高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系構(gòu)建研究

劉曉旭　楊森森　姜濤

摘要：發(fā)展大學(xué)生黨員是高校黨建工作的重要組成部分，更是構(gòu)建高質(zhì)量中國特色社會主義骨干力量的有效途徑。而在當(dāng)前的高校學(xué)生黨員發(fā)展?fàn)顩r下，構(gòu)建科學(xué)全面的學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系，是確保黨員質(zhì)量，優(yōu)化學(xué)生黨員結(jié)構(gòu)的有力措施。本文以大學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量為研究前提，運用關(guān)鍵事件技術(shù)的方法進(jìn)行具體分析，將大學(xué)生黨員按照具體要求分為五大類：思想政治表現(xiàn)、綜合素質(zhì)能力、專業(yè)知識水平、實踐活動能力以及組織紀(jì)律表現(xiàn)，并積極探究了以開展思想政治教育、加強黨內(nèi)紀(jì)律要求、提高學(xué)生黨員綜合素質(zhì)、營造良好專業(yè)學(xué)習(xí)氛圍和拓展實踐活動內(nèi)容和形式共五大類內(nèi)容為主的保障質(zhì)量體系，從組織、思想和制度保障三個角度入手探討了對學(xué)生黨員進(jìn)行培養(yǎng)管理的有效途徑。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)生黨員;發(fā)展質(zhì)量;保障體系;關(guān)鍵事件技術(shù)

d01：10.16083/j.cnki.1671-15 80.2019.06.027

中圖分類號：D267.6

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-1580 （2019） 06-0127-04

發(fā)展大學(xué)生黨員是全國高校思想政治工作的重要組成部分，更是高校黨建工作的重要任務(wù)，在高校汲取優(yōu)秀力量開展入黨工作，不僅能提高學(xué)生黨員的質(zhì)量，更能加強高校黨員隊伍的管理、教育和培訓(xùn)工作，不僅有利于提升大學(xué)生黨員隊伍的整體素質(zhì)和能力，更能為優(yōu)秀學(xué)生提供更廣闊的發(fā)展途徑，推動全國高校學(xué)生的思想政治教育工作，為黨組織建設(shè)提供高素質(zhì)人才。

一、關(guān)鍵事件技術(shù)方法的概念

關(guān)鍵事件技術(shù)（Critical Incidents Technique）是20世紀(jì)50年代由福萊·諾格提出的一種定性研究方法，目前在心理學(xué)、管理學(xué)等多種領(lǐng)域中得到實際應(yīng)用。該方法指的是通過各種方法如訪談、調(diào)查、研究和實驗等一系列特定的程序和模式，收集和識別在多樣化的工作環(huán)境下提高工作效率和質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。該工作技術(shù)分析方法可以通過關(guān)鍵因素的分析和對比，從行為角度系統(tǒng)地描述實際職務(wù)的行為和績效差別，無論是采用深入訪談還是調(diào)查問卷，主要目的都是尋找影響和刺激重大事件的關(guān)鍵事件，一般該工作技術(shù)分析方法要求在一定時間段（一般為6個月至12個月）描述出5個或5個以上關(guān)鍵事件，并分別詳述不同任職者在面對和處理這些事件中的不同表現(xiàn)、行為[1]。該工作技術(shù)方法的應(yīng)用一般用來區(qū)分績效表現(xiàn)優(yōu)良和績效表現(xiàn)差的員工的關(guān)鍵區(qū)別。其理論內(nèi)涵在于，在任何一種工作中，都需要面對和處理一些關(guān)鍵事件，而績效表現(xiàn)優(yōu)良的員工有特定的表現(xiàn)行為和措施，績效表現(xiàn)較差的員工則會采取截然相反的行為、措施，通過將兩類人所采取的行為、措施進(jìn)行對比，結(jié)合訪談和問卷調(diào)查，來確定本項工作對知識、能力、素質(zhì)、技能的具體要求，以此核定能勝任本項工作的人才標(biāo)準(zhǔn)。

