“倍增計劃”激勵下東莞制造業出口探析

廖文秀　黃小紅

摘 要：2017年2月10日，東莞開始啟動“倍增計劃”。目前，“倍增計劃”已經實施兩年了，東莞的實體經濟發展勢態良好，東莞制造業的出口也是從2016年的6556.8億元增長到2018年的7955.6億元，出口增長率高達21.3%。怎么樣才能可持續地發展東莞制造業出口？本文通過分析東莞的發展現狀和制造業存在的問題，提出“倍增計劃”激勵下東莞制造業出口的發展路徑——產業升級、商業模式創新、利用區位優勢、高素質人才培養、構建高質量的金融體系。

關鍵詞：倍增計劃 東莞 制造業 出口

中圖分類號：F752 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2019）03（c）-0231-02

近年來，東莞的出口環境發生很大的變化。外部環境惡化，如歐洲部分地區經濟下滑，歐美市場疲軟、人民幣匯率對外貶值；內部環境也不容樂觀，如國內資金緊張，企業貸款難，企業缺乏高素質人才等等。而東莞制造業的產品附加值低、出口企業處于價值鏈的底端，極易受到外界環境的影響。在此背景之下，東莞政府為了大力發展東莞的實體經濟，于2017年2月啟動了“倍增計劃”。截至2018年年底，“倍增計劃”對東莞的經濟發展有很大的推進作用，東莞外貿對東莞經濟發展一直頗有貢獻，而東莞的外貿產業主要是制造業，那么在“倍增計劃”政策激勵之下，東莞的外貿發展現狀如何？東莞制造業出口又存在什么樣的問題？東莞政策以及企業又該如何應對這些難題以很好的促進制造業的出口？本文將從這3個方面進行研究。

1 東莞外貿發展現狀

自2017年2月開展“倍增計劃”以來，東莞外貿發展事態良好，進出口額步步上升、出口額更是節節攀升。2016年，東莞進出口總額為11416億元，其中出口總額為6556.8億元，進口總額4859.2億元；2017年，東莞進出口總額為12264.4億元，其中出口總額為7027.4億元，進口總額為5237億元；截至2018年，東莞進出口總額達到13418.7億元，其中出口總額達到7955.6億元，同比增長13.3%，進口總額為5463億元，如表1所示。從2016年至2018，東莞進出口總額上升了17.5%，東莞出口額上升了21.3%。

2018年東莞一般貿易出口額達到4097.134億元，加工貿易出口達到3858.46億元，一般貿易進出口額占比突破一半，達到51.2%，一般貿易增長率達到34.2%，體現了東莞外貿對加工貿易的依賴程度有所降低、外貿結構有所優化。

2 東莞制造業出口存在的問題

東莞主要以制造業來帶動經濟的發展，但是要可持續的發展東莞實體經濟，在大力促進東莞出口的同時，還要從“東莞制造”向“東莞創造”升級。目前，東莞制造業主要存在以下幾個問題。

2.1 出口產業分布不平衡

東莞出口額連年攀升，與此同時，東莞的出口產業相對集中，2015年東莞出口總額為6459.97億元，其中機電產品占到4384.83億元，占比67.9%；2016年東莞出口額為6556.85億元，其中機電產品為4659.17億元，高達71.1%。東莞出口主要集中在機電產品，使得東莞出口很容易受到行業影響。

2.2 一般貿易占比不足

東莞加工貿易從1978年開展以來，東莞經濟發展做出了巨大的貢獻。但是加工貿易對外依賴性強，而且大多存在附加值低、處于產業鏈的底端，賺取的利潤少，對技術要求低等缺陷。2016年，一般貿易出口額為2362.43億元；2017年，一般貿易出口額為3049.89億元；2018年，東莞一般貿易出口為4097.134億元，一般貿易進出口額占比首次突破一半，達到51.2%，雖然體現了東莞外貿結構進一步優化，對加工貿易依賴程度有所降低，但是東莞外貿對外依存度仍然很大，需要繼續發展一般貿易、擴大一般貿易的占比，進一步降低加工貿易依賴度。

2.3 出口市場集中

東莞出口市場相對集中，目前東莞主要出口市場分布在北美洲、香港、美國和歐洲，東莞對其他地區的出口較少。2016年東莞出口到亞洲地區的為3548.91億元，出口至北美洲的為1532.11億元，出口至香港地區的為1713.57億元。出口市場相對集中使得東莞出后業務很被動，一方面導致東莞經濟容易受這些地區經濟、政治環境的影響，另一方面容易導致貿易摩擦。

2.4 貿易方式

東莞出口的貿易方式缺乏創新，主要還是以傳統的貿易模式開展業務，在全球經濟一體化和科技快速發展的大格局下，東莞理應順應潮流積極開創新的貿易模式以更好的促進外貿發展。

2.5 高新技術人才

東莞近年來出現用工荒，很多企業招不到合適的人，而市場上存在大量的勞務者，歸根結底，市場上不是沒有勞務者，而是缺乏合適的高新技術人才。

3 “倍增計劃”下東莞制造業出口發展路徑選擇

3.1 產業升級

東莞要改變“世界工廠”的現狀，務必要積極進行產業升級、進行科技創新。目前，東莞進行科技創新取得階段性的成果，與此同時，要將科技創新成果運用到實體經濟之中，積極進行產業升級，二者相互促進呈螺旋式上升。

3.2 商業模式創新

這幾年東莞制造業出口遇到瓶頸，而跨境電子商務作為一種新型的商業模式發展勢態良好，正在顛覆傳統的進出口模式，東莞應該積極開展跨境電商等新型商業模式，為東莞對外貿易創造新的增長點。

3.3 利用區位優勢，擴大出口市場

粵港澳大灣區區位條件優越，產業基礎扎實，在“一帶一路”的大格局下，東莞利用其雄厚的制造業基礎和相對完善的產業鏈，利用區位優勢，大力開拓多元化市場，積極開展并加深與“一帶一路”沿線國家的貿易往來，推動東莞出口業務發展的同時，加強與這些國家的產、學、研合作，推動科研和先進技術與傳統工業結合，加速工業升級轉型，擴大出口市場。

3.4 培養、引起高素質人才

產業升級后需要的是高素質人才，東莞制造業出口可持續發展需要重點栽培和引進高素質人才并且能夠留住高素質人才。首先是培養高素質人才，加強校企合作，利用東莞的高等教育學府大力定向培養東莞企業所需的高素質人才培養企業所需要的高素質人才。其次，加強與國內外高新技術企業的密切交流和合作，積極引起外來人才。最后提高高素質人才的福利待遇、改善本土治安環境，讓高素質人才能夠在東莞安居樂業。

3.5 構建完備的金融體系

高質量的金融體系能夠很好地解決企業的資金問題、滿足企業的外部融資需求，以及緩解融資約束對出口的不利影響，其次，還能降低企業的融資成本，有利于企業進行大規模生產。總之，完備的金融體系能夠讓企業能夠專注于自己的主營業務并且大力地發展自己的主營業務，增強企業的國際競爭力。

參考文獻

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