國有企業財務管理存在的問題及對策探析

南京六合 交通工程建設投資（集團）有限公司 陳靜靜

1 國企推行財務管理的必要性

在現代企業管理當中，財務管理是主要內容，它是基于企業經營活動過程中已知的財務關系和財務活動而產生的，是以實現股東價值最大化為目標的一項綜合性工程。近幾年來，隨著我國市場經濟體制的逐步完善，企業生產經營方式不斷變化，其社會化和現代化水平不斷提升，財務活動愈加復雜，財務管理也經歷由低級到高級，由單一到多維度的發展過程，企業管理者逐漸意識到財務管理在企業管理中的作用及地位。尤其是在國有企業中，加強財務管理的優勢更為突出：首先，有利于國有企業合理有效安排資金的使用，提高資金周轉頻率，降低財務風險，減少財務損失；其次，有利于國有企業控制成本，改變以往只埋頭蠻干的舊習慣，更好地控制企業成本，使經濟效益得到最大化提升；最后，有利于國有企業及時發現生產經營中存在的問題，維護國有資產安全，確保國有資產的保值增值，提升國有企業整體管理水平。

2 當前國有企業財務管理存在的問題

2.1 缺乏財務管理意識，實踐應用缺乏全面性

大多數國有企業的財會人員和財務管理人員的職責并未做區分。在概念上，總認為財會部門只不過是公司的“賬房”，主要職能是定期為企業管理者及政府管理部門提供財務報表，大多時候充當籌資的工具、記錄與核算數字的機器。在時間上，大部分企業的財務管理仍停留在事后反饋，對企業經濟運作不能及時進行監控，難以實時跟蹤業務活動過程中出現的疑點，也未能迅速地向管理者提供相關的參考數據。在覆蓋面上，全面性原則是財務管理的基本原則，財務管理活動應自始至終貫穿于企業生產經營活動的全過程，對其每個環節進行監督與控制，這樣才能保證企業經營穩步有序及健康發展。然而當前大部分國有企業財務管理應用不夠全面，只作為固定資金和流動資金的管理，存在較大的片面性。

2.2 財務管理機制不夠完善與健全，缺乏科學性

當前，我國正處于經濟體制轉軌時期，國有企業整體管理水平還很落后，傳統的財務管理思維方式仍在發揮作用，制約了財務管理機制的應用和發展。至今很多國有企業并未建立科學的財務管理體系，操作方式、方法陳舊，對市場環境適應性差。雖然隨著現代化企業管理制度的推行，許多國有企業管理層已經意識到財務管理機制的重要性，但是其職能的發揮仍不夠充分，企業財務管理機制還有待完善。另外，作為擔負特殊職能的國有企業，其內部關系相較于民營企業更為復雜，很多財務管理制度并不能得到很好的落實，財務監督機制的缺失讓管理者和財務人員在工作中利用職權作虛假財務報告以提高其業績的現象時有發生，以至于財務管理賬目混亂，致使國有企業管理存在弊端。

2.3 財務人員整體素質不足

在現階段國有企業中，財務機構設置不當，財務管理人員在企業管理中的作用難以得到顯現。大多數財務人員身兼兩職，即企業的財務管理人員和會計核算人員，而這種分工不明情況導致許多企業的財務管理人員對會計核算與財務管理兩方面工作都不具有專業性和針對性。此外，國有企業現有的財務人員任用條件要求不高，大部分人員缺乏先進的管理理論及經驗，尤其是知識和能力較為欠缺，這使得財務管理在國有企業中的作用得不到充分發揮，缺乏實效。最后，國有企業管理層在后期對財務管理人員的培養缺乏關注與投入，大多忽略了財務管理人員應具備的知識整合和更新，并且其自身也很少會隨當前市場環境變化自發進行調整，更多只是被動的完成本職工作。以上原因導致了國有企業財務管理工作得不到更新與完善。在很大程度上，提升國有企業財務人員的專業化水平，可以有效促進國有企業穩定和蓬勃發展。

2.4 財務風險管理意識薄弱

在新時期國有企業市場化轉型過程中，財務風險管理已成為國有企業財務管理中的重要課題。一方面，由于過去國有企業從事的大多是缺乏競爭性的行業，擁有政府資源的扶持，不少國有企業缺乏對投融資的有效控制，財務決策普遍缺乏科學性，以至于決策失誤經常發生，產生極大的財務風險。另一方面，國有企業對于財務風險的管理意識相對滯后，使得企業資金浪費嚴重，資金使用效率低，占用不集中。一些國有企業沒有對其財務風險控制進行標準化、規范化的管理，沒有意識到資金的穩定流動對于企業的重要意義，導致資金管理不善，資金流向失控。如果出現大量資金不能按時足額返還的情形，極可能會形成經營中的壞賬死賬，最終成為國有企業沉重的財務負擔。此外，國有企業的財務管理架構缺乏科學性，對于財務風險信息的收集、評估以及反饋速度相對較慢，反應不夠及時，對現代投資管理方法和資本增值方法知之甚少，這也會給企業的財務決策帶來不利影響，最終形成更大的財務管理風險。

