基于加強企業全面預算管理的探討

河南高速公路試驗檢測有限公司 程鳳梅

在經濟全球一體化的今天，企業競爭越來越激烈，如何提高企業競爭力，使企業脫穎而出成了擺在企業面前的一道難題。企業慢慢將目光轉向內部控制，于是人們開始青睞于全面預算管理。企業全面預算的實施，推動了企業內部精細化管理，更為企業實現戰略目標奠定了堅實的基礎。

1 全面預算管理的作用

1.1 提升企業標準的系統化

如今，各行業市場競爭逐步加劇，而企業為了實現良好的發展，在市場競爭當中占據有利位置，必須要讓管理模式實現現代化發展。而企業標準的系統化，屬于對管理模式進行革新和優化最為重要的一個環節。在傳統企業管理模式之下，管理人員大都以單純的監督和管理為主，并沒有重視對企業標準的系統化建設與維護工作的重要作用，導致在開展管理活動的過程中，管理理念和方式比較陳舊、落后，管理效率低下。而利用全面預算管理的方式，能夠給企業供給出具有高標準的管理系統平臺，從而實現管理工作的高效化，為企業發展形成良好的助力。

1.2 企業內部控制能力的提高

對全面預算管理工作的開展，需要貫穿在企業生產運營等各項活動的方方面面，是優化企業內部控制最為基本的保障和依據。與以往相比，現代企業面臨的競爭更加嚴峻，如果出現內部控制失調的問題，非常容易在短時間之內就在市場競爭的浪潮當中被湮滅，所以必須對企業內部預測、管理、控制以及分配等進行強化。作為一名企業管理人員，應該具備未雨綢繆的思想和超前的眼光，在實際工作當中切實做好事前、事中以及事后全過程的預判和控制。

1.3 指導企業各層級按照既定計劃開展經營管理活動

全面預算是企業集團整體戰略目標的具體化，也是各經營戰略單位戰略目標的具體化。企業集團整體戰略分解后，各層級將按照分解后的目標開展經營管理活動。企業集團可以全面預算為工具，定期或不定期地監控和評價各層級的目標實現程度和經營狀況，發現新的市場機會或者新的增長點，明確各層級在經營過程中存在的各項問題和風險，從而可以實時調整經營戰略或修正預算，更好地促進企業發展。

1.4 有助于提高企業管理水平

全面預算管理可以將企業中的人才、資金、資源、信息等有機融合在一起，保證企業管理活動的順利開展。開展全面預算管理必須要以市場運行規律為基礎，在發現市場運行方向出現變化時，必須要及時改變企業的預算管理。所以，企業通過開展全面預算管理才能實現企業的生產經營活動與市場發展方向相契合，保證企業獲得較高的經濟收益。另外，開展全面預算管理離不開企業內部不同部門間的協調配合，在其管理過程中，企業內部不同部門相互交流、相互配合，有利于企業的順利發展。

2 企業全面預算管理存在的問題

2.1 對全面預算管理工作認識不夠

最具有全面性的管理模式就是全面預算管理，真正的全面預算管理是將其實施滲透到企業的各個環節。而以前的預算管理主要是以生產經營為主，這就使企業在生產經營中不能及時進行溝通，不能及時了解信息源，使得其不能正確認識全面預算管理的真正意義。還有大部分的企業經常會把全面預算管理工作交給一個部門去實施管理。大部分的企業都是把全面管理預算交給財務部門，在這種形式下，會使預算在執行過程中缺乏各部門之間的支持，各部門的預算指標得不到認真落實，全面預算管理的效果定會降低。

2.2 公司組織架構不穩定，業務交叉現象嚴重

全面預算管理要求穩定的預算主體和主體責任人，才能使各預算主體在一個預算期間內有始有終地執行預算，才能有效地促使企業集團的戰略目標達成。但實際情況是，有些企業領導會經常找理由去變更業務單元的構成或者經營層的領導，不僅導致了預算責任主體發生了變化，也容易造成朝令夕改、員工無所適從的局面；而且，預算主體之間一旦有了交叉業務，互相之間就開始斤斤計較，僅重視自己的利益，忽略企業集團的利益，比如法人實體和事業部的關系，“一對多”或者“多對多”，經常因為業務交叉導致內耗過大，從而影響企業集團整體目標的達成。

2.3 全面預算得不到貫徹落實

在預算管理活動中，企業制定的預算指標與企業實際生產經營活動不一致，當中出現了大量不符情況，企業在生產經營活動中將企業的總體發展目標置于一旁。出現這種情況的主要原因是，企業預算編制部門沒有做好調查研究工作，一味依據企業過去生產經營數據編制預算，但在落實預算時不具備合理的監督部門，造成預算編制得不到貫徹落實，對提高企業管理水平起不到應有的作用。