關(guān)鍵事件技術(shù)分析法是一種定性分析法，而非定量分析法，因此它比較適合用來研究某一缺乏明確分類屬性的描述文獻(xiàn)問題。

二、關(guān)鍵事件技術(shù)分析法在高校學(xué)生黨員發(fā)展事件中的研究和應(yīng)用

根據(jù)對關(guān)鍵事件技術(shù)分析法的特性，采用半結(jié)構(gòu)式訪談法和調(diào)查問卷法，首先選定特定學(xué)生群體為研究對象，通過問卷方式讓研究對象同憶六個月以內(nèi)讓自己印象最為深刻的學(xué)生黨員，問題包括：其一，你認(rèn)為的優(yōu)秀學(xué)生黨員所應(yīng)具備的三個特質(zhì);其二，用具體事例說明讓你印象最為深刻的學(xué)生黨員事件，包括時間、背景和情節(jié);其三，說出你對該事件的具體看法和評價;其四，分析如何獲取和培養(yǎng)這三個特質(zhì)。

根據(jù)對297名學(xué)生進(jìn)行問卷調(diào)查和面對面訪談，將調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為文本內(nèi)容，進(jìn)行整理匯總。

三、實驗結(jié)果和分析

次研究共收到257個有效反饋，根據(jù)對研究結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和分類，將優(yōu)秀學(xué)生黨員的具體要求劃分為五類：思想政治表現(xiàn)、組織紀(jì)律表現(xiàn)、專業(yè)知識水平、實踐活動能力和綜合素質(zhì)能力。

思想政治表現(xiàn)占據(jù)總事件比例最高，其中包括入黨動機、政治信念和政治敏銳性。思想政治表現(xiàn)是大學(xué)生黨員中最為重要的素質(zhì)要求之一，具體要求為承認(rèn)黨的綱領(lǐng)、章程，認(rèn)同黨的領(lǐng)導(dǎo)，學(xué)習(xí)黨的先進(jìn)理論成果，以共產(chǎn)主義理想為政治信仰，密切聯(lián)系群眾，建立仝心仝意為人民服務(wù)的政治意識。

組織紀(jì)律表現(xiàn)主要包括對組織紀(jì)律的服從性以及參與組織工作、活動的積極性。服從組織紀(jì)律指的是接受和服從黨組織的各種規(guī)章制度，在思想和態(tài)度上和黨組織保持一致，自覺接受組織安排，接受紀(jì)律和規(guī)章約束。參與組織活動的積極性指的是在參與黨組織活動中，有較強的責(zé)任意識，積極主動地承擔(dān)任務(wù)，完成任務(wù)。

綜合素質(zhì)能力主要包括兩個方面。其一是身心素質(zhì)，要求學(xué)生黨員具有良好的身體素質(zhì)和心理素質(zhì)，保持樂觀積極向上的心態(tài)和面對困難的適應(yīng)能力。其二是思想道德素質(zhì)，指的是學(xué)生黨員要自覺遵守法律、社會公德，建立較高的道德標(biāo)準(zhǔn)，自覺依靠道德約束自身行為[2]。

專業(yè)知識水平主要指的是學(xué)生黨員的學(xué)習(xí)水平、能力和知識素養(yǎng)，其中包括專業(yè)課和公共課成績，語言水平以及學(xué)術(shù)科研水平，如大學(xué)四六級英語等級、專利申請、期刊雜志發(fā)表論文等水平。

實踐活動能力具體有兩個表現(xiàn)。其一是學(xué)生黨員在黨組織實踐活動中的態(tài)度、價值和思想觀念，表現(xiàn)為學(xué)生黨員積極參與和策劃黨組織活動的能力。其二是在黨組織活動中展現(xiàn)出的綜合能力，如交流能力、策劃能力、組織能力等。

四、根據(jù)關(guān)鍵事件技術(shù)分析的五大要素，構(gòu)建學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系

