強化生態(tài)文明理念 打造幸福宜居環(huán)境

朱巧 南京市園林規(guī)劃設計院有限責任公司

一、全方位感受學習澳、新兩國的城市建設發(fā)展理念

（一）城市規(guī)劃科學嚴肅。通過學習考察，我們深刻感受到了“城市建設，規(guī)劃先行”的真正內涵。兩國都非常尊崇規(guī)劃在城市發(fā)展中的指導地位，城市規(guī)劃具有極強的權威性和科學性：所有城市規(guī)劃的重大項目和工程均實行公開議標，利用互聯(lián)網等渠道廣泛征求社會各界的意見，并把民眾支持率的大小作為政府決策重要依據(jù)，經過政府與市民之間有效的溝通，保證了決策的合理性、科學性、全面性。我們在考察中發(fā)現(xiàn)，兩國的城市規(guī)劃都充分重視城市設計、重視發(fā)揮所處地理位置的環(huán)境特色，經過周密設計的城市廣場、街心綠地、城市街景、商業(yè)步行街以及各種城市小品，為城市增添了無限魅力。

（二）基礎設施功能完備

澳大利亞和新西蘭政府十分重視城市基礎設施建設，目前城市整體基礎設施和公共服務已經實現(xiàn)標準化、規(guī)范化，大到道路、供電、排水、供氣、路燈、現(xiàn)代通訊、學校、醫(yī)院、超市、賓館、教堂等公共配套服務設施一應俱全，小到路牌指示標志、信號燈、殘疾人通道等一些細節(jié)都非常完善，比如，移動電話的發(fā)射基站都統(tǒng)一建設成為樹狀景觀雕塑；城市汽車道和人行道的差距高度基本統(tǒng)一；所有行人道橫過汽車道路口都設有輪椅無障礙通道口，一切公共場所都有輪椅的通行道；每個城市都有廢物回收系統(tǒng)，垃圾全部實行分類收取，機械化處理；道路亦由市政部門派專人負責維修和清掃。鄉(xiāng)村小鎮(zhèn)擁有和大中城市同等完善的基礎條件，學校、醫(yī)院、道路、供氣等公共服務設施與城市沒有二致。

（三）生態(tài)環(huán)境自然和諧。由于得天獨厚的地理區(qū)位和廣闊的幅員，加之長期的環(huán)境建設投入、完善的環(huán)境立法和普遍的環(huán)境保護意識，營造了澳、新兩國極為優(yōu)美的自然環(huán)境。每到一處，我們真正感覺到碧水、藍天、綠地、動物與人和諧共處的美好圖景，凡是能夠綠化的地方都被樹木和草坪覆蓋，街頭相隔不遠就設有城市公園，占地面積一般都很大，內有樹木、草地、花圃、雕塑，喬灌花草樹混雜，高矮交錯，古藤盤節(jié)，鳥雀出沒，已經很少有人工種植和修飾的痕跡，似乎是一個范圍不大但連綿不斷或者獨立其間的原生態(tài)綠地，城市綠化率高達60%以上。

二、關于生態(tài)宜居城區(qū)建設的幾點思考

（一）遵循“四個原則”，準確把握城區(qū)發(fā)展方向

良好的城市形象定位有利于塑造和體現(xiàn)城市的個性內涵，對內可形成城市認同感和凝聚力，促進城市的建設和發(fā)展；對外可提高知名度，促進城市的傳播和交流，對于城市的整體發(fā)展起著的重要方向性指導作用。結合鼓樓實際，就是要圍繞“幸福宜居”總體目標，嚴格遵循“四個原則”。一是遵循“生態(tài)優(yōu)先”原則。強化生態(tài)在城市建設中的先導地位，堅決實行生態(tài)環(huán)境一票否決制，凡有損生態(tài)的開發(fā)工作堅決不搞，凡有損生態(tài)的建設工程堅決不建，凡有損生態(tài)的工業(yè)項目堅決不上，為城市建設提供可靠的生態(tài)保障。二是遵循“規(guī)劃引領”原則。充分考慮“十二五”發(fā)展及青奧會舉辦對城市規(guī)劃的新要求，邀請國際國內知名規(guī)劃師、建筑師參與我區(qū)的城市規(guī)劃設計，以國際水準和民生視角，編制好鼓樓建設發(fā)展的整體規(guī)劃和重要專項規(guī)劃，并與全市總體規(guī)劃相銜接。三是遵循“精品建設”原則。切實加強重點區(qū)域城市設計，精心規(guī)劃每個項目，精致設計每處建筑，努力創(chuàng)造富有鼓樓特色的城市建筑景觀；重點打造濱江風光帶的規(guī)劃和建設，有機融合、整體打造鄭和國際廣場、寶船遺址公園以及江岸線，2013年底前建成融生態(tài)環(huán)境、休閑旅游、文化健身為一體的濱江新景觀。四是遵循“文化彰顯”原則。進一步加大歷史文化遺產保護力度，充分挖掘歷史文化遺存資源，繼續(xù)加強頤和路等各類民國建筑的展示保護和周邊環(huán)境整治，加快推進清涼山、石頭城、古林公園的整合打造步伐，努力塑造個性鮮明、文脈清晰、底蘊深厚的城區(qū)形象。

（二）抓好“四個細節(jié)”，全面提升城區(qū)形象品位

城市是現(xiàn)代文明的載體，城市形象則是衡量一個地方綜合實力的標志。樹立城區(qū)發(fā)展新形象，就是無論大到一個區(qū)域主格調，還是小到一座建筑、一尊雕塑、一盞路燈，都要把其當作藝術品來精心刻畫，從“四個細節(jié)”抓起。一是抓住“規(guī)范標志”這個細節(jié)。通過道路、街巷環(huán)境綜合整治，進一步梳理、清除城區(qū)道路、沿街商家、建筑等公共場所不合規(guī)范的廣告和橫幅，規(guī)范廣告標識。二是抓住“點亮照明”這個細節(jié)。本著“功能性、實用性、節(jié)能性”的原則，利用2-3年時間，對全區(qū)所有主干道和住宅小區(qū)統(tǒng)一實施亮化工程，把道路點亮，把樹木打亮，把建筑扮亮，做到既方便居民出行，又形成燈火輝煌的城區(qū)夜景。