加快國資國企改革 為經濟發展注入新活力

● 金 娟

一、引言

雖然國資國企是社會經濟發展的支柱，但是僵化的國資國企體制也阻礙了社會的健康發展。為此，我國已經將加快國資國企改革提到了具體的日程之上，進而改變經濟發展現狀，從而提高經濟發展水平。

二、黨的十八大以來，我國國資國企改革進展

如今，我國逐漸沿著國資國企改革規化，推進改革工作，并取得了一定的進展。第一，構建了國有企業改革“1+N”政策體系，制定改革工作路線，指引改革工作的有效推進。第二，確定了具體的改革試點，以試點改革的成功經驗為改革方向。試點的主要改革工作如下，一是著力優化機構，提高其工作效率以及為人民服務的水平；二是根據國資國企性質，進行分類，促進其有效發展；3.深化改革混合所有制經濟等等。第三，由于當前我國社會經濟出現了“供需錯配”的問題，極大地浪費了社會資源，不利于提高經濟發展水平，我國有必要改變經濟發展現狀，加大優化配置資源力度。在這種發展背景之下，“供給側結構性改革”孕育而生。而“三去一降一補”則是“供給側結構性改革”的重要組成部分。“三去”主要是指：產能、去庫存、去杠桿；“一降”主要是指降成本；“一補”補短板。第四，在新的發展階段，各大企業的制度逐漸完善。然而，國資國企卻按照以往的企業制度開展各項工作，阻礙了自身的發展速度，不利于發揮在社會經濟引領作用。在新的階段下，我國逐漸深入地研究現代企業制度，并根據國資國企發展現狀的基礎之上創新發展現代企業制度，優化國資國企制度，促進社會經濟的可持續發展。

三、在新的發展形式下，國資國企改革任務

經過國家不斷地努力，國資國企已經發展了變化，呈現了新的發展局面。不過，國資國企改革并不是一蹴而就的。為此，我國應該繼續推進國資國企改革措施，加快國資國企轉型與升級。伴隨著十九大的順利召開，我國的國資國企改革擁有了新的引領方向。因此，我國深入地貫徹與落實十九大報告中關于國資國企改革的政策，為社會經濟提供發展動力，提高社會經濟發展整體實力。

在中國共產黨第十九次全國代表大會中，習近平總書記指出了，國資國企改革對社會經濟發展的重要作用，提出了關于國資國企改革的方向與目標，方向：構建完善的體制，優化經濟結構，目標：提高國資國企發展效率與發展實力，以期取得最大化經濟效益。在這種情況之下，國資國企改革的具體實施者應需要以大局出發，多維度地思考改革內容，以便保質保量的完成改革任務。

伴隨著對外開放的不斷地深入，經濟全球化不斷地發展，企業之間的競爭形式愈演愈烈。在此種情形之下，我國國資國企不僅面臨著前所未有的發展挑戰，而且面臨著發展機遇。如今 ，我國采取了諸多措施，加快國資國企快速發展，釋放社會經濟發展活力，壯大國民經濟，培育世界一流企業，提高自身在國際上的地位。

四、關于加快國資國企改革，為經濟發展注入新活力的措施

（一）大力優化民營經濟發展環境

在新的發展階段，我國必須堅定不移地實施國資國企改革策略。與此同時，我國需要積極地促進個體經濟、私營經濟、外資經濟等社會經濟形式的發展，提高整體社會經濟發展水平。 一般而言，國資國企擁有著多種類的發展資源，也擁有著強大的資金規模作為發展基礎。不過，我國的民營經濟處于發展弱勢。 基于此，我國有必要根據民營經濟發展需求，提出一些關于發展的優惠措施，為民營經濟創設良好的發展環境，促進社會經濟的多元化發展。具體如下，第一，確保民營經濟發展的公平性。比如，在政府招標中，我國需要選擇一定數量的優質民營經濟形式的企業作為招標對象，保證其獲得競標的權利，進而確保民營經濟發展的公平性，從而提高其經濟發展活力。第二，完善溝通渠道，促進民營經濟快速發展。也就是說，政府與民營經濟主體應該建立良好的關系，積極地了解民營經濟主體發展困境，主動地為其解決發展問題。而完善溝通渠道則能夠讓民營經濟主體反映問題，激發其發展活力。第三，構建產權保護機制，為民營經濟的發展打下堅實基礎。如果國家發現侵權行為，就需要嚴厲打擊犯罪行為。在這種情況之下，民營企業才會更好地加快自身的升級與轉型，提高自身發展質量，以此適應當代人對其的需求。