根據(jù)對關(guān)鍵事件分析法進(jìn)行調(diào)查研究可以發(fā)現(xiàn)，優(yōu)秀學(xué)生黨員的關(guān)鍵因素主要在于思想政治表現(xiàn)、組織紀(jì)律表現(xiàn)、專業(yè)知識水平、實踐活動能力和綜合素質(zhì)能力五個方面，這五個要素是成為優(yōu)秀學(xué)生黨員的關(guān)鍵因素，因此提高學(xué)生黨員發(fā)展的整體質(zhì)量，構(gòu)建高校學(xué)生黨員的發(fā)展質(zhì)量保障體系應(yīng)當(dāng)從這五個要素人于，立足組織、制度建設(shè)和思想三個層面，構(gòu)建完善仝面的學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系。

（一）思想政治水平

1.立足黨性培養(yǎng)，狠抓思想政治教育，完善思想政治水平在發(fā)展學(xué)生黨員過程中的標(biāo)準(zhǔn)體系

構(gòu)建全面完善的發(fā)展學(xué)生黨員質(zhì)量保障體系，一定要做好學(xué)生黨員的規(guī)劃培養(yǎng)和教育工作，立足黨性培養(yǎng)，更好地對學(xué)生黨員進(jìn)行思想政治教育，以切實提高學(xué)生的思想政治水平，把高質(zhì)量高品質(zhì)的思想政治表現(xiàn)作為發(fā)展學(xué)生黨員的重要指標(biāo)之一。

首先，入黨前對學(xué)生進(jìn)行思想教育，將教育的重點放在培養(yǎng)和發(fā)展入黨積極分子上面，加強學(xué)生對黨的了解，加強學(xué)生關(guān)于黨的基本綱領(lǐng)、基本理論、群眾路線等的教育，從學(xué)生群體中開發(fā)入黨積極分子，并加強人黨積極分子的思想政治教育，促使積極分子能在思想上高度認(rèn)同黨的綱領(lǐng)理論，在學(xué)習(xí)中加強自身學(xué)習(xí)，主動從行動中向黨組織靠攏，并在行動上保持進(jìn)步和提升。在對大學(xué)生進(jìn)行思想政治教育的過程中，要注重從中挖掘和培養(yǎng)思想政治覺悟高，思想道德水平高，思想道德品質(zhì)優(yōu)的大學(xué)生為人黨積極分子。如，建立針對發(fā)掘入黨積極分子的思想政治考核體系，考核學(xué)生對黨史、黨的政治路線、群眾路線的了解和感受，考核學(xué)生的政治理想、政治覺悟和人生目標(biāo)，確定一系列嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)體系，選拔優(yōu)秀學(xué)生為人黨積極分子。基層黨支部堅持高校發(fā)展學(xué)生黨員的相關(guān)規(guī)章制度，對學(xué)生的入黨標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行嚴(yán)格量化，并通過一系列嚴(yán)格規(guī)范的操作評估學(xué)生成為入黨積極分子以及發(fā)展入黨的申請條件是否成熟。思想政治標(biāo)準(zhǔn)為：核定學(xué)生的入黨動機，政治立場是否堅定，是否擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是否積極主動學(xué)習(xí)黨的理論知識，對黨的方針政策和路線是否了解，是否貫徹和擁戴，并對學(xué)生的黨性修養(yǎng)進(jìn)行核查和監(jiān)督。通過多樣化的途徑和方針，打牢發(fā)展學(xué)生黨員的工作基礎(chǔ)，為學(xué)生黨支部和高校黨組織培養(yǎng)一批數(shù)量充足、黨性堅定、政治覺悟高、原則性強，和群眾關(guān)系緊密的后備黨組織成員，嚴(yán)格把好學(xué)生黨員的人口關(guān)[3]。

