淺議保障性住房檔案管理存在的問題與對策

趙廣慶 泰安市保障性住房管理中心

引言：保障性住房建設(shè)工作是我國近十幾年來，對保障民生工作的重大舉措，是構(gòu)建和諧社會的民生工程；是一項解民憂、惠民生的重大政策工程，同時，關(guān)系到國計民生和經(jīng)濟繁榮以及社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的大局。本文通過對保障性住房檔案管理存在的問題進行分析，并提出相應(yīng)的解決對策。

一、保障性住房檔案管理的必要性

（一）法規(guī)政策的要求

規(guī)范保障性住房檔案管理是法規(guī)政策的要求，并要求由保障性住房管理部門具體負責(zé)本地區(qū)范圍內(nèi)保障性住房檔案資料的收集、整理、歸檔、保管和使用。

（二）解決住有所居問題長效機制的基礎(chǔ)

保障性住房檔案是收集了住房保障家庭基礎(chǔ)性資料，真實記載了住房保障家庭的全部狀況，同時也反映了保障性住房政策的執(zhí)行情況和落實我國國計民生保障工作總結(jié)經(jīng)驗，研究保障性住房發(fā)展規(guī)律，制定相應(yīng)政策，建立解決中低收入家庭住有所居問題的長效機制有著不可替代的基礎(chǔ)性工作。

（三）住房保障動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)性資料

保障性住房管理是保障性住房動態(tài)監(jiān)管的基礎(chǔ)性工作，是保障性住房管理部門常態(tài)化開展對保障住戶長期性不定期巡查和管理的工作重點，對保障性家庭住房、收入、人口等變化，以及入住情況進行詳細的核查，及時掌握變化情況，對不再符合住房保障規(guī)定的家庭，勒令退出保障性住房資格。

二、保障性住房檔案管理存在的問題

（一）審核和檢查適用對象存在著漏洞

住房保障是為解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住有所居而建設(shè)的保障性住房，具有很強的政策性、限制性、適用性 。這充分體現(xiàn)了我國對中低收入家庭的住有所居的殷切關(guān)懷。在實際工作中，有的家庭收入狀況確實符合申請條件，但由于提供申請資料困難，不能提供齊全的申請資料導(dǎo)致無法申請；而有的家庭收入實際并不低，卻弄虛作假，投機取巧，申請到了住房或住房補貼，然后轉(zhuǎn)租或轉(zhuǎn)借，成為一種變相的投機活動，在群眾中造成了惡劣的影響。

（二）保障性住房檔案管理機構(gòu)不健全

在保障性住房檔案管理中，有的保障性住房部門機構(gòu)設(shè)置缺乏 科學(xué)性，沒有設(shè)置專門的檔案管理科室，保障性住房檔案交予個人 ，或多個科室代為管理，這種多科室、多人管理會導(dǎo)致檔案丟失，出現(xiàn)問題時相互推脫，也會出現(xiàn)工作效率低；另外，相關(guān)保障管理部門之間缺乏相應(yīng)的銜接，審核過程所需的申請材料往往需要重復(fù)提供幾次。給申請家庭帶來麻煩，同時也大大降低了住房保障管理部門的工作效率。

（三）檔案管理制度不規(guī)范，基礎(chǔ)性檔案業(yè)務(wù)管理薄弱

目前，住房保障基礎(chǔ)性檔案業(yè)務(wù)管理薄弱，檔案管理人員存在缺乏現(xiàn)象，許多檔案管理人員沒有進行專業(yè)的檔案管理方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，檔案管理人員不固定，兼職工作，導(dǎo)致檔案不能及時收集、整理、歸檔、保管、使用及申請家庭資料分類建檔等方面管理制度不規(guī)范的情況，無法提高檔案利用效率，難以保證檔案的持續(xù)發(fā)展 。

三、保障性住房檔案規(guī)范化管理的建議

（一）規(guī)范制度，做到有法可依

要對保障性住房檔案管理的制度做詳細的規(guī)劃，保障性住房管理部門設(shè)置專門的檔案科室和配備專職人員，對檔案管理的主要內(nèi)容和工作要求做出相應(yīng)的規(guī)定。因此，在規(guī)范保障性住房檔案管理的過程中，首先規(guī)范管理制度，制定切實可行的、科學(xué)的、規(guī)范的制度，做到有法可依。

（二）規(guī)范管理機構(gòu)，做到有帳可查

保障性住房檔案的管理必須明確由統(tǒng)一的檔案管理專業(yè)機構(gòu)進行管理，對檔案的管理機構(gòu)和人員要有明確的規(guī)定，要求對產(chǎn)生的住房保障檔案資料進行分門別類收集和整理，登記造冊，做到有“賬”可查。

（三）規(guī)范管理措施，做到有依可循

保障性住房檔案管理內(nèi)容涉及收集、整理、歸檔、存儲、統(tǒng)計、檢索、編研、利用八各環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都要有具體的管理措施，因此，應(yīng)明確保障性住房檔案的收集范圍，分門別類的進行收集、整理、歸檔。規(guī)范保障性住房檔案的整理、歸檔、查詢和利用等工作。

（四）開展信息化工作，提高檔案的使用率

建立保障性住房檔案信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)保障性住房檔案的信息化管理，才能實現(xiàn)檔案資源的共享，從分散管理逐步向相對集中管理發(fā)展。通過加快保障性住房檔案信息化建設(shè)，完善保障性住房檔案管理信息系統(tǒng)，對紙質(zhì)材料進行數(shù)字化掃描，實現(xiàn)實體材料集中保管、檔案信息資源共享的檔案管理新格局。

結(jié)束語：保障性住房檔案關(guān)系到保障性住房資源分配使用的公平、公正、公開和透明度，關(guān)系到住房保障的公信力和執(zhí)行力，關(guān)系到低收入住房困難家庭的切身利益，關(guān)系到國家住房保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，因此，政府各部門應(yīng)該高度重視保障性住房檔案的重要性，加快推進保障性住房檔案管理制度化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，努力提高住房保障檔案管理水平。