùn)貫穿于課程設(shè)計、教學管理、質(zhì)量評估等仝過程。二是“個性把握”，要根據(jù)教育系統(tǒng)干部不同的專業(yè)和成長發(fā)展階段，重視對教育系統(tǒng)干部的專業(yè)學科背景、成長經(jīng)歷和工作履歷等信息的深度分析，提供有針對性的培訓(xùn)內(nèi)容，滿足教育系統(tǒng)干部的個性化需求。三是“機制助推”，要積極探索教育系統(tǒng)干部自主選學機制，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)優(yōu)勢，構(gòu)建自主選學平臺，建立自主選學相關(guān)制度，為教育系統(tǒng)干部提供多樣化的選學機會。四是“模式探究”，要加強教育培訓(xùn)模式研究，在堅持采用集中面授培訓(xùn)和遠程網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的傳統(tǒng)經(jīng)典培訓(xùn)模式基礎(chǔ)上，積極推進混合式培訓(xùn)和個性化培養(yǎng)培訓(xùn)，為教育系統(tǒng)干部供給更多新穎適用的培訓(xùn)模式。

（三）堅持從嚴治訓(xùn)，提高培訓(xùn)質(zhì)量

“從嚴治訓(xùn)”既是科學有序有效開展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作的一項政治紀律，也是提高培訓(xùn)工作質(zhì)量的一項重要環(huán)節(jié)。從宏觀層面講，就是要嚴格執(zhí)行教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的有關(guān)政策法規(guī)，如《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學風建設(shè)的若干意見》中提出，“嚴肅培訓(xùn)紀律”“干部在校學習期間要端正學習態(tài)度，努力做到勤奮好學，不斷提高素質(zhì)、增長才干”，《關(guān)于在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學員管理的規(guī)定》中提出，“進一步加強學員管理、切實改進干部教育培訓(xùn)學風”[4]。始終保持教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的組織性和紀律性不放松，教育系統(tǒng)干部的政治責任心和革命事業(yè)心不懈怠，對教育系統(tǒng)干部的嚴管理與高要求，就是對教育系統(tǒng)干部的愛！從微觀層面講，就是要促進“從嚴治訓(xùn)”與培訓(xùn)質(zhì)量提升的密切結(jié)合。一是“教學為中心”，加強教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的教學管理創(chuàng)新，提高教學水平，建立培訓(xùn)教學評估制度，嚴格進行培訓(xùn)工作仝程化監(jiān)督，推進培訓(xùn)質(zhì)量的過程化和細節(jié)化檢驗。二是“質(zhì)量為指揮”，借助教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)質(zhì)量評估結(jié)果，列出培訓(xùn)質(zhì)量負面清單，反推培訓(xùn)工作的改進和完善，進一步在“從嚴治訓(xùn)”方面下實功大，實現(xiàn)訓(xùn)評結(jié)合，相互促進。三是“師資為支撐”，加強教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機構(gòu)的師資隊伍建設(shè)，做好培訓(xùn)檔案信息和培訓(xùn)經(jīng)費使用管理等工作，不拘一格，廣納天下優(yōu)秀人才，為教育系統(tǒng)干部提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)師資和科學信息服務(wù)，為提高培訓(xùn)質(zhì)量夯實人才支撐。

（四）堅持規(guī)劃引領(lǐng)，促進專業(yè)發(fā)展

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)規(guī)劃為開展教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)指明了方向，提供了標準。縱觀歷次培訓(xùn)規(guī)劃，不難發(fā)現(xiàn)，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作不僅注重規(guī)劃引導(dǎo)，科學謀劃“一盤棋”布局，而且注重主體自覺，積極發(fā)揮“以學員為主體”的學習主動性和能動性，更注重教育培訓(xùn)的“關(guān)鍵核心目標”，教育培訓(xùn)工作的關(guān)鍵核心在于提升教育系統(tǒng)干部的專業(yè)能力，以此來推進教育系統(tǒng)干部的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。因此，要不斷提高教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機構(gòu)和教育系統(tǒng)干部的專業(yè)化水平，必須以實現(xiàn)教育系統(tǒng)干部“專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準”[5]為基點，突出教育理論素養(yǎng)，突出教育改革發(fā)展實踐，加大培訓(xùn)項日和課程教材等資源的開發(fā)力度，全面提高教育系統(tǒng)干部職業(yè)素質(zhì)和能力。一是“規(guī)劃謀局”，在頂層設(shè)計上，通過規(guī)劃引領(lǐng)，科學定位，強化教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)機構(gòu)的專業(yè)化建設(shè)和教育系統(tǒng)干部的專業(yè)能力建設(shè)，逐步推進教育系統(tǒng)干部的綜合素質(zhì)提升和專業(yè)發(fā)展。二是“理念謀思”，在培訓(xùn)理念上，通過采用“跨學科、深交融”的培訓(xùn)理念，即推進哲學、法學、教育學、心理學、管理學等多學科深度交融，拓展教育系統(tǒng)干部的學科知識和理論思維視野，提升教育系統(tǒng)干部的職業(yè)化和專業(yè)化水平，為推動教育事業(yè)科學發(fā)展提供堅強有力的思想政治保證和組織保證，不斷增強教育培訓(xùn)工作的專業(yè)性和藝術(shù)性。三是“基地謀行”，在實施載體上，通過大力推進國家級教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地建設(shè)，更好地發(fā)揮國家級教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地在全國教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作中的示范、引領(lǐng)和創(chuàng)新作用，為促進教育系統(tǒng)干部專業(yè)發(fā)展提供有力保障。

教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)是教育系統(tǒng)干部隊伍建設(shè)的一項先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。歷經(jīng)70年的發(fā)展，教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作取得了顯著的成績，積累了豐富的經(jīng)驗。教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)的制度化、體系化、現(xiàn)代化的不斷完善、推進以及培訓(xùn)科學性、專業(yè)性、藝術(shù)性的不斷創(chuàng)新，和教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)理論研究及培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的不斷深入，必將促進新時代教育系統(tǒng)干部培訓(xùn)工作新發(fā)展。

[參考文獻]

[1]毛澤東.毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]習近平，做好新形勢下干部教育培訓(xùn)T作[J].理論探索，2010（06）.

[3]于京天.干部培訓(xùn)需求研究引論[J].國家教育行政學院學報，2016（12）.

[4]中組部要求在干部教育培訓(xùn)中進一步加強學員管理[J].黨建研究，2013 （04）.

[5] 2018-2022年全國干部教育培訓(xùn)規(guī)劃[N].人民日報，2018-11-02（005）.