以加強企業管理為載體，完善國企的有效監督約束機制

金華市國有資產經營公司 劉波

為了使國企的反腐倡廉工作得以順利進行，就需要加強國企的管理，建立完善的監督約束機制。因此在實際工作中，需要加強信息的公開，保障員工的知情權，接受員工的監督。同時需要積極進行信息反饋，了解企業運營的問題和員工的需求，做好工作的改革，使國企可以更加有序的發展。

1 國企監督管理的現狀

在大型國有企業蓬勃發展和我國的市場競爭開放化的情況下，市場經濟競爭不足逐漸顯露。自身存在的缺陷逐步暴露，為了使監督資源得到有效整合，提高監督的效果，國有企業對監督約束機制建設的關注度越來越高，其主要建立紀檢監察監督和審計監督作為主要手段，法律監督、工會民主監督、財務監督等監督方式為輔的國企監督約束機制。經過合理運用內外部監督方式，使有效的監督約束機制可以應用到企業的各個部門當中，而且滲透到各個工作中，使監督工作可以順利進行下去。

2 目前國企監督約束機制的不足

這種監督約束機制的實施，可以使常規監督方式轉變成可以優化監督資源的監督約束機制，對國有企業的正常運營有著重要的作用，但是其還存在以下不足。

2.1 監督資源明顯不足，無法加強國企監督

在監督約束機制下，國企的監督資源從職責、方法、內容等方面均有不同的特點。而且監督資源之間的特點存在差異，也具有排他性[1]。因為監督資源之間的共享性比較差，導致監督資源沒有效結合，影響監督的效果。

2.2 信息反饋不合理，監督效果提高困難

建立監督約束機制的主要目的在于使國企當中的監督資源均可以有效發揮作用，并且經過監督信息的共享，使監督范圍擴大的同時，使監督成本降低，提高監督的效果。目前國企監督資源沒有得到有效的整合，而且各個各監督主體沒有進行有效的交流，導致監督效果無法得到提高。

3 國企監督約束不足的原因

引發國企監督約束機制不足的原因有很多，總的來說，是國企內部沒有形成較為健全的信息公開和反饋的機制，導致監督信息不完整，影響到監督的效果。

3.1 國企信息不公開，權力約束機制不健全

建設國企監督約束機制，使監督資源得到有效結合，形成更大的監督力量，需要實現監督信息的共享，才能使監督順利到達各個工作環節。但是因為信息獲取不夠順暢，而且具有較強的不對稱，沒有確定有效的負責制，導致各個監督主體不了解自身的監督職責，無法真正將監督落實到底[2]。在這種情況下，監督約束機制更加無法實現其監督企業運營和工作的目標了。

3.2 反饋機制不完善，各個部門職責不明確

健全監督約束機制需要有效信息反饋的支持，其主要是以反饋的信息作為基礎，進行適當修改監督約束機制，使其更符合實際的需求。所以建設完善的監督約束機制需要建立有效的信息反饋渠道，才能真正使其效果得到有效發揮[3]。但是在實際工作中，因為各個部門之間責任不明確，導致出現問題的時候互相推脫，不僅無法使問題及時反饋到各個監督部門，也使得監督管理無法順利進行，導致監督目標無法實現。

4 強化信息公開是完善國企監督約束機制的必要保障

4.1 國企信息公開的重要意義

4.1.1 推進信息公開可以促進國企快速發展

國企信息公開是保障民主的重要措施，可以有效提高員工對國企的忠誠度。而且也可以使企業員工進行監督各個部門的工作和日常經營活動，有助于使生產經營可以更加合理的同時，使企業的工作效率得到大幅度提升，降低出現決策錯誤、運營失誤等問題出現的幾率[4]。

4.1.2 信息公開可以健全國企監督約束機制

國企的信息需要保持較高的公開度，并且具有足夠的價值，才能使信息在使用過程中保持自身的價值。基于此，才能使國企監督實現較高的信息共享，使監督部門可以在保持自身獨立的同時，可以保持較多的交流，可以使生產經營的各個方面均得到有效的監督。

4.1.3 信息公開可以有效預防國企干部腐敗

國企信息公開可以使運行更具有透明度，對預防腐敗具有更高的效果。而且信息的公開可以使部門權利的應用更具合理，提高權利約束的作用。另外也可以使企業員工和部門在獲得足夠信息的情況下，對企業的運行情況進行監督，可以使企業領導保持足夠的廉潔，提高自身的工作效率。

4.2 信息公開的實現途徑

4.2.1 轉變觀念，完善信息公開理念

國有企業需要依據政府提出的“依法治企”的原則進行有效信息公開活動，使企業員工的知情權可以得到保護，而且也可以明顯提升企業人員對信息共享的重視度[5]。同時，可以經過積極宣傳，專門進行企業職工和領導的培訓，可以有效增加其參與管理企業的積極性，經過更新自身的觀念，使信息公開的范圍得到擴大。并且有效激發企業員工的工作積極性，加大對腐敗的抵制程度，降低出現腐敗問題的幾率。

4.2.2 推動立法，保障信息公開合法

需要積極推進國企信息公開的立法探究，才能使信息公開更加合法。在進行“信息公開法”立法的時候，需要確定國企信息公開的具體對象、時間、內容以及相關法律責任等，才能使信息公開具備法律效力。同時使信息公開得到法律的保護，可以有效明確政府責任和群眾的要求，順利促進信息公開的實現。