2.把握陣地，開展黨組織活動，加強對發(fā)展學(xué)生黨員過程中的思想政治考核

對大學(xué)生、入黨積極分子的思想政治教育是多樣化的，而針對發(fā)展學(xué)生黨員的思想政治考核與評價也應(yīng)當(dāng)是多樣化的。除了基礎(chǔ)的黨校學(xué)習(xí)和考核之外，基層黨組織和學(xué)生黨支部可以開展各種形式的民主生活會或者組織教育會，針對處在不同階段的入黨積極分子、預(yù)備黨員開展不同形式的思想政治教育，并進(jìn)行各種形式的思想政治考核。如在課堂學(xué)習(xí)中考核入黨積極分子對黨章、黨性的了解和學(xué)習(xí)。除了課堂學(xué)習(xí)之外，基層黨組織和學(xué)生黨支部可以開展各種形式的思想政治教育實踐活動，一方面促使入黨積極分子，學(xué)生黨員在實踐活動中感受和增進(jìn)對共產(chǎn)黨的了解，培養(yǎng)對黨的感情，另一方面借助實踐活動考察他們的思想政治覺悟，如在走訪革命老區(qū)時，組織入黨積極分子撰寫和編制革命老區(qū)訪談?wù){(diào)查報告，以明確他們在實踐活動中的學(xué)習(xí)情況、思想政治提升水平等。

（二）組織紀(jì)律素養(yǎng)

基層黨支部要加強人黨積極分子和預(yù)備黨員的組織紀(jì)律素養(yǎng)，在黨支部、黨組織內(nèi)部嚴(yán)格黨的組織紀(jì)律要求。從入黨積極分子、預(yù)備黨員自身來講，不能因為學(xué)生身份對自身放松紀(jì)律要求，而是應(yīng)當(dāng)加強自身建設(shè)和學(xué)習(xí)，著力在政治理論學(xué)習(xí)、思想認(rèn)識、綜合能力和道德素養(yǎng)等方面加強學(xué)習(xí)，積極參與基層黨支部的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)活動，同時在業(yè)余時間加強學(xué)習(xí)，將思想政治教育融合到現(xiàn)實生活中的每個角落里，自覺以入黨積極分子和學(xué)生黨員的身份嚴(yán)格要求自己。

從基層黨支部來講，黨支部在成立之初應(yīng)當(dāng)根據(jù)黨支部的規(guī)模定期開辦多種形式的入黨積極分子培訓(xùn)活動，開設(shè)培訓(xùn)班，以此提高入黨積極分子的紀(jì)律性、服從性和組織性，提高自身綜合素質(zhì)。如，基層學(xué)生黨支部可以根據(jù)學(xué)生的特點，以學(xué)生主動參與的原則，充分發(fā)揮學(xué)生在黨組織活動中的作用，讓入黨積極分子和預(yù)備黨員了解黨組織開展工作的基本形式、工作方法和工作技能，對基層黨支部的組成結(jié)構(gòu)、活動特點更加了解，對黨支部、黨組織的各種規(guī)章制度、紀(jì)律規(guī)范更加了解，從而自覺落實民主集中制、三會一課等黨內(nèi)生活準(zhǔn)則，加強紀(jì)律教育，自覺遵守黨組織內(nèi)部的紀(jì)律、規(guī)章[4]。

（三）專業(yè)知識水平

在發(fā)展學(xué)生黨員過程中要明確學(xué)習(xí)關(guān)口，以培養(yǎng)和提升學(xué)生黨員的專業(yè)知識水平。學(xué)習(xí)成績關(guān)口要抓好學(xué)生的專業(yè)知識學(xué)習(xí)以及專業(yè)能力提升，這不僅是大學(xué)生群體在校的主要職責(zé)，更是衡量和發(fā)展學(xué)生黨員的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。因此在發(fā)展學(xué)生黨員過程中一定要明確發(fā)展對象在校期間一定要是學(xué)校專業(yè)學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)建設(shè)的生力軍這一標(biāo)準(zhǔn)。即，只有學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、專業(yè)知識扎實、學(xué)習(xí)態(tài)度端正、學(xué)習(xí)作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶W(xué)生才能被發(fā)展為人黨積極分子。

