關于在利津大橋收費站設置ETC收費車道的調查與研究

韓振峰 東營市利津縣公路事業發展中心

2011年，山東省交通運輸廳、省發改委、省財政廳、省國資委、省監察廳、省物價局、省機關事務管理局等7部門聯合發文要求推廣應用ETC業務，目前普遍應用于高速公路收費系統。電子不停車收費（ETC）系統的推廣應用，能有效提高收費站的通行效率，減少了收費系統建設和運營維護成本，節約了同向行駛車輛使用者的油耗和時間，降低了CO2、CO和HC等氣體的排放。同時，不停車收費的實施，改變了舊有收費模式，提升了公路行業管理和服務水平，提高了道路資源的利用率。

隨著G220東深線改建、S316永莘線改線、沿海高等級公路項目的推進實施，利津縣交通區位優勢必將顯現，將會成為魯北地區交通樞紐之一。但車流輛的增加將對利津大橋收費帶來嚴峻的考驗。近期筆者通過綜合調研，慎重提出在國道220改建遷移利津大橋收費站時增設ETC車道。

一、項目建設的必要性

（一）實施ETC電子收費是應對車流量不斷增大的迫切需求。根據利津縣公安交通主管部門統計，截止目前，全縣機動車保有量為83092輛、汽車抱有量為46031，輛，其中小型客車保有量為23869輛，且連年保持在20%左右的增長。根據國道220線交通量調查報告，該路段每天通過車輛 13529輛次，其中小型客車通過為8529輛次，這些車輛全部通過利津大橋，通行能力將達到飽和狀態。利用現有的人工收費模式，堵車的頻率和長度將越來越嚴重，征繳矛盾愈加嚴重。主橋上長期壓車對橋梁的安全和使用壽命都有嚴重影響，我市境內的勝利大橋和東營大橋都因此進行過多次大修。

（二）實施ETC電子收費是節能減排的重要措施。交通阻塞是加劇汽車尾氣排放的重要原因，車輛因排隊等候，長時間處于怠速或低速行駛狀態，據實驗數據顯示車輛在起步和怠速下的油耗要高于經濟時速下油耗的2倍。電子不停車收費系統的應用可以有效提高收費站通行能力，緩解擁堵，節約燃油，減少尾氣排放。根據實驗統計分析結果，每條ETC車道與人工收費車道相比，可減少排放CO2近50%、CO約70%、HC約70%，能有效改善大氣質量。

（三）實施ETC電子收費是節約收費成本資源，提升通行效率的現實選擇。伴隨著經濟社會的不斷發展，現代公路越來越向高速化發展，人們對高速快捷出行的需求日益增強，在傳統人工收費（MTC）方式條件下，車輛必須停車等待交費通行，這便成為了一個高速通行的“瓶頸”，制約了公路發揮最大效益。而ETC車道的通行能力是人工車道的4-6倍，將MTC車道改造成為ETC車道，或者新建ETC車道，將大大減少收費車道建設的資金投入，降低日常維護費用，人工費，從而有效降低收費運營成本。

（四）實施ETC電子收費是提升收費服務水平，展現區域文明形象的有效手段。近年來隨著利津大橋車流量的不斷增加，過往車輛堵車現象時有發生。實施ETC電子收費后，根據測算單車正常通過時間，相對于人工收費最少節省63秒，融洽了收繳費雙方的關系。同時利津大橋為東營到利津縣城的必經之路，利津作為東營市所屬縣，上下級業務部門來往較多，同城之間人員往來也很頻繁，通過收費站時擁堵現象時常發生，成了制約縣域發展的一個瓶頸，群眾意見比較大。目前，ETC的方便快捷已經得到廣泛認可，一些黨政事業單位行政車輛、大型企業車輛以及私家車安裝使用ETC業務的快速增多，大有普及之勢。在利津大橋實施電子收費后，將進一步展示交通服務水平和文明形象。

二、項目建設的可行性

（一）在技術保障上可行。ETC電子收費系統2010年在全省高速公路推廣應用至今，技術業已成熟，網絡已經完善，全省各地市高速公路收費站普遍應用。經與上級業務部門聯系，在普通路橋收費站實現聯網完全可行，系統電子分賬清晰，資金全額返帳時間快，且全額返帳。

（二）在業務服務上有保障。齊魯交通發展集團在全市三縣兩區、東西城全部設立了服務網點。同時，農業銀行、建設銀行、工商銀行、郵儲銀行等各大銀行也能實現充值服務。

（三）發展前景好。根據全國高速公路電子收費區域聯網進程，我省加入全國高速公路電子收費區域聯網正在加快推進。目前，京津魯冀晉“五省市”ETC已經聯網運營，全國聯網也指日可期，ETC發展前景廣闊。

（四）上級業務主管部門支持。筆者在前期調研中，經與上級業務部門溝通協調，業務部門對此事給予了較多的業務指導，并可在技術、網絡支撐給予最大限度的支持。

（五）利津大橋收費站搬遷重建為項目實施帶來了機遇。隨著G220東深線改建項目的推進，利津大橋收費站搬遷重建已成必然，收費站建設要前瞻性高，為后續發展奠定堅實基礎，實施實施ETC電子收費車道建設是今后建設的必然選擇。

三、存在的困難

（一）項目前期建設需要一定的投資。據測算，安裝使用一條ETC車道資金約需資金50萬元，因利津大橋收費站為進出雙向車道，最少需要建設兩條收費車道，資金約需100萬元。鑒于該大橋投資運行為BOT方式，省交通運輸廳公路局將不會拿出專項資金給予扶持，需要企業自身出資建設。

（二）企業對實施ETC電子收費系統認識不足，積極性不高。目前全省還沒有一家普通路橋收費站實施ETC電子收費，所以項目建設帶來的經濟效益和社會效益企業還沒有較好的認知，為此積極性不高。

實行電子不停車收費是一項高效、環保、節能的利民工程，利津大橋收費站的搬遷改建給該項目實施帶來了機遇，我們相信通過縣委、縣政府堅強有力的領導和組織協調，通過上級業務部門的大力支持，這項提形象、惠民生、促環保、助集約的利民工程一定能得以實施。