2.4 對全面預算管理的執行與控制不到位

預算管理既要注重過程，又要注重結果，而且要把預算的過程管理和預算結果管理與公司的業績評價有機地結合在一起，實現預算管理與業績評價的融合。很多企業，對全面預算管理的執行與控制不到位，主要表現在實際與預算目標完成情況只考核高管層相關人員，而對其他人員沒有編制完善的考核制度，或制度制定比較完善但執行情況差，形成虎頭蛇尾現象，導致形式主義，不能發揮全面預算的控制作用。

2.5 缺乏有效的評價和激勵制度

有效的評價和激勵全面預算管理工作好壞要直接體現，做得好就激勵，做得不好就得接受懲罰。而現實中，有些企業全面預算工作推行得轟轟烈烈，不管遇到再多的困難，也會推行下去。但是到了年終的時候，做得好還是不好，卻沒有一紙評價，更沒有相應的激勵措施。連續幾年，全面預算管理工作就變成了應付性的工作，僅是形式上的需要。

3 加強企業集團全面預算管理的對策建議

3.1 正確理解全面預算管理

對全面預算管理的開展，會涉及企業的各個方面，與傳統管理模式相比，可能會觸及一些管理人員和普通員工的利益，屬于對權利的一種再分配，在具體推行的過程中可能會遇到很多阻礙。所以，實行全面預算管理，需要得到企業高層管理人員的重視和支持，及時轉變生產經營理念，鼓勵員工積極參與全面預算管理,并要做到親力親為，切實將全面預算管理融入到企業生產運營活動的每一個環節。對于企業管理人員，尤其是各部門的一把手，需要定期組織全面預算管理相關知識的培訓學習活動，提升大家對于全面預算管理重要性的認識和實際推行過程的能力。

3.2 引進合理的預算編制方法

在預算編制過程中，必須要選擇最為合理的編制方法，才能保證預算編制與企業實際生產經營密切相關。預算編制通常可以應用下面方法：滾動預算與固定預算編制方法。對業務運行較為穩定的企業來說，固定預算編制方法是其應用的主要方法，但這種方法過于死板，不能靈活操作，無法針對市場發生的各種變化隨時作出反應。滾動預算編制能夠解決固定預算編制中存在的不足，滾動預算能夠隨時根據市場運行情況作出改變，并具有較強的連續性與完整性，可以將預算編制落到實處。

3.3 保證全面預算管理活動的順利開展

要想保證預算管理具有較高的水平，不但要制定實用性較強的預算編制制度及流程，而且還要考慮到企業的長遠發展，在編制企業預算時結合企業發展戰略進行，保證企業始終向著戰略目標發展。另外，高效實用的預算管理還需與市場運行規律相一致，并善于隨著市場的發展變化而隨時作出調整，保證管理的靈活性。

3.4 建立穩定的組織架構體系，做好利益均衡

企業的組織架構是企業組織資源、管控流程和開展業務的基礎，它不僅是企業集團實現戰略目標的需要，也是全面預算管理的對象。全面預算管理，要求建立穩定的組織架構體系，也就是預算主體要保持相對獨立和穩定，盡量避免不同預算主體之間的業務重疊或者業務交叉現象。相對獨立的預算主體，可以擁有相對獨立的自主權，在資源分配時就可以避免資源分配不均，也可以減少大量的溝通內耗。最好是能在法人實體和預算主體之間，建立“一對一”或者“多對一”的關系， 這樣才能最大地規避內部矛盾，有效平衡各預算主體之間的利益。

3.5 建立有效的評價和激勵制度

評價是否合理、激勵是否到位，是全面預算管理的點睛之筆。一個企業集團是由業務類型或區域不同的業務單元所構成，每個業務單元擁有的資源和能力又不盡相同，如果設置相同的評價指標和激勵措施，一定會有失偏頗。所以一定要從企業集團的整體戰略目標出發，認真分析和評估各預算主體的內外部環境和資源，通過對比歷史數據、行業數據等，制定出適合預算主體的評價指標。為了保證整體戰略的實現和滿足企業集團各層級的利益訴求，可以將具體的評價指標值再設置成基本目標、挑戰目標、極限目標等多層次的預算目標，再根據不同的目標值設置相對應的激勵措施或方法，這樣既能保證企業各層級的利益，又能提高全員參與的積極性，從而促使集團整體目標的達成。合理而有效地評價和激勵，評價和激勵做得好，員工的發展和企業的發展就會步伐一致，共同成長；如果做得不好，則人心相背，失去斗志，人才就會流失，企業狀況就會惡化。

4 結語

綜上，全面預算管理作為企業管理的重要工具之一，越來越多的企業或企業集團開始在公司內部推行，公司管理層越來越重視。它可以有效地把公司各層級有機結合起來，形成統一的資源和信息平臺，幫助企業優化資源配置、規劃戰略目標，為公司管理層提供決策依據；也可以幫助各層級實現收入增長、合理控制成本、做好過程管理、提高經濟效益。因此，全面預算管理不僅在宏觀層面具有方向性的指導意義，而且在微觀層面也具有重要的現實意義。