另外，基層黨組織、學(xué)生黨支部要對要求人黨的青年學(xué)生設(shè)定一定的專業(yè)學(xué)習(xí)準(zhǔn)則，如，要求他們在專業(yè)學(xué)習(xí)、遵紀(jì)守法、學(xué)風(fēng)建設(shè)等方面發(fā)揮模范帶頭作用。為保障發(fā)展學(xué)生黨員的規(guī)范核心，黨組織可以為發(fā)展學(xué)生黨員保障體系建立一定的學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)為專業(yè)測評，具體要求發(fā)展對象在本專業(yè)排名為中上水平，學(xué)習(xí)認(rèn)真刻苦，勤奮鉆研，在學(xué)業(yè)上沒有明顯違紀(jì)違規(guī)記錄，黨課成績優(yōu)良。

為推動學(xué)生黨員、發(fā)展對象的專業(yè)學(xué)習(xí)，各級黨支部可以開展各種弘揚知識教育、學(xué)習(xí)的活動，以營造樂學(xué)、好學(xué)的學(xué)習(xí)氛圍，幫助入黨積極分子、發(fā)展對象端正學(xué)習(xí)態(tài)度，肅正學(xué)習(xí)風(fēng)氣。一方面，各級黨支部可以舉辦學(xué)習(xí)專題講座，要求學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、科研學(xué)術(shù)成績突出的優(yōu)秀學(xué)生和優(yōu)秀黨員分享自身學(xué)習(xí)經(jīng)驗、學(xué)習(xí)方法、學(xué)習(xí)感悟，并解決入黨積極分子、發(fā)展對象在學(xué)習(xí)中遇到的具體問題。另一方面對在專業(yè)學(xué)習(xí)中遇到困難的學(xué)生黨員，各級黨支部可以安排高年級成績優(yōu)秀的黨員進(jìn)行針對性輔導(dǎo)，以在全體學(xué)生黨員、各級黨支部中營造良好的學(xué)習(xí)氛圍[5]。

（四）實踐能力水平

發(fā)展學(xué)生黨員的實踐能力考核與思想政治教育、組織紀(jì)律性和專業(yè)學(xué)習(xí)相比，考察比較寬泛，難以制定明確標(biāo)準(zhǔn)和體系，因此可以借助共青團(tuán)的力量，建立發(fā)展黨員的逐層推薦和民主評議制度。

首先，團(tuán)支部、學(xué)生黨支部和基層黨組織要積極開展各種實踐活動，以班級為集體或者以專業(yè)為集體開展各種相關(guān)的思想政治、專業(yè)學(xué)習(xí)、社會公益等實踐活動，并鼓勵和引導(dǎo)入黨積極分子主動參與，按照活動內(nèi)容和目標(biāo)給他們設(shè)定一定的任務(wù)和計劃，給他們培養(yǎng)和提升實踐能力提供場所和空間。

其、欠，發(fā)展學(xué)生黨員過程中，要逐步完善和加強黨員的推薦制度，要在基層黨支部、黨組織中發(fā)揚民主、平等的原則，尊重基層黨組織和黨員群眾的看法和意見，逐步確立和完善入黨積極分子推薦制度，完善民主公平透明的推薦方式。在民主推薦過程中制定實踐能力考核的標(biāo)準(zhǔn)，如，開展班級推優(yōu)大會，以要求人黨的積極分子在班級實踐、團(tuán)支部實踐活動中的表現(xiàn)為內(nèi)容進(jìn)行評價，表現(xiàn)優(yōu)秀、領(lǐng)導(dǎo)能力出眾，具有一定實踐能力的積極分子獲得高票數(shù)，依據(jù)群眾的眼光和評價，作為衡量實踐能力的主要標(biāo)準(zhǔn)。

