我國城市軌道交通的經營管理分析
——以上海城市軌道交通為列

李玲瓏 南寧師范大學

城市現代化建設和發展中，交通基礎設施建設逐漸趨于完善，面對城市人口數量不斷增長帶來的挑戰，加強城市軌道交通建設和發展是必然選擇。當前我國城市軌道交通正處于新的高潮，如何充分發揮城市軌道交通在城市建設和發展中的作用，加強城市軌道交通經營管理，整合資源的同時，最大程度上降低城市軌道交通運營成本，推動我國城市軌道交通事業健康持續發展。通過對我國城市軌道交通經營管理改革，可以改善我國城市軌道交通經營管理中的問題，進一步優化城市軌道交通經營管理設計思路，為后續相關工作展開提供依據。

一、我國城市軌道交通經營管理中的問題

（一）城市軌道交通管理標準不統一

我國城市現代化建設和發展中，不同城市的經濟發展水平不同，上海作為我國的超一線城市，經濟發展水平較高，城市基礎設施和配套服務完備，城市軌道交通規劃網覆蓋范圍較廣，屬于我國早期建設城市軌道交通的城市之一。但是，由于上海人口數量持續增長，對新時期的城市軌道交通經營管理帶來了嚴峻的挑戰，運營壓力巨大[1]。相較于其他城市而言，管理標準不統一，在一定程度上影響到上海城市軌道交通的運營協調效率。

（二）城市軌道交通運營成本較高

縱觀當前我國的城市軌道交通運營現狀來看，通常是政府財政投資和運用，致使城市軌道交通長期處于壟斷地位，市場競爭優勢不足，運營效率低、成本高，影響到整體的運營效益。與此同時，很多城市的地鐵車站配套設施造價高，使用率卻不高，導致資源嚴重浪費，地鐵車站總造價升高。在城市軌道交通建設和運用中，由于缺乏對城市整體情況考量，盲目建設地鐵，增加線路，導致線路超載問題出現，不利于城市軌道交通整體運營效果提升。

（三）城市軌道交通運營管理體系滯后

當前我國城市現代化建設中，城市軌道交通運營管理體系不完善，主要是依據鐵路運營標準制定的運營管理方法。上海城市軌道交通是其他城市城市軌道交通運營管理方法主要參考依據，有著完善的管理制度和管理體制，但是卻未能緊跟時代發展更新和完善，尤其是在上海城市軌道交通壓力與日俱增背景下，面臨著嚴峻的挑戰[2]。

二、我國城市軌道交通的經營管理對策

（一）協調經營管理體制和政府的關系

在城市軌道交通建設和發展中，政府始終占據主導地位，城市軌道交通的經營管理離不開政府政策和資金的支持。所以，我國城市軌道交通經營管理與政府之間聯系密切，需要政府予以高度關注和重視，提升城市軌道交通經營管理自信心；建設城市軌道交通同時，給予財政資金支持，保證城市軌道交通正常運營；城市軌道交通網絡規劃需要結合區域實際情況，運營公司具有修建線路決定權；地方政府給予城市軌道交通運營企業一定的定價自主權，合理制定票價；城市軌道交通線路兩側500m范圍內，可以劃撥一定面積土地用于開發房地產，彌補城市軌道交通建設和管理中的費用不足問題；拓寬融資渠道，推行借貸外資擔保，為城市軌道交通運營提供資金支持[3]。

（二）運營管理商業化

城市軌道交通從設計、建設和運營全過程，應該引入市場機制，推行市場化經營開拓，并構建完善的經濟核算制度，尋求票價和運量平衡。經濟效益是城規公司運營發展的出發點，結合實際情況制定合理建設策略。結合城市軌道交通特點，遵循成本效益原則，為人們提供安全、可靠服務的同時，建設效益良好的線路，保證充足的客源，在緩解城市交通壓力的同時，帶來更加可觀的經濟效益和社會效益。大力開發物業和多種經營，為企業帶來更多的經濟來源。優化管理機制，挖掘員工潛能，豐富人才儲備。致力于提升服務質量，保證乘客在獲得優質服務的同時，降低經營風險，為城市軌道交通持續發展提供動力支持。

（三）加強安全監管和控制

城市軌道交通運營管理中，面對不斷增加的運營壓力，加強城市軌道交通安全監管和控制，有助于維護乘客人身安全，運輸通暢。通過城市軌道交通的安全監管和控制，落實責任到實處，結合國家相關規定，結合城市的具體情況來完善安全運營管理體制，對于新開通線路嚴格驗收執行，保證城市軌道線路運行安全，一旦遇到突發事故可以靈活處理，綜合安全評估，在完善的安全管理體系下，全面提升城市軌道交通服務水平。只有這樣，才能賦予城市軌道交通持久發展動力，朝著規范化和標準化方向發展。

結論：綜上所述，面對城市現代化建設提出的要求，城市軌道交通規劃網逐步擴大，面對不斷增長的客流量壓力，構建完善的城市軌道交通運營管理體制，合理規劃城市軌道交通網絡，推行市場化運營，對于提升城市軌道交通服務能力和經營效益具有積極意義。