4.2.3 完善制度，固化信息公開形式

在許多國企當中，信息公開的方式比較多樣化，為了使信息公開得到有效管理，可以采用制度進行固化。比如可以在企業內部實行《制度廉潔性評估管理辦法》，依據固定的程序和流程對國企公布重點管理辦法或者制度進行評價，了解其是否存在廉潔風險。通過這種方式，可以使企業進行監督制度建設的廉潔程度。同時在選擇人才方面，對于即將任命的干部需要進行公布其相關信息，在確認公示無異議之后，再允許其上任，實現人員對干部的監督。另外對于國企重大決策的時候，可以進行發布決策詳情的有關信息，經過員工討論之后進行適當修正，有助于降低決策的風險，提高國企的效益。

4.2.4 轉變模式，豐富信息公開途徑

以往信息公開具有較強的固定化和片面化，即由各個部門進行公布信息。在國企規模越來越大的情況下，信息公開途徑也需要進行改變，才能適應國企發展的需求。在工作當中，可以通過技術創新等方法，開發手機客戶端模式，使員工可以通過微信、手機APP等方式進行了解部門公布的信息。而且在國企官網上，也可以進行設立各部門專欄，其中可以包含廉政監察專網、黨建專欄等，而且在其中進行公布國企的重要信息和發展狀況，使員工可以了解國企的運營情況。另外也可以在其中設置紀委書記郵箱和紀檢監察主任信箱，讓員工提成自己的意見，真正實現員工監督企業運營的目標。而國企也可以根據員工的建議或者提出的問題，及時進行處理，提高企業內部的和諧程度。

4.2.5 集成資源，整合信息公開平臺

傳統信息公開更多是孤島式的，各個職能部門各掃門前雪，僅僅發布其獨立式的信息公開，未能實現系統式、多方面協作式的信息公開模式。集成整合信息公開資源，使之為單獨的一個平臺，使人民群眾能夠單點登錄、一站式獲取其所需要的信息，讓信息公開制度真正落地。

5 建立反饋系統是完善國企監督約束機制的需求

信息公開可以獲得靜態的信息，信息反饋可以獲得連續性、具有鮮明價值的信息。只有信息在部門當中流動，才能使其價值得到有效發揮。而且信息的公開化，可以有效支撐監督約束機制的設立，提高監督的效率。在進行信息反饋之后，可以及時進行改正現有的管理問題，完成監督的目標。

5.1 建立信息反饋系統的重要意義

反饋管理過程可以將其劃分成計劃、實施和控制這幾個部分。在國企監督約束機制下，各個監督部門均屬于反饋系統的輸入者，而國企信息是維持系統的重要元素，其處于各個部門的工作當中，不僅包含監督對象的情況、日常監督工作均需要進行反饋。在獲得反饋信息之后，需要改進現有的不足，直到使監督工作更加符合現實的需要。所以需要建設完善的信息反饋系統，使信息的作用得到有效發揮，而且也可以經過信息共享的操作，使各監督主體可以進行聯合，共同完成問題的發現和解決，使提高監督的效果。

5.2 建立和完善國企信息反饋系統的措施

5.2.1 規范權力運行，減少信息反饋阻礙

在工作當中，信息反饋不夠及時和順暢，主要是由于信息不夠公開，而且各個部門沒有明確自身的監督職責，導致權利約束機制無法充分發揮作用。在這種情況下，一些部門會選擇一些較好信息反饋到上級。所以要想信息公開，就需要堅持“依法治企”的原則，降低權利的阻礙，加強信息的全面反饋，使信息得以表現出國企的運營權利。同時，需要使信息共享真正落到實處，才能使信息真正被國企員工所獲知，從而實現員工對國企運營的監督，促進國企運營的順利進行。

5.2.2 完善信息共享，提升信息反饋實效

根據實際工作需求進行國企監督約束機制，需要使監督主體在保持信息公開的情況下，進行監督整個工作的開展。在遇到問題的時候，要及時報告上級，將問題流轉，做好善后工作，確定問題的責任，使工作效率得以提升。而且經過設立健全網絡信息反饋平臺，使信息反饋工作得以順利進行的渠道，使信息反饋可以更加及時，對完善國企經營活動具有明顯的優化作用。國企的監督管理工作的范圍比較廣，其包含招投標工作、財務管理工作、物資采購工作等。因此需要在保持信息公開的情況下，進行設立監督約束機制，將監督資源集中和結合，經過及時的信息反饋，使國企經營活動可以得到有效優化。另外需要積極推進監督信息的共享，使監督信息在交換和應用當中，盡快發現工作中的問題，接著經過合理的反饋，使工作得到及時優化，促進國企的快速發展。

6 結語

國有企業屬于我國國民經濟的重要部分。但是在比較長的時間內，國有企業卻出現工作效率不高、企業活力較低、競爭力不強、發展勁頭不高的問題。所以需要制定有效的措施，進行完善國有企業管理。其中監督約束機制的建立，對完善企業管理，提高企業經營的合理性具有重要的作用，因此需要進行建設國企的監督約束機制，使國企得以更好地發展。