最后，為了確保學(xué)生黨員質(zhì)量管理工作的長效和有序進(jìn)行，應(yīng)當(dāng)建立長效的黨員工作目標(biāo)發(fā)展管理責(zé)仟制度，根據(jù)高校黨組織黨建工作的整體目標(biāo)、發(fā)展學(xué)生黨員的具體要求設(shè)計發(fā)展黨員工作方案，采取科學(xué)計劃，按步驟實施，調(diào)控進(jìn)度的方式進(jìn)行明確安排，對入黨積極分子的實踐能力進(jìn)行量化處理，按照積極性、活躍性、能力水平、實踐結(jié)果等多個標(biāo)準(zhǔn)綜合衡量發(fā)展對象的實踐能力，對他們的不足進(jìn)行針對性培養(yǎng)和提高。

（五）綜合素養(yǎng)

學(xué)生黨員的綜合素質(zhì)是衡量其是否能成為優(yōu)秀黨員的關(guān)鍵要素之一，基于對關(guān)鍵事件的分析結(jié)果，各級黨支部在發(fā)展和培養(yǎng)入黨積極分子之初就應(yīng)明確綜合素質(zhì)考察和評價標(biāo)準(zhǔn)。

綜合素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)較為寬泛，可以根據(jù)關(guān)鍵事件分析法確定綜合素質(zhì)能力，將綜合素質(zhì)考察和培養(yǎng)分為兩大類。一類是身心素質(zhì)，要求發(fā)展對象有良好的身體素質(zhì)，健康積極的心態(tài)，面對困難有一定的調(diào)節(jié)和適應(yīng)能力。另一類是要對發(fā)展對象的社會公德、自身道德建立明確的考察標(biāo)準(zhǔn)，要求發(fā)展對象至少擔(dān)任班級或年級干部一年，在處理班級活動、年級活動中表現(xiàn)良好，有一定的責(zé)任心和組織能力，同時積極參與義工活動和高校、院系活動。

為提高發(fā)展對象的綜合素質(zhì)，可以要求有專業(yè)教育背景的教師擔(dān)任發(fā)展對象的引路人，指導(dǎo)發(fā)展對象或?qū)W生黨員開展黨性建設(shè)和自身道德建設(shè)，全面提高綜合素質(zhì)，并對發(fā)展對象、學(xué)生黨員的自身行為和社會行為進(jìn)行監(jiān)督引導(dǎo)，幫助入黨積極分子、預(yù)備黨員以馬克思主義基本原理建立正確三觀，并加強對自我的道德約束。

關(guān)于入黨積極分子的綜合素質(zhì)考評無論是內(nèi)容還是標(biāo)準(zhǔn)都比較寬泛，因此可以采取發(fā)展對象公示制度，這種制度可以適當(dāng)彌補在考量發(fā)展對象綜合素質(zhì)方面意見不夠仝面、內(nèi)部把關(guān)不嚴(yán)的問題，將擬確定的發(fā)展對象、積極分子、預(yù)備黨員等在多個群體進(jìn)行公示，要求黨組織內(nèi)部、廣大群眾對其進(jìn)行監(jiān)督和約束，廣泛接受群眾的建議和意見，并公示綜合素質(zhì)考核標(biāo)準(zhǔn)，如身心健康標(biāo)準(zhǔn)、自身行為道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，增加綜合素質(zhì)考評的透明度[6]。

總之，高校學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障體系是關(guān)乎高校黨建工作質(zhì)量，是關(guān)乎高校對學(xué)生黨員的培育工作效率的重要環(huán)節(jié)，加強對學(xué)生黨員的教育管理，豐富教育管理內(nèi)容，加強關(guān)鍵事件分析的五大要素，切實提高學(xué)生黨員的五大關(guān)鍵素質(zhì)，并借助量化考核方法，從組織、思想和制度三個層面具體構(gòu)建發(fā)展學(xué)生黨員保障體系，有針對性地對學(xué)生黨員的教育管理工作進(jìn)行監(jiān)管、完善，才能提高高校的黨建工作水平。

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