（二）深化財稅金融體制改革

為了提高預算工作水平，增強預算資金使用效率，我國需要加大對預算資金的公開力度，讓社會公眾清晰了解預算資金的使用范圍。與此同時，我國需要明確中央與地方管理財政工作的權利，提高財政工作效率。除此之外，我國需要完善稅法，規范各大企業的納稅行為，提高稅收工作水平。 另外，我國需要構建關于地方政府舉債融資的體系，保證地方政府按照融資工作步驟順利推進工作，降低其在融資過程中所產生的財務風險，促進其穩定發展。在新的發展階段，我國逐漸改革金融體系，引導其健康發展。由于各大企業在發展的過程中不可避免地產生發展問題，我國有必要為其建立一定的保障機制，降低其所發生的經濟損失。如，我國需要深化改革保險行業，充分發揮其在社會經濟之中的價值。

（三）鼓勵企業進行技術創新和技術變革

1978年，我國實施了改革開放政策，并積極地與國外進行交流，進而促進社會經濟快速發展，從而提高自身在國際上的競爭力。在改革開放四十年來，我國各大領域已經發生了天翻地覆的變化，取得了一定的發展成果。以往，我國主要根據西方國家發展經驗，并結合自身的實際情況，發展自身政治、經濟、文化、社會等。如今，我國整體發展形式已經不能同日而語。因此，我國需要開辟新的發展路線。在激烈競爭的市場經濟環境之下，創新越來越成為社會發展的內在重要驅動力。基于此，我國需要加快技術創新和技術變革，以便實力跨越式發展。具體如下所述，一方面，培養技術型人才。國家需要加大對學校的資金投入力度，構建完善的教學體系，提高技術教學質量，為社會輸送技術型人才。另一方面，為企業的技術水平發展提供優惠政策。倘若企業積極地研究新技術，國家就可以為其提供人力、物力、財力方面的支持，確保企業順利推進技術研究工作。

（四）充分運用契約化管理方法，縱深推進國資國企改革

汾酒集團與山西省國資委簽訂了2017年度以及三年任期經營目標責任書，被外界稱之為“打響了山西國資國企改革的第一槍”。在這種發展背景之下，汾酒集團的經濟增長速度不斷地加快。而汾酒集團取得經濟成果的原因之一就是其運用了契約化管理方法。具體如下，第一，構建股權激勵體系。也就是說，倘若企業內部工作人員能夠積極地落實發展任務，主動地提出改革建議，為企業的發展貢獻力量等等，就可以根據其具體表現情況，對其分配一定的股權，調動其工作積極性。第二，明確崗位的權責機制。即每個崗位上的工作人員需要承擔自身的職責。如果工作人員玩忽職守或者專業素養不高等，就會被相關人員追究其責任。第三，保證工作考核的動態化。在現代社會下，企業可以應用信息技術與互聯網技術等，隨時記錄工作人員的信息，動態地分析他們的工作成效，以此確保對其進行工作評價的科學性與準確性。第四，積極地選聘經理人，強化干部任用的契約化。為了保證國資國企改革質量，我國有必要提高契約化管理水平。

五、總結

綜上所述，在新的發展階段，我國更加需要貫徹落實國資國企改革，加快國資國企轉型，提高國資國企發展水平。本文主要闡述了四種加快國資國企改革的方法。即我國需要“大力優化民營經濟發展環境”、“深化財稅金融體制改革”、“鼓勵企業進行技術創新和技術變革”、“充分運用契約化管理方法，縱深推進國資國企改革”，進而提高國資國企的綜合實力，從而為社會經濟的發展貢獻一份力量。