3 加強國有企業財務管理的對策建議

3.1 提升管理層的意識，應用多元化財務管理方法

管理層具備良好的財務管理意識是企業經營管理的基本前提，這個意識來源于現代化企業管理制度的需要，是國有企業改革發展的必然趨勢。管理層必須從企業整體戰略的高度來審視內部財務管理活動，將財務管理從傳統的記賬、算賬、制作報表為主轉向業務開拓、項目預算、財務控制、資金運作、決策支持等運營活動上，將財務管理與工作流程有機整合在一起，實現企業管理跨越式的發展，真正提高企業的核心競爭力。為了切實有效地實現國有企業財務管理相關職能，企業必須科學地統籌及規劃財務管理活動，提高財務管理的系統全面性。國有企業應該根據實際情況，對財務管理活動進行細化，制定出財務管理的階段性目標及總體目標，然后再根據不同時期財務管理目標有目的性的進行財務管理資源的合理配置，在科學規劃和具體管理措施的幫助下不斷積累管理經驗，提升財務管理水平。此外，財務管理目標的實現與所選擇和應用的財務管理方法密切相關。國有企業需要擯棄陳舊過時的方法，提高財務管理方法的創新程度及有效性，加大對財務管理信息化軟件的應用，借助財務管理軟件和新技術，提高財務管理準確性和效率。

3.2 建立健全財務管理制度，完善財務管理機制

要改變當前國有企業財務管理的現狀，必須根據國有企業的特點系統化地改革財務管理制度，建立完善的現代財務管理機制。一方面，加強國有企業內部財務監督，提升企業管理層對財務管理的重視程度。另一方面，根據企業自身內部情況，借鑒其他企業成功財務管理經驗，制定適合本企業的財務管理制度。區別于傳統的財務管理職能外，該制度還應具備以下特征：第一，預見的特征。這方面和財務風險控制緊密相關，但必須強調的是，可以利用企業財務管理制度進行可預見性的決策輔助，充分發揮財務管理在企業經營管理以及預算中的優勢，為企業管理者進行決策時提供更具準確性的決策參考，并且對前瞻性決策有著更好的戰略預判功能。第二，監控的特征。通過實施企業財務管理，可以對企業所有經營環節的資金流向以及負債償還等方面的情況進行監控，更好地對相關管理者的行為進行全過程監控，包括事前、事中以及事后的監督，防止出現職務風險，更新企業精神內涵，以此實現國有企業的良性發展。

3.3 提高財務管理人員專業素質

企業財務管理工作的關鍵是相關人員的業務能力。只有提高財務管理人員的專業素質，國有企業財務管理成效才能從根本上得以顯現。首先，將會計審核與財務管理部門區分開來，配備專職的財務管理人員，保證其獨立性和專業性。其次，在企業財務管理人員的選拔和任用上，必須按照“德才兼備”的原則，選用業務水平過硬、理論知識扎實、個人品質良好的人員作為企業財務管理人員。此外，應對企業財務管理人員定期進行專業培訓，通過多方面交流學習，提升財務管理人員的綜合素養，并且在學習過程中，企業應根據自身發展需要，對其進行專項培養。最后，企業財務管理人員應掌握必要的法律規章制度，提高自身自律性和政治素養，以正確的思維方式，選擇恰當的政策依據，作出合理的職業判斷和會計估計，為財務管理提供可靠的決策基礎。

3.4 建立健全企業財務風險管控體系

伴隨著大數據時代的到來，不論是國有企業還是民營企業，都應該充分利用信息時代的數據來謀求發展。只有充分利用市場數據信息，國有企業才能提高企業自身風險控制能力，推動企業財務風險管理制度的有效實施。首先，財務管理人員加強學習相關業務知識，使其具備一定的對市場風險的預判能力和企業經營全局觀。其次，要設置企業財務風險評估機構，制定財務風險政策、標準、措施，及時分析把握宏觀環境的變化及規律，并制定多種應變措施，防范和減少財務風險，提高其應對各種風險的能力。一方面，在國有企業投資過程中，前期應充分研究市場情況，提高對市場的認知，利用現代科技手段對企業投資進行科學分析，以最謹慎的態度拓展投資渠道，降低企業投資帶來的風險，以利于企業更好地進行財務管理。另一方面，增加資金的利用率，提升資金周轉速度，避免積壓大量庫存商品，從根本上實現資金的穩定流動。

4 結語

在當今競爭激烈的市場環境中，國有企業作為掌握重大戰略資源、與國家安全和穩定息息相關的特殊部門，在我國的經濟發展當中具有重要的地位。財務管理作為管理核心在國有企業生存發展中更是具有重要影響。未來應進一步加強對財務管理工作的重視程度，著力建立和完善財務管理機制與體制，促進企業財務管理水平的提升，以推動我國國民經濟的良好發展。