國有集團公司全面預算管理的困境及對策探討

薛允濤

摘 要：我國國民經濟水平的不斷提高，國有集團公司也迎來了歷史發展的新機遇，在這之中全面預算管理的應用為企業管理的革新發揮了巨大的作用。但是因為缺乏足夠的理論研究和實踐經驗，使得實際工作中凸顯了不少問題?；诖耍疚闹攸c分析了國有集團公司全面預算管理面臨的困境，對現存的問題進行了仔細的研究，并以此為基礎提出了相應的優化對策，旨在為改善國有集團公司的全面預算管理水平提供參考。

關鍵詞：國有集團公司 ?全面預算管理 ?困境 ?對策

當前，全面預算管理在國有集團公司的企業管理工作中占據著愈發重要的地位，但是就實際應用狀況來說，仍然無法避免誤區和盲點的出現，因為相關研究的有限，使得不少企業在應用全面預算管理的過程中，缺乏統一和科學的認識，例如預算管理與企業發展戰略不符或者預算管理組織體系不夠健全等，使之無法發揮應有的作用，為此，應當要針對現存的不足，具體問題具體分析，以提升企業管理的質量。

一、國有集團公司全面預算管理面臨的困境

以全面預算作為基礎，通過實施預算的編制、執行、控制、分析以及考核等工作促使企業發展戰略落地，是全面預算管理工作的基本內容。作為提高國有集團公司管理水平的重要嘗試，全面預算管理可以將企業的經營目標和戰略規劃進行有機的結合，以確保能獲得較大的效益。但在現階段，因為各種客觀因素的制約，使得全面預算管理在國有集團公司的工作開展中遇到了一定的困境。

最為突出的一點就是預算編制與企業實際運營情況的脫節。因為對預算編制意識的淡薄，使得預算編制過程中的溝通不足，實際工作中未能將預算編制責任制落實到每個部門，使得預算編制需要參考的數據缺乏全面性和實用性，在這種情況下，財務部門多依靠過往的數據來預估企業經營活動的預算情況，就容易造成與現狀的不符。特別是不少企業往往采用由上而下的權威式模式開展預算編制工作，這種單向的互動體系不利于加強公司各個部門之間的聯系，也就會使預算編制的執行力度大打折扣，進而生產經營實際無法達到預算編制的目標。

其次，國有集團公司的預算控制能力還有待加強。具體來說，預算控制質量要充分考慮預算執行的實際與生產經營的需要，因為預算執行滲透在企業生產經營中的每一環，所以如果無法對其進行全程的動態跟蹤記錄，就會影響預算管控的時效性和全面性的提高，從而導致管控效率低下。部分國有集團公司重編制而輕執行的管理理念更是加劇了，預算執行超過預算編制的范圍的現象出現，讓預算管理如同虛設。

二、國有集團公司全面預算管理的對策建議

顯然，國有集團公司全面預算管理的應用還有很長一段路要走，在此過程中，企業首先要做的是強化預算管理的全員參與意識，從主觀上培養企業員工對預算管理的認同和重視。營造預算管理實施的良好氛圍，國有集團公司可以通過會議、企業文化展覽等方面的宣傳，組織全體員工學習預算管理的重點內容，通過適當的考核措施，讓其能夠主動參與到預算管理的實際工作中，培養其在企業生產中的主人翁意識，肩負起自身的職責。

而在預算的執行過程中，國有集團公司可以通過召開周、月或者季度的經濟活動分析會等，在正式場合對預算的執行情況，以及其與預算編制不符的程度，進行公開總結，實施合理的獎懲舉措讓預算執行責任制落實到每個部門。及時發現問題，解決預算執行與實際不符的原因。如此，企業上下級、各個部門之間在溝通交流中，相互監督相互進步，明確目標、分工合作。要注意的是，做好分析和總結的記錄工作，因為實踐經驗的累積有助于國有集團公司打造符合自身特點的預算管理理論，以為后續工作的開展提供一定的參考和指導。

最為重要的是全面預算管理工作開展中，要加強預算分析的水平。一方面，不但有收集財務、市場、業務、法律等與企業經營相關的各類信息資料，采取對比分析、對標分析、差異分析等，從定性和定量兩大層面全面把控預算執行的現狀與發展趨勢。另一方面，更要結合產品、區域、渠道等多維度，對預算的執行和編制有更為深刻的認知，以及時根據可能面臨的風險，靈活調整經營戰略，避免企業預算的增加，影響經濟效益。

三、結束語

當前，國有集團公司的轉型改革已經進入了關鍵階段，而因其與國有資產保值和增值、國民經濟的穩定有著息息相關的聯系。所以，以提升企業的經營管理能力為工作目標，將全面預算管理工作落到實處，不但做精還要做細，確保國有資產的資源實現合理配置，只要這樣，國有集團公司才能又好又快地發展。

參考文獻：

[1]吳鳳.國有集團公司全面預算管理的困境及對策探討[J].中國商論，2018（33）：86-87.